鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育困境及其發(fā)展路徑研究

閆千千 劉雨情 苗臨溪

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民的培育和發(fā)展越來越受到各級政府的重視和相關(guān)學(xué)者的關(guān)注，農(nóng)民素質(zhì)不斷提升，農(nóng)業(yè)水平不斷地提高，不僅能早日推動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略的早日實現(xiàn)，也能夠推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，對于我們國家的全面發(fā)展具有重要的意義。所以本文就鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)問題以及解決途徑進(jìn)行了相關(guān)闡述。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;培育困境;解決途徑

自2012年中央一號文件首次提出新型職業(yè)農(nóng)民這一理念，到2017年正式提出新型職業(yè)農(nóng)民這個概念，再到現(xiàn)在經(jīng)歷了將近八年的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民逐步走進(jìn)大家視野，在很多地區(qū)進(jìn)行了廣泛的實踐，并且取得了不小的成果，但在培育過程中仍然發(fā)現(xiàn)了很多的問題。所以本文參考了相關(guān)文獻(xiàn)資料，以及進(jìn)行了問卷調(diào)查，綜合當(dāng)前有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民的培育方式，進(jìn)行了關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育方式的調(diào)查研究，主要了解當(dāng)前農(nóng)民對于新型職業(yè)農(nóng)民的大致了解程度，當(dāng)前相關(guān)培育機構(gòu)的漏洞，綜合考量新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)政策，試圖新型職業(yè)農(nóng)民培育的優(yōu)化方式。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展的研究概述

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀研究

縱觀已有的文獻(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育受到學(xué)者們越來越多的關(guān)注，大部分學(xué)者對于新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究主要在新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，培育的主體，如馬寬斌、黃麗麗（2020）詳細(xì)闡釋了新型職業(yè)農(nóng)民的概念及其職業(yè)性、終身性、時代性的特征。還有新型職業(yè)農(nóng)民在培育過程中遇到的問題，以及解決問題的路徑探析越也到眾多學(xué)者關(guān)注，如懷鷺鷺（2020）提出的校企合作、產(chǎn)教融合在新型職型農(nóng)民培育上的應(yīng)用。很多學(xué)者將新型職業(yè)農(nóng)民的培育與各種熱點相結(jié)合，如互聯(lián)網(wǎng)、一帶一路、鄉(xiāng)村振興等等。且眾多學(xué)者結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已經(jīng)在研究中取得了豐碩的成果，但大部分在尋求解決途徑時大部分集中于整體的政策框架以及體系的建立，對于體系架構(gòu)內(nèi)的細(xì)節(jié)關(guān)注較少。且多以理論研究為主，對于理論如何在實際培育中的進(jìn)行貫徹關(guān)注較少。本文在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，切實尋求到培育體制中存在的問題，及其導(dǎo)致的原因，尋求現(xiàn)有理論結(jié)合實際應(yīng)用的有效途徑。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型職業(yè)農(nóng)民培育的聯(lián)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期我國農(nóng)業(yè)工作的重點，而農(nóng)民更是其中的主體，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中發(fā)揮著重要的作用。自2017年1月29日，農(nóng)業(yè)部出臺“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人。盡管看上去人數(shù)眾多，但我國農(nóng)村面積廣，數(shù)量大，所以仍然還需要不斷地努力。城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)的資源人才都涌向城市，農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施差，積極發(fā)展落后。但目前打破城鄉(xiāng)二元體制已是趨勢。新型職業(yè)農(nóng)民的培育對于改善我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革之下凸顯著重要的地位。

中國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但卻不是農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)業(yè)是國家之本，改善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)架構(gòu)勢在必行。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的建設(shè)主體，要從根本解決農(nóng)民的困境，就是讓農(nóng)民，有盼頭，有事做，有錢掙。在這方面，我們的國家在努力，但是現(xiàn)狀堪憂，因為沒有系統(tǒng)的參考案例，所以一切都在摸索。所以，我們將采取科學(xué)有效的方式進(jìn)行有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育機制、平臺的探索。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的前景廣闊，政府渴望改革，農(nóng)民渴望富裕，專業(yè)人士希望知識可以有用武之處，落實實踐，眾人拾柴火焰高，培育新型職業(yè)農(nóng)民及其帶來的農(nóng)業(yè)成果必將大大推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程。

二、鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀分析

本次共發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回150份，且均為有效問卷，調(diào)研人群主要包括三種人員：現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民培育機構(gòu)的組織人員與參加人員，普通農(nóng)戶。其中問卷發(fā)放人員構(gòu)成情況如下

選取指標(biāo)主要包括：年齡、種植規(guī)模、對于新型職業(yè)農(nóng)民的了解程度以及日常解決問題的方法、培訓(xùn)過程中面臨的主要問題、感興趣的相關(guān)課程等等。調(diào)研結(jié)果如下

由圖1和圖2可知從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)民年齡主要停留在中老年，中年人是主要力量，但是在青年人階段出現(xiàn)了斷層，大部分青年人不愿從事農(nóng)業(yè)勞作，主要是不愿從事基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)勞作，或者說是不擅長農(nóng)業(yè)勞作要領(lǐng)，對農(nóng)業(yè)勞作并不了解。農(nóng)業(yè)種植規(guī)模較小，大部分依然屬于家庭勞作，目前很難實現(xiàn)大規(guī)模種植。農(nóng)產(chǎn)品的種植品種較為多樣化，這意味著做到針對性培訓(xùn)其實很復(fù)雜。

分析圖3和圖4可以了解到大部分農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民不太了解，但是有少部分農(nóng)民對這些較為關(guān)注，也渴望得到關(guān)注和培養(yǎng)，但是身邊缺少新型職業(yè)農(nóng)民的培育機構(gòu)，往往求助無門。當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)民，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實操能基本掌握，但對一些理論知識了解較少，面對一些突發(fā)性問題不知如何解決，生產(chǎn)方法比較模板，創(chuàng)新意識較差。

分析圖5和圖6可知參加培訓(xùn)的農(nóng)民對于跟隨時代發(fā)展密切相關(guān)的課程抱有很大興趣，但是在培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的課程中所涉及到這部分的內(nèi)容很少，不利于激發(fā)農(nóng)民的積極性。大部分從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)民從事時間較長，掌握一定的農(nóng)業(yè)技能，農(nóng)業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗主要來自于長輩教導(dǎo)和自己經(jīng)驗的積累，但是也會在生產(chǎn)過程中碰到一些自己無法解決的問題，并且不善于去利用網(wǎng)絡(luò)和書籍去尋找方法，理論難以和實踐相配合。

由上圖得到數(shù)據(jù)分析可以得知在實際操作中所面臨的一系列問題如生產(chǎn)技術(shù)不成熟、農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場等，而且現(xiàn)存的培育機構(gòu)教師水平參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施較差，培育質(zhì)量低，得不到良好的成果，同時也會挫敗農(nóng)民參與的積極性。

三、鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育困境

（一）師資和資金的欠缺導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育工作后勁不足

現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培育制度和政策尚未形成健全的機制，各種師資力量、資金投入、實驗設(shè)施、培訓(xùn)基地、成果檢驗等一系列環(huán)節(jié)均無法得到充分保障，各個環(huán)節(jié)連接在一起無法形成一個完整牢固的閉環(huán)。負(fù)責(zé)對其進(jìn)行的培育的老師主要是長期進(jìn)行理論研究，專業(yè)實踐經(jīng)驗不足，且與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民關(guān)系較為疏遠(yuǎn)的學(xué)者等，培訓(xùn)效果較差。由于農(nóng)民基數(shù)過大，大部分地區(qū)在政府的各項補助以及社會公益組織的扶持與捐贈之下，人均能夠分配資金補貼不足360元。培育規(guī)模過小，資金資助基數(shù)過低占據(jù)了主要影響地位。從整體來看，我國在社會事業(yè)方面的資金基礎(chǔ)還是相對薄弱的，城鄉(xiāng)差距相對較大。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無法適應(yīng)培育的需求與供給水平，嚴(yán)重影響培育成果，將大大沖擊了培育人員以及被培育農(nóng)民堅持的意志。

（二）農(nóng)村大環(huán)境中的輕視，導(dǎo)致農(nóng)民參與度不高

農(nóng)民自身保守性較強，不善于創(chuàng)新，能夠獲取更多的收入是農(nóng)民對此項政策更加積極響應(yīng)的基本條件。參加培育會占用農(nóng)民一定的時間和精力，并且會在一定程度上影響到農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活，在沒有得到充分保障的情況下，農(nóng)民大多會堅守自己的生產(chǎn)方式，并不會參與到培育工作中。整個農(nóng)村大環(huán)境對于培育新型職業(yè)農(nóng)民的興趣不高，雖然上層政策比較重視但中間層沒有發(fā)揮一個傳遞的作用，影響不斷減弱。農(nóng)民對政策和技術(shù)的發(fā)展趨勢的了解甚少，最終導(dǎo)致培育新型職業(yè)農(nóng)民政策被農(nóng)民忽視或放棄。

（三）培育課程缺乏特殊性，評判和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)混亂，培育效果達(dá)不到保障

由于培育運行機制不健全，一些培育機構(gòu)本身對于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的本質(zhì)不夠了解，導(dǎo)致培育實質(zhì)發(fā)生偏離。除此之外，培育人員不能“因材施教”，從而難以有針對性地提高實際過程中不同作物在不同地區(qū)種植操作的效率。培育工作涉及到眾多機構(gòu)，因此培育資源較為分散。培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面，培育工作內(nèi)容多傾向于生產(chǎn)技術(shù)方面，對于市場流轉(zhuǎn)、供需配合、電子商務(wù)合作方面的內(nèi)容涉及甚少。同時講授方式多以視頻講解、書面閱讀為主，最有效率的現(xiàn)場實驗講授卻舉步維艱，難以全面落實。并且沒有明確的學(xué)習(xí)階段以及考核機制，不能對培育質(zhì)量進(jìn)行衡量。

四、鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展路徑

（一）建設(shè)全面專業(yè)的師資隊伍，打造多元化的經(jīng)濟(jì)資源投入體系

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體大都處于半工半讀的狀態(tài)，我們可以采取“線上+線下”“理論+實踐”“田野+課堂”的模式。線上、理論和課堂教師隊伍主要是由農(nóng)業(yè)院校的老師和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局的相關(guān)專家組成。農(nóng)業(yè)院校的老師可以在平臺上開展線上教育，建立一個技術(shù)性，專業(yè)性，學(xué)術(shù)性的網(wǎng)絡(luò)課堂。網(wǎng)絡(luò)課堂包括針對不同作物的系列網(wǎng)絡(luò)課程，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)新意識，經(jīng)營意識的課程，同時也包括網(wǎng)絡(luò)的直播課程，由老師線上及時解決農(nóng)民在實踐中遇到的一些問題。除了線上課程，還有田野實踐，聘請當(dāng)?shù)匾恍┙?jīng)驗豐富的農(nóng)戶和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)局的技術(shù)人員進(jìn)行合作開展田間實踐指導(dǎo)，在專業(yè)知識的基礎(chǔ)上充分結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植的經(jīng)驗，當(dāng)?shù)氐臍夂颍寥捞攸c，培育出充分滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)農(nóng)民。打造一個多層次的師資隊伍，讓農(nóng)民在日常生產(chǎn)活動中得到教育，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。在資金方面我們可以建設(shè)多元化的資源投入機制，由政府領(lǐng)導(dǎo)，市場參與。政府要制定好完備的財政支持政策，加大經(jīng)濟(jì)資源的投入，同時號召社會企業(yè)參與。一些以農(nóng)產(chǎn)品為原料的企業(yè)可以帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶成立生產(chǎn)合作社，采用CSA模式，企業(yè)在生產(chǎn)前預(yù)付資金，保證農(nóng)民在生產(chǎn)過程中對資金的需求，同時也滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要。除此之外，可以吸引一些農(nóng)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)商的入駐，在平臺為農(nóng)戶提供一些大型技術(shù)設(shè)備的融資租賃服務(wù)，讓農(nóng)民能夠花最低的成本，高效的滿足需求。構(gòu)建一個多元完善的利益鏈條，滿足新型職業(yè)農(nóng)民的在資金，設(shè)備的等經(jīng)濟(jì)資源的需求。

（二）加強宣傳教育，充分提高農(nóng)民參與的積極性

很多農(nóng)民對于培育積極性很弱，即使參與其中也只是走過場，充滿形式主義。農(nóng)民對政府的信任程度較高，要想提高農(nóng)民參與到平臺的積極性，主要還是依靠與政府的合作。依靠于政府主要體現(xiàn)在兩方面，一是政府的宣傳教育，二是政府政策的引導(dǎo)保障。當(dāng)?shù)卣梢栽诋?dāng)?shù)匦麄餍屡d職型農(nóng)民的現(xiàn)有的培育成果，當(dāng)今農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的成果，讓他們清楚地看到，農(nóng)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合所帶來的變化，向他們講解未來農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，讓他們深刻認(rèn)識到，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大趨勢。除此之外，政府可以制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的一個引導(dǎo)作用，同時提供一些財政支持，進(jìn)行補貼等等，讓農(nóng)民覺得有保障，可發(fā)展，敢參與。

（三）建立統(tǒng)一長期的網(wǎng)絡(luò)評價認(rèn)定以及反饋信息庫

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在全國各地都有了一定程度的發(fā)展，但在培育完成后，對于新型職業(yè)農(nóng)民的一個認(rèn)定評價和反饋機制卻并不健全。我們可以通過政府與全國其他的培育機構(gòu)進(jìn)行溝通交流，制定出一個詳細(xì)的評判標(biāo)準(zhǔn)，可以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民進(jìn)行考核和評判，統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以加強農(nóng)民的職業(yè)化程度，增加職業(yè)農(nóng)民的含金量。通過大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)絡(luò)新型職業(yè)農(nóng)民的信息庫，記錄學(xué)習(xí)成員的考核成績，后期的繼續(xù)教育，形成一個長期的反饋機制，依靠反饋信息，可以對培育工作進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，也可以更好的進(jìn)行認(rèn)定后的學(xué)習(xí)管理工作。

結(jié)束語：

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所必需的，政府的相關(guān)政策在不斷地改善，科學(xué)技術(shù)不斷的進(jìn)步為新型職業(yè)農(nóng)民的培育創(chuàng)造出更良好的環(huán)境，部分地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民試點已經(jīng)取得了良好的成果，提供了很多可供借鑒的經(jīng)驗，在眾多學(xué)者不斷地探索下，我國新型職業(yè)農(nóng)民在未來一定會取得一個良好的發(fā)展，同時也會給農(nóng)民的生活，鄉(xiāng)村的面貌帶來巨大的變化。

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