混合所有制企業如何做好黨建工作探索

□王衛民

當前，全球疫情和經貿形勢不確定性很大，國企在“六保”中發揮著“頂梁柱”“壓艙石”的作用。作為國企推進混合所有制改革，會出現越來越多的國有參股混合所有制企業，特別是在商業類企業中會更為普遍，因而黨建工作必須跟進。

一、混合所有制企業黨建工作如何加強

2015年發布的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》與2017年發布的《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》中，對于加強黨的建設均進行了明確。一是堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，在協調推進“四個全面”戰略布局的進程中，必須毫不動搖加強國有企業黨的建設。二是堅持黨的領導，是落實全面從嚴治黨戰略部署的必然選擇。要保證黨組織把方向、管大局、保落實。三是堅持黨的建設與國企改革同步謀劃，是為了充分發揮黨組領導核心、黨委政治核心、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二、混合所有制企業黨建工作如何推進

根據混合所有制企業特征，國有資本比例、控制力等情況，應堅持“一企一策”，統籌推動。

1.明確國企黨組織的法定地位。根據黨章、公司法和中央有關規定，在公司章程中明確黨建工作要求，堅持和落實黨建和國企改革同謀劃、黨組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制、機制、制度和工作對接。

2.強化黨建工作保障。配備專兼職黨務工作人員，確保黨建工作有人抓、有人管。建立黨務工作人員和經營管理人員雙向交流機制，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，落實同職級同待遇。按照企業上年度職工工資總額比例，落實黨建工作經費，納入企業預算，從管理費用稅前列支。

3.堅持黨管干部原則。推進高素質企業領導人員隊伍建設，為企業改革穩定發展提供堅強政治、組織保證和人才支撐。以業務為導向，不斷做好人員優化配置，實現黨員發揮先鋒作用與企業考核機制相銜接，因地制宜創新、改革考評機制，建立健全“能上能下，能出能進”的用人機制，不斷激發員工干事創業的積極性。

4.堅持民主集中制原則。要充分進行民主協商和討論。涉及重大問題，集中正確意見；嚴格按照少數服從多數的原則進行表決。班子成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

5.完善“三重一大”決策制度。公司重大決策必須先由黨組織班子研究討論后，再由董事會、經理層作出決定。

6.落實從嚴管黨治黨責任。黨組織和紀檢機關必要加強黨內監督和職工群眾民主監督，突出對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門和崗位的監督，特別是加強對主要領導履職行權的監督約束。

7.嚴肅黨內政治生活。持之以恒落實中央八項規定，認真落實“三會一課”、領導班子組織生活會等基本制度；嚴格黨員日常管理，落實談心談話制度，加大綜合考核評價和提醒、函詢、誡勉力度。

8.堅持黨建帶群建。加強工會組織建設，健全以職代會為基本形式的民主管理制度，涉及職工切身利益的重大問題必須經過職代會審議。堅持和完善職工董事、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

9.加強提升干部素質能力。突出對國有企業領導人員的黨性、宗旨、警示教育和學習培訓，引導國企領導人不斷強化“四個意識”。積極推薦優秀經營管理人員、優秀黨務干部和重點培養對象參加上級部門組織的各類培訓。同時注重加強后備力量建設。

四、混合所有制企業黨建工作的建議

混合所有制的國企，更要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學的法人治理結構和運營機制，持續深入推進經理層任期制和契約化，深入推進選人用人機制改革，同時在具備條件的企業探索建立健全中長期激勵機制等。