大力加強軍隊黨的政治建設(shè)持續(xù)壓緊壓實管黨治黨政治責任

彭家良

內(nèi)容提要：加強軍隊黨的政治建設(shè)，必須聚焦從嚴治黨總要求，緊緊圍繞“明確責任、落實責任、追究責任”3個環(huán)節(jié)，形成覆蓋全局、自上而下的全鏈條、封閉式管黨治黨政治責任體系，有力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。一要堅持知責明責，著力構(gòu)建有權(quán)必有責的制度體系；二要聚焦履職盡責，努力形成有責必擔當?shù)恼紊鷳B(tài)；三要狠抓追責問責，大力強化失責必追究的紀律約束。

黨的十九大報告指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！雹佟饵h的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，61頁，北京，人民出版社，2017。我軍作為執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，旗幟鮮明講政治是黨對人民軍隊一以貫之的核心要求，也是事關(guān)軍隊建設(shè)方向的重大問題，必須加強軍隊黨的政治建設(shè)。要聚焦從嚴治黨總要求，緊緊圍繞“明確責任、落實責任、追究責任”三個環(huán)節(jié)，形成覆蓋全局、自上而下的全鏈條、封閉式管黨治黨政治責任體系，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、貫徹軍委主席負責制落到行動上，有力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

一、堅持知責明責，著力構(gòu)建有權(quán)必有責的制度體系

習主席在十九屆中央紀委四次全會上提出了“督促落實全面從嚴治黨責任”“把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上”②《習近平在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：一以貫之全面從嚴治黨 強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督 為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障》，載《解放軍報》，2020-01-14。的政治要求。加強軍隊黨的政治建設(shè)、落實管黨治黨政治責任，關(guān)鍵是要堅持權(quán)責一致、厘清權(quán)責清單，把全面從嚴治黨工作轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著、抓得住的具體任務(wù)，覆蓋到黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，體現(xiàn)到對各級黨組織和全體黨員干部的教育、管理、監(jiān)督之中。

一要牽住黨委主體責任這個“牛鼻子”。習主席指出，“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”③《習近平在十八屆中紀委六次全會上的講話（全文）》，載《人民日報》，2016-05-03。。貫徹習主席重要指示，要充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)主體、落實主體、工作主體和推進主體作用，把黨委主體責任細化為組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、正風反腐、規(guī)范權(quán)力、支持保障、黨內(nèi)監(jiān)督、示范表率等具體責任，進一步強化權(quán)責一致的責任理念，完善與權(quán)力清單相對應(yīng)的責任清單，解決好從嚴治黨溫差、落差、偏差問題。要將黨委主體責任分解壓實到黨委正副書記和其他班子成員等具體人身上，防止主體責任虛化泛化，防止集體負責變成無人負責，切實通過明確主體責任和責任主體來壓緊壓實政治責任，確保政令軍令上下貫通、執(zhí)行有力。

二要用好紀委監(jiān)督責任這個“緊箍咒”。壓緊壓實管黨治黨政治責任，各級紀委要切實發(fā)揮監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體、問責主體作用，有效履行組織協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀審查、追責問責、示范帶頭等監(jiān)督具體責任。要堅決克服對開展同級監(jiān)督、“一把手”監(jiān)督的畏難情緒，尤其在涉及選人用人、重大物資采購、工程建設(shè)等重要敏感事項上，紀委要充分發(fā)揮事前、事中、事后監(jiān)督職能，把監(jiān)督責任貫穿到全程、壓實到末端。

三要握緊領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責這個“撒手锏”。黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽，而是沉甸甸的政治責任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)第一責任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對本部門廉政建設(shè)、本系統(tǒng)本領(lǐng)域行業(yè)風氣建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。在“一把手”扛起“第一責任人”責任的同時，每一個班子成員都應(yīng)提高政治站位，做到工作職責和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風廉政建設(shè)的責任就延伸到哪里。事實證明，班子成員主動抓工作、慎重用權(quán)力，既有利于推動黨委班子黨風廉政建設(shè)責任落到實處、有效破解管黨治黨“水流不到頭”的問題，也有利于形成責任互聯(lián)互通、壓力傳導(dǎo)通暢、大家齊抓共管的良好工作格局。

二、聚焦履職盡責，努力形成有責必擔當?shù)恼紊鷳B(tài)

全面加強新時代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是各級黨組織的重大政治責任。知責明責是前提，履職盡責是關(guān)鍵。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，使各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把抓好黨建作為最大政績，通過持續(xù)深化理論武裝、加強政治歷練、完善激勵機制，進一步增強履責定力、提升盡責能力、催生擔責動力，切實扛起管黨治黨政治責任的千鈞重擔，努力形成自覺履責、用心盡責、主動擔責的生動局面。

一要深化理論武裝，增強履職定力。加強軍隊政治建設(shè)，首要的就是各級黨委班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進行系統(tǒng)的馬克思主義理論學習和嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉。通過學深悟透黨的創(chuàng)新理論，理解掌握蘊含其中的理論觀點、精神實質(zhì)和科學方法，不斷提高理論水平、精神境界和工作能力，努力增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到在大是大非面前旗幟鮮明、敢于亮劍，在危險考驗面前無所畏懼、敢于向前。實踐證明，黨員干部只有通過不斷培育思想之“元”、補足精神之“鈣”，持續(xù)提高馬克思主義理論水平，做到學思用結(jié)合、知信行統(tǒng)一，才能始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，真正做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，真正成為實現(xiàn)中國夢強軍夢的中堅力量。

二要加強政治歷練，提升盡責能力。黨員干部無論職級多高，其所具備的政治能力都不是與生俱來的，也不是一蹴而就的。必須堅持在長期的政治歷練中淬煉成長，把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，讓政治能力與擔負的領(lǐng)導(dǎo)職責相匹配，不斷增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。要注重把黨員干部放到大風大浪和復(fù)雜局面中摔打鍛煉，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政治上思考、分析和解決問題的能力，始終做到方向明確、大勢清楚、全局掌握，切實擔當起強軍興軍的歷史重任。

三要完善激勵機制，催生擔責動力。加大對各級黨組織和黨員干部落實政治責任考核力度，建立健全述職述廉、談心談話、檢查考核等機制，加強對落實政治責任的日常監(jiān)督檢查，強化考核結(jié)果運用，最大限度調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進黨員干部勇于擔當作為。要堅持按照“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當作為的干部撐腰鼓勁，以組織擔當帶動干部擔當、以組織作為帶動干部作為。積極引導(dǎo)黨員干部端正政績觀，堅持黨委班子立標準、領(lǐng)導(dǎo)干部做表率、優(yōu)秀干部做榜樣，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，激發(fā)黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三、狠抓追責問責，大力強化失責必追究的紀律約束

動員千遍，不如問責一次。堅持失責必問、問責必嚴，把追責問責作為壓緊壓實管黨治黨政治責任鏈條的重要環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行軍隊實行黨內(nèi)監(jiān)督和問責的制度規(guī)定，切實解決追責不及時不到位、程序不規(guī)范不完善、問責廣泛化簡單化等問題，增強追責問責的政治性、精準性、實效性，激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識和擔當精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一要加大制度落實力度。制度是管根本、管長遠的。黨的十八大以來，黨中央和中央軍委圍繞全面從嚴治黨出臺了一系列制度規(guī)定，為加強軍隊黨的政治建設(shè)提供了有力支撐。落實全面從嚴治黨責任，最根本的就是要嚴格落實管黨治黨各項制度規(guī)定，切實讓制度發(fā)揮應(yīng)有作用，防止產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”，堅持依法用權(quán)、依規(guī)辦事；各級黨組織要充分發(fā)揮黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、基層黨支部日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用，把黨章黨規(guī)黨紀貫穿到黨員干部履職盡責監(jiān)督全過程，切實做到用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。

二要提高追責問責精度。加強對問責工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法依紀依規(guī)、按原則按規(guī)矩按程序問責，是誰的責任就追究誰的責任，該追究什么責任就追究什么責任，不斷提高問責的精確性。問責要把準方向，把旗幟鮮明講政治作為問責工作的根本方向，嚴格落實管黨治黨政治責任，督促各級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負責守責盡責，踐行忠誠干凈擔當；問責要抓住重點，堅持問在關(guān)鍵事、問準關(guān)鍵人、問到關(guān)鍵處，精準還原權(quán)力運行軌跡，分清決策責任、執(zhí)行責任、監(jiān)管責任，區(qū)分直接責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任、重要領(lǐng)導(dǎo)責任，切實增強問責質(zhì)量效果。

三要增強正風肅紀硬度。壓實管黨治黨政治責任鏈條，關(guān)鍵要讓制度“長牙”、鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，充分維護制度的權(quán)威性嚴肅性，為全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供有力政治保證。要強化監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)違紀行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，著力糾治執(zhí)紀執(zhí)法松、散、虛、軟的問題，進一步強化法紀的震懾和警示作用；將嚴格執(zhí)紀落實到管黨治黨的全方位、全時域、全過程，對頂風違紀的殺一儆百，對膽大妄為的決不姑息，對明知故犯的嚴懲不貸，確保有令必行、有禁必止，始終保持全面從嚴治黨、持續(xù)正風肅紀越往后越嚴的強勁態(tài)勢，在崇嚴尚實中培塑新生態(tài)、營造新風尚。