新時代未成年學生的普法教育

張 玲

中共臨沂市蘭山區委黨校，山東 臨沂 276000

“七五”普法指出有接受教育能力的中國公民都是法制宣傳教育的對象，重點加強領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，領導干部和青少年是重中之重。這就明確了“七五”普法要從娃娃抓起，普法工作的重點對象是青少年學生。那么如何在教學過程中提升學生的法律素質是新時代需要研究的課題。下面筆者就新時代青少年的法制教育談以下觀點，供參考。

一、新時代青少年普法的意義

（一）祖國發展的需要。2019年10月大連11歲女孩被14歲少年奸殺，時隔半年后的2020年4月19日網絡熱搜之首的新聞竟然是“安徽12歲男孩殺害10歲女孩”。由此可見新時代青少年法治教育任務迫切，任重道遠。未成年學生是國家的未來，是民族復興的希望。所以我們有必要把青少年學生培養成學法、懂法、遵紀守法的好公民，成為社會發展的生力軍。

（二）青少年健康成長的需要。進入新時代，由于未成年學生心智還不成熟，卻很想接觸新生事物，這就不可避免地受到來自社會的方方面面的“侵蝕”和社會中不良因素的影響，此時學校如不抓住時機加以引導維護青少年身心健康，而是采取“樹大自直”、放任自流的中國式教育，勢必讓青少年學生內心歪曲、空虛、寂寞、冷漠，引發法制教育危機，不可避免地出現青少年違法犯罪案件，導致社會問題。

（三）教育體制改革的需要。由于學生心理教育和法制宣傳教育的缺失，致使未成年人犯罪的高發，這與我國教育體系有關，家屬過多關注了學生的“冷暖”，學校則關注學生學習，至于未成年人學生內心的心路歷程卻極少從法律的層面進行教育。

二、新時代青少年普法教育的特點

（一）廣泛性的普法教育主體。由于未成年學生正在學校接受教育，所以要以由學校組織、政府普法機構主導、社會參與的方式進行，這些普法主體都有對青少年進行法制教育的義務。

（二）特定性的普法對象。“七五”普法實施方案明確青少年普法教育的客體具有特定性，普法教育的重點對象就是未成年學生。

（三）確定性的普法內容。青少年的健康成長離不開法律的滋養，所以新時代的未成年人要學習《憲法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》。

（四）多樣性的普法的途徑。進入新時代，隨著素質教育教學的逐步深入，教育的主陣地地位雖然無法撼動，但走出校園進行的家庭道德法制教育、紅色教育基地、警示教育基地等都發揮著不可替代的作用。

三、新時代普法教育的現狀

近年來，我國青少年犯罪呈逐步上升趨勢，數量多、蔓延快、危害大。究其原因就是對青少年法制教育不到位。具體是：

（一）學校對普法教育認識不到位。多年來的學校考核就是升學率、優秀率等考核學生的指標，只要這些“率”上去了，就可以“一俊遮百丑”，就會是“先進學校”，學校就會“名聲在外”，就會是好學校、重點學校。至于法制教育、學生心理教育的實施則是遠落后于學習教育。甚至有些學校對發生在學校的違法亂紀問題認為是極個別，不會影響學校的整體形象，只要學習好，讓其長大自然通，有問題再解決也不遲等等，這些認識上的偏見和誤區，給青少年法制教育蒙上了陰影。

（二）學校普法效果不到位。當前學校的普法形式是過于強調形式而忽視普法內容，是按照普法部門的要求開設了法制教育課，但被“挪為他用”是常有的事；另外還存在兼職普法教師的問題，本身對法律知識知之甚少，又能夠交出怎樣的普法效果呢？像《憲法》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》實施多年了，又有幾個家長和教師能夠對此有深刻認識呢？可以負責任地說，家長、施教老師中的絕大多數人對此知之甚少，那么家長和教師有怎能教人懂法、守法、護法呢？

（三）學校普法形式和方法單一。一是當前的普法形式存在單一性，只是在課堂上泛泛而談法律條文，重說教，輕實踐，沒有精彩案例的分析，更缺少學生喜聞樂見的游戲式寓教于娛樂的教學方式，缺乏深入性，存在著空洞說教缺乏說服力的現象；二是普法方法延續傳統的教學，學校獨立承辦，家庭和社會參與度和積極性不高。

四、新時代未成年學生的普法策略

（一）建立未成年學生普法教育的長效機制。今年是“七五”普法的最后階段，只有建立長效機制才能夠使普法教育做到實處。一是有人組織，專人負責青少年普法領導機制，才能夠有的放矢地進行普法宣傳，才能夠深得人心，才能夠有效果；二是建立健全切實可行的普法教育目標，要在前期普法的基礎上，細化分工、細化任務，做到工作目標明確，確保普法效果；三是加大普法教育經費的投入，保障普法教育活動實實在在的開展，以此保障青少年普法教育的持續健康發展；四是在學校建立長效的師資培訓制度，提升教師的普法教育能力，自然就能在教學中提升法制的授課能力。五是充分利用大學生工作激情高、方法新穎的特點，積極開展大學生進校園、進社區的活動，并建立長久的合作機制。

（二）創新普法教育方式。一是營造家庭氛圍。學校家長溝通，以學校為主，家長跟上，曉之以理，動之以情，不但讓學生知道家長的良苦用心，而且讓學生從家長那里學會為人處世的優良美德和高尚品質，以便學生恪守社會共同生活準則、倫理道德和法律規范，為他們的心智和健康成長奠定基礎。二是街道社區通過構建教育平臺，舉辦未成年人家長法制教育培訓班，用耳濡目染的故事來提升家長的法制素質和正確法制教育觀念；另外通過愛心捐贈、學業輔導、情感交流、心理疏導、家長講座等形式，來教育和引導家長樹立正確的家庭教育觀念。三是在小學語文、數學、德育、信息技術等學科教學中滲透愛國、安全、環境保護、禁毒、國防等專題教育知識，比如在學習《邱少云》這節課時，就可以把愛國主義情懷滲透其中，同時要利用案例教育、主題班會、模擬法庭等形式開展法制教育。這就是新時代以學校為龍頭、以家庭為基礎、以社會為依托而形成的齊抓共管、形式多樣的將知識、德育與法制教育有機結合起來，以學生為教學主體、寓教于樂的普法形式。四是創新青少年法制宣傳形式。結合未成年學生的現實生活實際，采取法制宣傳廊、黑板報、顯示屏等載體進行法制宣傳教育，同時組織學生課下進行講座、征文、故事會、以案說法、模擬法庭、法制小報編寫等活動，以此強化法制宣傳，進一步強化青少年法制教育觀念。五是利用學生喜歡新生事物并很快接受新生事物的個性特點，利用網課等新興媒體宣傳法治，同時充分發揮微信平臺的作用，開辟普法微信互動專欄進行普法宣傳，以便廣大居民和青少年在微信平臺上獲取更多的法制知識和相關資訊，助力未成年學生的健康成長。

（三）搭建未成年人普法教育基地。一是充分利用革命傳統紅色教育、警示教育基地的作用，把未成年學生組織起來到基地接受德育法制教育，接受直觀、形象的教育，讓學生身臨其境接受洗禮，為青少年法制教育創造優質教育環境。二是普法、教育、旅游、工青團等有關單位（組織）要在舉辦夏令營、社區實踐、普法宣傳等活動中拓展青少年社會法制教育實踐領域，以此增長學生的法制意識。三是充分運用互聯網傳播平臺和法治宣傳教育云平臺這個陣地，運用新媒體新技術進行普法宣傳教育，實現法治宣傳教育公共數據資源開放和共享，推進“互聯網+法治宣傳”行動；同時組織新聞網絡開展普法宣傳，更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動，讓普法的陣地四面開花。

（四）優化未成年學生的法制教育環境。一是設置法制副校長和法制輔導員，這些人員可以從普法隊伍中聘請，也可從老干部、老英雄中聘請，讓他們到學校去普法宣傳教育，幫助未成年學生樹立正確的人生觀、社會觀、價值觀。二是治安、交警、消防、禁毒等部門走進學校，用案例來講解如何防范防盜搶、防詐騙、家庭防范、毒品防范、消防安全相關的法律知識，以此提高學生知法守法的安全防范能力，最大限度減少各類校園事故的發生。三是綜合執法局要加大網吧、游戲機室等對未成年學生有誘惑力場所的監管力度和處罰力度，嚴禁未成年人進入網吧，防止打架斗毆、尋釁滋事等問題發生。四是從村（社區）居民或工作積極分子中選聘青少年成長環境社會監督員，發現、舉報社區中容易誘發青少年違法犯罪的苗頭，適時控制，跟蹤問題，解決情況。不斷提高青少年法制教育的成效，加快社會法治化進程。

總之，新時代未成年學生的普法教育任務繁重、任重道遠，我們要規劃整合各個方面的力量，不斷探索新的普法教育新形式，提升未成年學生的法律意識和自我保護能力，為走向社會成為合格的有用之才奠定基礎。