現階段建設工程結算糾紛原因分析及法律對策

包 云

江蘇品悅律師事務所，江蘇 宜興 214200

通常建筑工程項目涉及到的資金數額較大，建筑周期較長，各方合作關系之間存在一定的復雜性，因此在合同制定和簽訂過程中很容易受到各種因素的影響，導致工程結算階段產生各種糾紛問題。近些年來，工程結算糾紛問題日益顯著，由于結算時的法律關系較為繁瑣，金額較大，容易影響雙方的利益。在這種情況下，研究建筑工程結算糾紛原因及法律對策具有良好的現實意義，能夠通過法律，加強合同條款管理，減少糾紛產生。

一、建筑工程結算糾紛類型

（一）黑白合同結算糾紛

在建筑工程中黑白合同較為常見。其中白合同主要是在完成競標之后的勝訴合同，黑合同主要是除了基本工程合同之外，簽訂的和勝訴合同不同的補充合同。在司法中，對白合同和黑合同的判斷通常有兩種方式。第一，兩個合同必須是同一個條款內容。第二，兩個合同內容上存在不同點。具體而言，也就是合同內容中能夠將當事人的基本權利、義務，條款內容對當事人的影響、作用等進行闡述，并包括建筑項目價格、質量、工期等內容，假如這些內容存在不一致性，那么就可能會出現黑白合同。

（二）竣工內容結算糾紛

一般而言，在發包方和承包方簽訂合同之前，承包方都會結合建筑工程圖紙內容，為發包方編制一份詳細的預算報告。在建筑工程竣工之后，承辦方還需要結合實際施工建設情況，編制一份詳細的決算報告，并通過發包方審核檢查之后，發包方才能進行工程結算款支付。在實際建筑工程結算的過程中，由于建筑工程的竣工條件和合同規定的內容相比存在較強的復雜型，再加上建筑行業之間的競爭愈加激烈，常常是承包方為了成功承建工程項目，忽視發包方設下的竣工缺陷，容易導致在工程竣工之后，發包方利用各種理由，認為工程沒有竣工且拒絕對其進行驗收，出現竣工內容結算糾紛問題。

（三）違約糾紛

違約行為可能發生在發包方和承包方。針對發包方而言，存在的違約行為包括沒有根據約定時間支付建設工程進度款項，供應材料沒有根據時間規定進入施工場地，或者施工材料質量不合格等，導致工程出現停工。針對承包方而言，存在的違約行為包括工程質量不合格、工期延誤等。不管是哪一方存在的違約行為，都會在最終結算過程中出現違約金，產生違約糾紛。

（四）建筑工程變更糾紛

當出現建筑工程變更時，需要承包方針對變更情況做出書面申請，具體對并更內容、工程量等內容進行描述，并獲取發包方簽字同意之后，才能開展施工。通常由于工程變更導致的結算糾紛包括合同簽訂之后在施工建設過程中增加了的工程量，隱蔽工程記錄沒有通過第三方確認，只是承包方自身進行隱蔽工程記錄和結算。

（五）施工材料、設備價格差異糾紛

通常建筑工程的建設時間較長，在長時間建設過程中，不同時間段采購的材料和設備的價格可能也會存在不同。當出現價格差異較大的情況下，雙方就會在施工材料、設備價格結算過程中產生糾紛。

（六）工程款發票糾紛

建筑工程一般采用分期付款的方式進行工程款付款，發包方會根據工程進度，支付該進度的工程款項，但是會在支付進度款項的過程中忽視發票索取，沒有及時向承包方索要工程款發票。同時，一些不正規的承包商也會尋找各種理由拒絕向發包方提供發票，比如沒有收到全額發票等理由，這種行為會導致在最終進行結算的過程中，由于工程款發票問題出現糾紛。

（七）工程款尾款糾紛

在建筑工程合同中一般都會有這樣一條規定，也就是在工程竣工之后，承包方對該工程依舊有一年的保修義務，而且發包方也會扣留5%-10%的工程款，將其作為工程尾款，從而保證承包方能夠按照規定履行責任和義務。由于工程款尾款產生的糾紛主要是建筑工程在保修期間內出現了質量問題或其他問題，承包方并沒有履行保修義務，或者盡管承包方履行了保修義務，但是發包方卻在保修期過后拒絕支付尾款，導致結算糾紛發生。

二、現階段建筑工程結算糾紛原因

（一）市場供需關系之間存在不平衡

近些年來，我國建筑行業的發展越來越快，一方面促進了市場經濟的增長，另一方面也推動了相關產業的發展。在快速發展背景下，建筑行業之間的競爭也逐漸激烈，建筑施工單位數量越來越多，促使各施工企業在市場份額競爭中更加劇烈，導致一些企業為了獲取發包方的認可，承建更多的項目和經濟效益，并接受發包方提出的各類條件和問題，促使自身利益降低，而且還對最終的結算階段造成影響，容易出現糾紛情況。

（二）建筑施工企業缺乏法律意識

現階段，大多數的建筑施工企業都缺乏法律意識，上到企業領導層、管理層，下到企業施工人員，法律知識都比較缺乏，而且在管理和施工過程中，對相關法律法規也不夠了解，對承包方的資質和自身的資質都缺乏一定的認知，沒有進行相關信息搜集和分析，甚至并不了解承包方的分包行為，在簽訂合同的過程中，也沒有對合同內容進行反復、仔細的檢查和檢驗，更沒有經過專業法律人員的核對，很容易導致后期產生各種糾紛問題，而且自身處于訴訟的劣勢，會逐漸產生各類財務問題，對企業發展造成影響。

三、建筑工程結算糾紛的法律對策

（一）提高法律意識

對于建筑施工企業而言，要提高對法律規范的重視程度，建立法務部門，完善內部管理和施工管理，在處理各類問題時有效通過法律手段，避免由于缺乏法律意識導致自身處于交易劣勢，減少財務問題發生。

（二）聘請專業律師或律師合作

在簽訂施工合同的過程中，要有專業的律師參與其中，針對合同起草、擬定、落實等過程進行深入研究和指導，盡可能減少合同方面的糾紛發生。同時，在出現糾紛問題時，律師能夠第一時間解決，明確糾紛各方的責任和義務。

（三）掌握建筑工程結算規則

為了減少建筑工程結算過程中產生的糾紛問題，就需要掌握以下幾項規則：①盡管失效的，經過雙方認可作為結算依據的政府文件，依舊可以作為結算的依據。②在白合同有效期內，只利用黑合同形成的結算，不能當作最終雙方建筑工程價款的結算依據。假如承包方自愿放棄黑白合同之間產生的差價，那么就可以當做結算依據。③假如在施工合同中簽訂，承包方對工程量清單中的漏項、錯項進行責任承擔，承包方就能夠在合理范圍內承擔責任，針對超出合理范圍的誤差，或者施工合同中并沒有簽訂的漏項、錯項等，作為超出承包方簽訂合同時的可預見范圍，應結合實際結算。④在施工合同中明確指出將行政審計結果作為結算依據的，只能根據行政審計的結果確定最終的工程價款。假如行政審計長時間沒有進行判決，而且承包方沒有過錯，就可以在經過司法鑒定之后確定工程價款。同時，假如合同中沒有明確規定，不能由于施工合同無效或者缺乏對工程價款的約定，就利用行政審計結果進行工程價款確定。⑤假如施工合同被認定為無效，但是建筑工程已經竣工且驗收合格，依舊能夠根據合同中的事項進行工程價款結算。⑥假如針對同一個工程項目簽訂了多份施工合同，且這些合同均被確定無效時，應該根據當時雙方的真實意愿，以及實際履行合同的價款內容進行結算；假如很難確定實際履行的合同，應該根據最后一次簽訂的合同價款進行結算；假如無法確定合同簽訂的時間和順序，應該根據實際情況，合理的對多份施工合同之間的差價進行分配。⑦某些損失沒有納入結算范圍內，假如施工合同中明確約定就需要根據約定進行，假如施工合同中沒有明確約定，就可以另行索賠。

四、總結

總之，建筑工程結算作為工程項目建設的最后一個環節，決定了工程是否圓滿竣工，假如在這一環節出現結算糾紛問題，不僅會對承包方和發包方帶來巨大經濟損失，還會對整個工程質量造成影響。因此，針對工程結算糾紛，應該拿起法律武器應對，提高法律意識，掌握建筑工程結算規則，這樣才能有效減少糾紛問題的發生。