分析企業如何建立職業健康安全和環境管理體系

陳雨

（東方電氣集團東方汽輪機有限公司安全保障部，四川 德陽618000）

當前企業需要提升對職業健康安全以及環境管理的重視程度，構建相應的體系。但是，不同企業在各方面都存在差異，例如類型、產品、規模和安全環保管理等，這就使得構建的職業健康安全和環境管理體系自然也存在差異，構建體系的過程也不同。因此整體而言，建立體系要經過的步驟大體上是一致的。企業需要采取有效的措施，規范體系內各流程，建立有效的職業健康安全和環境管理體系。

1 企業建立職業健康安全和環境管理體系的作用

1.1 有利于企業構建有效的安全風險防范機制

企業構建職業健康安全和環境管理體系，應用的管理方法是系統管理方法。可以對企業中存在的危險源以及環境因素進行綜合的辨識以及評價，依據評價結果制訂出對應的管理方案，通過應急響應、運行控制等多種手段，對和環境因素以及危險源相關的所有運行活動和潛在緊急情況進行控制，讓這些活動能夠在規定條件下進行運行[1]。基于對體系實施效果進行監督以及測量評價的基礎，這種方法能夠第一時間找出運行中的問題并進行糾正和解決。這將利于企業控制危險源和環境因素以及化解職業風險，構建科學的運行以及監控機制，確保企業的安全。因此，構建體系很重要，要積極地落實，促使企業構建安全風險防范機制。

1.2 提升企業的市場競爭力

當前市場競爭不斷加劇，企業要想實現長遠的發展，就必須提升自身的競爭力，除了要提升技術能力以及經濟實力之外，還需要有強烈的社會關注力和較強的社會責任感。環境保護、社會參與以及職業安全健康是體現企業整體實力的重要指標，要想提升企業形象，需要做好環境保護工作，確保職工安全與健康。構建職業健康安全和環境管理體系可以促進企業這一目標的實現，能夠優化安全管理，降低職業健康安全風險，降低企業在處理事故方面的預期投入，樹立良好的社會形象。然而，這些綜合實力也體現出了優秀現代化企業和普通企業之間的區別。因此，企業需要重視落實職業健康安全和環境管理體系，促進自身競爭力的提升，實現更好的發展。

1.3 有利于企業的長遠、穩定發展

中國企業在不斷發展，但是在生產經營中，因為高排放、高污染以及高消耗，使得環境問題不斷加重，資源也不斷變得緊缺，嚴重影響了人們生活的環境。企業要堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，把安全放在首位，注重預防，綜合治理，這樣才能夠實現長遠發展[2]。同時，企業需要加強生產經營、職業健康安全以及環境保護同時發展，對生產中的環境風險以及職業健康安全風險要加強控制，重視環境保護、清潔生產以及員工安全和健康，該體系的建立對企業的長遠發展具有積極促進作用。

2 企業建立職業健康安全和環境管理體系的策略

2.1 體系的策劃和準備

策劃和準備體系時具體應做到：①針對體系建立做好相關的前期準備工作，例如擬定貫標認證計劃、進行體系審核規范教育培訓、對企業職業健康安全和環境管理現狀作出評價、體系設計、制訂工作計劃等[3]。②制訂了計劃之后需要分層次、分階段地組織開展體系審核標準教育培訓，企業中的所有人員都可以參與進來。③對企業職業健康安全和環境管理現狀進行評價，這是體系建設和落實的基礎。因此，對初始狀態進行評審能夠掌握企業當前這方面的工作情況，為體系構建提供依據[4]。在這項工作中，需要注重識別環境因素以及危險源，并且要做好有效的評價，這是體系的重要要素，關系到眾多要素的落實和運行。例如職業健康安全和環境方針、目標指示、管理方案制定、監視測量、運行控制等。因此，需要加強辨識工作，全面自上而下落實，讓所有人員都參與進來，在辨識工作中要全面考慮，例如3 種時態、3種狀態、7 種類型、進入作業現場人員活動、相關設備、企業常規活動、企業非常規活動等。④結合初始評審得出的結果，有針對性地制訂目標、方針、指標以及管理方案，對企業的組織機構以及職責和體系職能分配實施優化和完善。

2.2 編制體系文件

體系文件很重要，它是企業構建職業健康安全和環境管理體系，同時是體系順利運行的基礎，是審核的重要依據。企業在建立體系時，一般先制訂體系文件，再落實、評價，并且堅持進行優化，需要正確的編制體系文件奠定好基礎。在編制的過程中，要嚴格依據審核規范條款要求進行，對于審核規范要求的內容都需要在文件中展現[5]。同時，需要依據企業活動、服務、產品特點在文件中全面體現出企業職業健康安全和管理現狀，對企業已有的管理程度以及制度進行有效的協調，防止出現相互矛盾的情況。

通常體系文件結構包含三方面，分別是管理手冊、程序文件以及作業文件。其中管理手冊屬于綱領性文件，一般描述管理體系審核規范中的各種要素和要素間的相互作用；程序文件是為管理手冊提供支持的，其基于管理手冊，立足于體系整體實施統籌策劃和編寫系統，依據審核規范要求，要有相應數量的要素建立和保持程序；作業文件是對程序中的一些條款進行的補充或者是具體化，讓各項活動可以變得可操作。所以，在編寫文件的過程中要對這三方面間接口進行有效的處理，實現接口清楚、結構合理、協調有序。

2.3 體系試運行

編寫好職業健康安全和環境管理體系文件之后，就進入試運行環節。在體系運行中檢驗其適應性、有效性以及全面性，通過運行作業文件、程序文件以及管理手冊，全面發揮出體系的各種功能，第一時間找出存在的問題和根源，采取措施進行糾正以及預防，進而讓體系能夠正常的運行[6]。在這個環節，企業首先要做的就是體系文件培訓，要依據培訓程序要求培訓企業中的所有人員。高層管理人員要明確體系的管理、功能、原則和控制方法；中層管理人員要把握體系文件中相關的工作內容；普通員工能夠明確自己崗位的操作程序、規定和標準。

依據程序規定，企業要全面地進行檢查，包括職業健康安全與環境測量是否依據規定落實，環境目標、指標和管理方案完成現狀，體系文件適用性以及執行情況，重要環境因素以及危險源控制情況等。如果有不符合程序規定的內容，需第一時間分析出現問題的原因，及時采取措施進行糾正和解決。各個崗位除了要掌握應急處理辦法之外，還需要了解發現問題或者事故的報告渠道，依據文件規定試驗以及演習應急程序確保在出現問題時可以有效應對。

職業健康安全和環境管理體系的運行關系到企業和很多部門，所有的活動中無法避免會有一些審核規范不符的情況，對于這些問題，需要企業能夠有效地運用信息管理系統，及時有效地反饋異常信息，并進行處理。要動態地監控職業監控安全和環境管理體系，對于產生的問題要第一時間進行協調、優化、完善，讓該體系可以長遠地運行[7]。

2.4 內部審核和管理評審

體系在運行中會遇到一些問題，例如，體系是不是可以正確落實、實施效果怎么樣、是不是可以實現方針目標要求，這就要求企業建立有效的機制，對問題進行發現、完善以及改進。

內部審核體系是企業構建的體系，能夠對相關內容是否符合職業健康安全和環境管理體系的標準要求實施檢查以及驗證[8]。基于內部審核能夠公正評價建立的體系，企業應對于體系中不符合或者是不健全的地方第一時間做出相應的糾正和解決，讓體系變得更加健全。內部審核結果是管理評審中一項重要的輸入內容。

管理評審指企業內最高管理者依據時間周期和內部審核的相關情況，依據企業客觀環境的動態變化對體系的總體狀態進行綜合的評價。保證體系的適用性以及有效性，確保體系健全，同時可以提出新的要求方向，使體系能夠不斷地進行優化。

3 結束語

綜上所述，職業健康安全和環境管理體系的建立是當前企業發展的必然趨勢。企業要想實現可持續發展，必須認識到體系建立的重要性，依據規范做好體系建立各環節工作，提升體系的適用性、全面性以及有效性，充分發揮其作用。