如何提高基層檢察院法律監(jiān)督能力和檢察公信力

姚廣宇

天津市河西區(qū)人民檢察院，天津 300210

對于基層檢察院而言，最重要的就在于檢察院的法律監(jiān)督力和公信力。檢察院在本質(zhì)上就是為了更好地服務(wù)于社會，同時也是檢察相應(yīng)機構(gòu)和工作的基礎(chǔ)。但是要想更進一步提升基層檢察院的法律監(jiān)督力和公信力，我們必須以法律檢察力為核心，只有不斷推動基層檢察院邁向更高的階梯，才能從整體上提升公信力和監(jiān)督力?；鶎訖z察院作為整個檢察機關(guān)的任務(wù)部署領(lǐng)地，勢必對有些決策有著一定的權(quán)利。所以筆者將重點介紹基層檢察院法律監(jiān)督能力的現(xiàn)狀和問題，只有深入討論這些問題，我們才能更有針對性地提高基層檢察的法律監(jiān)督能力，最終達到提升檢察公信力的目的。

一、分析檢察公信力和法律監(jiān)督能力二者的關(guān)系

從本質(zhì)上來講，如果一個基層檢察院的法律監(jiān)督能力非常好，那么它的檢察公信力也非常強硬，公眾也會越來越信服于基層檢察院。因此，檢察院的檢察公信力和法律監(jiān)督能力二者的關(guān)系既相互對立又緊密聯(lián)系。法律監(jiān)督能力其實不難理解，但是要想提升法律監(jiān)督能力，就必須全面深入理解它的含義，法律監(jiān)督能力處于不斷變化的狀態(tài)，每個時代背景下，法律監(jiān)督能力都有不同的體現(xiàn)和方向，同時，法律監(jiān)督能力不僅僅是理論上的概念，更需要基層檢察院將其落實到具體的行動當(dāng)中。所以法律監(jiān)督能力一定程度上體現(xiàn)了基層檢察院的綜合能力。然而，檢察公信力從概念上可以理解為基層檢察院通過一定的法律手段和法律制裁，讓法律監(jiān)督能力更好且深入地服務(wù)于整個社會，最終達到嚴格執(zhí)法有罪必追的效果，讓整個社會朝著和諧公正的角度發(fā)展，讓越來越多的百姓相信基層檢察院的工作能力，最終提升檢察院的影響力和權(quán)威性，我們將這種影響力稱為基層檢察院的公信力。只有得到百姓的認可和信任，才能體現(xiàn)出檢察院的法律監(jiān)督工作能力和公信力。

由此我們可以得知，只有將法律監(jiān)督能力深入落實到具體的社會中，才能為全面提升檢察院的檢察公信力打下夯實的基礎(chǔ)，這也就要求基層檢察機關(guān)必須嚴格按照法律的規(guī)章制度和自身能力的權(quán)限，結(jié)合健全的管理制度以及符合法律規(guī)范的組織秩序，基層檢察機構(gòu)的工作人員有效治理犯罪，有罪必追，對那些犯法做壞事的犯罪分子加以合理的懲罰，最終還百姓一種和平公正的社會氛圍，以維護百姓人民的利益為原則，為法律和憲法的順利實施打下強而有力的保障。因此，基層檢察院的法律監(jiān)督能力有了大幅度的提升，檢察院的公信力也勢必會隨之增加。

二、法律監(jiān)督面臨的現(xiàn)實狀況

（一）公信力意識缺乏

近年來，全面依法治國方針正在按照相應(yīng)計劃順利開展，監(jiān)督的力度也正在慢慢提升，檢察機關(guān)的監(jiān)督和處理案件的效率及質(zhì)量相比于以前也有了大幅度的提高，因此，越來越多的百姓認可基層檢察院的能力。但是我們檢察機關(guān)在當(dāng)下的法律建設(shè)依舊還有很多不足之處，法律監(jiān)督能力還不能夠很好地滿足民眾的需求，與理想目標(biāo)還有一定的距離。因此不管是法律監(jiān)督能力，還是檢察院的公信力，我們都還有很長的一段路需要走，其未來的上升空間非常大。就現(xiàn)在的發(fā)展情況而言，基層檢察院機關(guān)面臨的最重要的問題是對公信力的認識還不夠深刻。

基層檢察機構(gòu)并沒有深入了解公信力帶給檢察院的深刻影響，也沒有全面意識到檢驗法律監(jiān)督能力是否做到位最重要的一個標(biāo)志就在于百姓對檢察院的認可和信賴，這種認可和信賴就是我們所說的公信力。很多基層檢察院在處理案件的過程中，將大部分精力和時間投入對犯罪分子的嚴厲制裁和打擊當(dāng)中，卻忽略了百姓的主觀感受，在宣傳法治方面也做得不夠到位。對于基層檢察院而言，最重要的就是保護民眾的利益，獲取百姓的信賴和認可。若我們沒有深入意識到公信力的影響力，就可能會減少檢察院的公信力，損害檢察院在人民群眾中的美好形象。當(dāng)事人如果沒有得到基層檢察院的保護，就會大大降低檢察院的公信力，給整個檢察院的形象帶來非常負面的影響。

（二）隊伍建設(shè)滯后

對于基層檢察院來講，最核心的工作人員就是基層檢察干警，基層檢察干警是實施法律監(jiān)督的主人，同時也是檢察公信力的主要對象。但是基層檢察干警在開展工作活動當(dāng)中，依舊存在很多自身工作能力方面的不足。例如，有相當(dāng)一部分的檢察干警，他們的執(zhí)法水平遠遠達不到整個社會的需求，和民眾心中的理想標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠。如果檢察干警的社會形象不能夠得到大多數(shù)群眾的認可，對于干警在處理辦案的過程當(dāng)中會帶來一定的阻礙，如果因為自身形象受損，那些本可以查詢的案件現(xiàn)在變得不能順利查詢，這對于正確處理犯罪分子而言是非常不利的。情況嚴重的很有可能會影響辦案的正確性和自身的質(zhì)量，進而導(dǎo)致當(dāng)事人對案件處理結(jié)果表示懷疑。除此之外，也有部分執(zhí)法工作人員缺乏一定的責(zé)任心，只是為了工作而工作，并沒有將民眾的需求放在第一位，有一些干警在執(zhí)法的過程中出于人情世故的考慮，沒有做到完全的公平公正，這樣在一定程度上既降低了檢察機關(guān)的公信力，又拉低了檢察院的法律監(jiān)督能力。

三、提升法律監(jiān)督能力和公信力的有效途徑

（一）提升法律監(jiān)督能力的現(xiàn)實意義

基層檢察院雖然地位不高，但是它的法律監(jiān)督能力可以帶給人們安穩(wěn)又美好的生活。從廣大民眾的角度來看，只有不斷提升基層檢察院的法律監(jiān)督能力，才能進一步獲取民眾的信任和認可，進一步提升基層檢察院的公信力。提升基層檢察院法律監(jiān)督能力，在本質(zhì)上就是為了保護絕大多數(shù)百姓的合法權(quán)益，這樣也有助于維持和美化基層檢察院在人們心中的形象。

法律監(jiān)督能力的提升在一定程度上更能體現(xiàn)出我們國家社會主義的和諧建設(shè)水平，我們一直都在號召建設(shè)一個和平自主法治公正的社會，所以我們必須將基層檢察院的法律監(jiān)督能力落實到位，通過法律更好地監(jiān)督相應(yīng)的機構(gòu)和工作單位，讓整個社會朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，每個人團結(jié)友愛共同努力，為我們的國家富強發(fā)展貢獻出自己的力量?；鶎拥臋z察院要正確行使自己的權(quán)利，將法律監(jiān)督能力發(fā)揮到最大化，嚴懲那些犯罪分子，盡自己最大的努力去保護大多數(shù)民眾的合法利益，為和諧的社會貢獻出自己的力量，既是履行自己的工作使命，也是維護社會的利益。

（二）提升基層檢察院法律監(jiān)督能力和檢察公信力的現(xiàn)實途徑

其實在提升法律監(jiān)督能力當(dāng)中，對于檢察機關(guān)來講最有阻礙因素的就是工作人員的法律觀念過于落后，這對檢察院的公信力的提升非常不利。在檢察工作當(dāng)中，基層檢察院只有將依法為民的理念深入貫徹到檢察機關(guān)的工作內(nèi)容上，才能讓公信力快速提升起來。對于基層檢察院而言，第一步就是要改變傳統(tǒng)的檢察觀念，結(jié)合當(dāng)下國事的發(fā)展，靈活轉(zhuǎn)變執(zhí)法的觀念，采取有效的措施更好地維護民眾的合法權(quán)益。具體的有效途徑主要體現(xiàn)在兩個方面，一是我們必須保證基層檢察院在行使自己的權(quán)利的時候不受外界其他個體或團隊的影響，合理地使用自己的檢察權(quán)力，在處理案件的時候更是如此；二是要想真正意義上快速提升法律監(jiān)督能力就不得不提高干警的綜合業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。如果基層檢察院有很多專業(yè)的檢察隊伍，這對于提升法律監(jiān)督能力大有幫助，在提升干警的專業(yè)素質(zhì)方面，我們就必須不斷給他們進行法制教育，最終提高干警的專業(yè)道德和操守水平，干警在執(zhí)法的過程當(dāng)中，要時刻牢記自己的責(zé)任心和工作使命，給予犯罪分子嚴厲的法律制裁。

四、結(jié)束語

提升基層檢察院的法律監(jiān)督能力和公信力是一件非常復(fù)雜的事情，這就要求基層檢察院要有自己科學(xué)的檢察體制，我們要不斷地提升和改善執(zhí)法理念及執(zhí)法意識，結(jié)合當(dāng)下國勢的發(fā)展靈活創(chuàng)新和改變。