公證參與公共法律服務建設

郭建萍

山東省鄆城縣公證處，山東 菏澤 274700

當前，中國法律體系逐步健全，法律制度日益完善，公信力也得到了較好的提升，并且在維護社會秩序、促進經濟往來方面發揮了良好的推動作用。所以，在目前國家環境下，公證制度即將進入新的發展階段。

一、新時代公證制度迎來了發展的新機遇

（一）國家治理要求與公正制度要求相符合

為推進中國治理體系與治理模式現代化，需要在治理理念與治理模式上取得新的突破，并且從根本上實現社會治理從管理層面走向服務層面，從封閉管理走向透明管理，從解決民事糾紛走向相關糾紛的預防。在多方聯動下，中國在社會治理層面已經融入了法律公證的思想，并且將公平、正義和維護社會秩序等作為新的切入點，為公證制度的建設提供了更多的土壤，進而為預防糾紛、維護法制以及鞏固社會秩序提供更多的便利。除此之外，公證機構以及相關工作人員在具體的工作中需要注重自身法律知識的提升、業務能力的增強以及談話水平的提高，通過長期以來所扮演的司法角色，使公證的制度在完善矛盾和糾紛中逐步化解機制、參與創新，從而推動新時代法制建設。

（二）社會形態公證制度職能相協調

伴隨社會分工的細化，經濟生產總值逐步提升，社會化程度隨之加強，在大規模社會交往變遷過程中，原來的熟人社會逐步被打破，進而向以契約關系為基礎的陌生人社會轉變，這一轉變直接影響了中國社會生活以及社會制度的變遷，使得公證制度成為支撐社會發展的有利方式。為提升社會發展的水平，需要充分發揮公證的特殊性、挖掘天然公信力的價值程度，使得“服務、溝通、證明、監督”的觀念深入人心，并且有公證機構以及工作人員承載的法律服務的角色對當事人進行資格審查，通過對民商行為的合法性以及真實性的考察，以此增強雙方建立較為長效、持續的信任，進而適當緩解因彼此信息不對稱而形成的沖突，構建社會主義信用體系和規范市場行為、促進社會公平正義。

（三）民眾加強產權保護的需求與公證制度實踐不謀而合

在社會飛速發展下，民眾擁有的財富逐步增多，法律意識以及維權意識也有了相應的提升，尤其是在信息化的影響下，不同類型的權利日益增多，新型的財產關系使得財產的確權、轉讓、繼承以及救濟等問題逐步凸顯，使得個體對產權保護的需求逐步提升。在企業產權保護領域，良好的公證有利于資產評估與權益轉讓等工作的順利開展，也能夠為股權多元發展提供相應的保證，還能夠為公司治理的現代化提供有效的參考。在當前新型財產權保護系統中，公證同樣可以在線上和線下的結合中，為民眾提供確權登記、交易流轉和侵權保護方面的優質服務，不斷提升中國產權保護的能力，從而不斷提升人民群眾的安全感。

二、公證參與公共法律服務體系建設的思路

（一）提升鏈條式服務質量

“鏈條式”治理在完善公共秩序方面一直充當不可忽視的角色，中國在公共治理體系中已經積累了較多的經驗，取得了相對較多的成果，針對不同行業進行量身定做，提供了具有針對性的法律服務。

在中國民事領域，主要針對財務的積累開展論證，在家事公證方面，需要延伸證前證后方面，需要提供多樣化、寬領域的服務體系緩解當前的狀況。例如，在不動產交易中，經常會因為手續煩瑣而出現一些糾紛，為提升辦事效率，相關部門推行了“公證+不動產登記”一站式服務，對不動產業務進行了相應的咨詢工作，并且做好的登記與起草，尤其在不動產服務體系完善方面，能夠有效地提升金融服務領域的服務效率，進而滿足民眾對邊界和安全方面的需求。

在服務企業領域，產權保護是未來企業發展的關鍵，通過公證的手段，探索企業治理在復綠公證服務方面存在的問題，進而不斷解決中小型企業的融資難題，深圳也為適應公證事業的發展，設立了多處華為公司的服務業務。尤其在設立服務中心方面，給公證事業的發展提供了相應的解決路徑，有助于社會的和諧發展。

在金融領域，以服務領域的金融需求為突破口，在增加服務對象、增強金融服務類型方面提供了全方位的法律服務模式，使得中國很多公證機構在法律制度層面，打造了與此相適應的金融輔助功能，為中國金融行業的發展提供了一些解決的方法，例如，廈門多處建立公證處與專業律師團隊，借助公司多年來積累的金融資源，幫助小型商業銀行和貸款公司擔保，為金融領域提供相應的公證業務。

（二）創新服務形式，拓展服務領域

在新時代背景下，不少公證機構致力于創新方式與手段，不斷擴展新的領域，積極利用科技手段開拓新的服務領域，進而提升社會治理的水平。

在網絡領域，互聯網的便捷性給人們生活帶來的轉變不言而喻，但其存在的風險也不容忽視，在網絡金融、知識產權、網絡虛擬等方面帶來了一些不可避免的風險。正是因為互聯網存在很多服務方面的漏洞，促使一些金融機構在發展中發現了良機，并且借助科技的手段，取得可人的發展效益。

在司法、行政及檢務輔助領域，在處理利益糾紛中逐步形成了改善司法公正機制的條件與方式，進一步擴展了公證機構所具有的服務空間。自2016年起，中國很多地區建設了公證處，開啟了公正參與的調解、送達、調查以及保全的工作，并且經過長時間的探索取得了一定的成效。

三、新時期公證事業發展新舉措

新時代，我國的社會主義主要矛盾已經發生了新的變化，由此可知，在中國當前社會層面，尤其是在司法公正層面，需要做出重大的調整，應該根據社會發展的形式積極回應公證事業中存在的新課題。

（一）加強信息技術的應用

在互聯網技術得到廣泛使用的情況下，大數據與云計算等技術不斷更新，走進了人們的世界，給公證行業帶來巨大的發展技術壓力。為提升企業信息技術的應用，應該將互聯網思維運用到自身發展的建設之中，從而加快法律服務體系的建設，使其在競爭環境中處于優勢地位。從當前中國現實情況來看，在五庫四系統的建設中，中國知識產權已經得到了眾多群眾的認可，尤其在進一步擴展公證作業空間方面，更增加了科技含量，幫助公證法律服務與信息管理實現了相應的融合，使得互聯網成為這個時代最大的變量。

（二）完善業務服務體系

公共服務體系的建設是保證人們日常生活水平的關鍵，也是推進中國依法治國戰略實施的具體手段。針對當前中國現實情況，尤其在知識產權方面存在的問題，需要通過相應的服務制度推動中國司法體制的改善，為此，中國針對此類問題出臺了相應的文件。諸多文件精神在推動公證參與調解、取證、送達等活動中起到輔助性作用，不僅能夠預防糾紛，同時還能夠起到相應的協調管理的作用，最終建成全業務公共服務體系。

（三）構建社會治理新格局

公證機構的特殊屬性促使其成為政府與一般社會組織溝通的橋梁，并且在不斷發展中形成了自身的創新優勢。黨的十九大以來，中國在社會治理方面進入新的發展階段，一方面，社會治理體系的健全能夠維護最廣大人民的根本利益，進而有效解決社會上的痛點問題；另一方面，新時代社會治理創新工作的內容豐富多樣，在處理人民內部矛盾方面需要創建協調機制、完善治安防控體系，在公證行業各項機制完善的過程中，重視當事人的合法利益，通過司法手段擴展公證服務的新領域，為公證行業服務水平的提升保駕護航。

四、結論

在新時代，公證參與公共法律服務體系建設還有很長的路需要走，為實現中國公證人走向康莊大道，各行各業應該積極配合法律公證事業的發展，從而在公證行業取得更大的發展。