如何提高煤礦企業固定資產投資項目管理的有效性

趙轉英

摘? ? ? ? ? 要：隨著我國經濟的不斷發展和社會的不斷進步，人們對于煤礦企業的經營水平和管理水平提出了更高的要求，這就要求煤礦企業不斷提升其經營管理水平。很多企業單位都承擔了固定資產的投資項目，但是就固定資產投資而言，存在著管理人才缺乏、投資流程不規范等問題。所以要加大力度改進其中存在的問題，成了現如今煤礦企業在投資過程中的關鍵。

關鍵詞：固定資產投資;管理;有效性

煤礦企業固定資產投資主要是為了煤礦企業的科學研究或者產品開發而出現的資金投入行為，進行投資的項目對于管理流程來說都有著比較高的要求，尤其是我國固定資產投資建設項目都有著嚴格的管理辦法。在煤礦企業投資的項目中，大型的投資項目都會建立相關的項目管理辦公室（Project Management Office，PMO）的管理機構。但是在很多煤礦企業中，沒有按照嚴格的流程來進行固定資產投資項目的管理，這就導致在投資的過程中會出現很多問題。因此，職能完善、具有系統化流程的項目辦公室和合理的職能分配就十分重要。

1.煤礦企業固定資產投資項目管理的現狀和特點

通過對煤礦企業固定資產投資項目的調查和跟煤礦企業管理人員進行交流的過程中可以發現，在項目運作的過程當中，達不到事先預定的目標的情況非常普遍。就一般情況來，煤礦企業在進行固定資產投資時都具有以下特點：

（一）煤礦企業以科研為主的固定資產投資活動，項目能夠為這些活動提供相應的保障和支持，部分煤礦企業僅僅對項目完成之后的功能性感興趣，而忽視在項目投資過程中的管理。

（二）煤礦企業在進行國家固定資產投資項目（比如煤礦開采技術改造、煤礦基礎設施建設）時，對于項目的管理和協調性比較差。

（三）缺乏專業的固定資產投資項目管理模式;缺乏專業的管理人才。

（四）組織結構沒有從根本上得到創新，項目活動的開展容易受到限制。

（五）項目人員變動頻繁，不利于管理層進行人員管理。

（六）信息化手段不強，沒有系統的信息化管理工具。

所以說，煤礦企業在進行固定資產投資的時候，要具有責任劃分明確的項目管理組織，以及清晰的組織職責，要不斷結合煤礦企業自身發展的特點，發揮項目管理辦公室綜合管理的職能，來提升固定資產投資建設項目的有效性。

2.煤礦企業固定資產投資項目實施管理全過程

煤礦企業固定資產投資建設項目主要分為四個階段，九個步驟。如圖1所示。

四個階段為：

（一）固定資產投資工程立項階段。這個階段主要是對工程的立項有一個設想，具體包括對該項目可行性的研究、對于其編制預算的可行性研究報告以及項目建設的選址地點三個方面。

（二）固定資產投資項目設計階段。設計階段是把現象變成現實的階段。具體的工作內容包括了對項目整體的初步設計、技術設計以及施工圖紙的設計。

（三）固定資產投資項目的施工階段。第三個階段是施工階段，主要是把設計過程中的東西進行實現，包括整個項目的準備、施工等。

（四）工程驗收階段。這個階段往往是在整個工程竣工之后，檢驗其工程的質量和功能性是否能夠滿足預先設定的要求和目標。

固定資產投資建設項目，是煤礦企業在發展過程中的一個小項目，全過程包括五個方面：啟動、規劃、執行、監控和收尾，并且要嚴格按照PDCA循環五個過程之間的構成。

3.項目管理辦公室和項目經理的具體職能

想要提高煤礦企業固定資產投資項目管理辦公室的有效性，就必須要首先明確辦公的職責，最大程度保證辦公室的運作。

對于項目經理來說，首先就是要確保所有的項目能夠在預定的工期之內完成，并且最大程度上節省資金的支出。項目經理的主要職責就是保證項目按照計劃完成，主要職能如下：

（一）對固定資產投資項目目標進行分解，制定項目施工的計劃和進度。

（二）組織編制固定資產投資項目計劃，通過對項目的分解，制定具體的項目質量計劃和風險應對方法。

（三）組織項目的實施工作，根據具體的項目建設建設實際來維護項目實施過程目標的實現。

（四）負責項目建設過程中信息的傳遞。

（五）負責人員管理。

4.煤礦企業固定資產投資項目中存在的問題

4.1前期項目準備工作不足

在項目開展之前，煤礦企業應該對采礦項目的實施是否具有可行性進行充分研究，這是項目在日后能否順利開展的前提和基礎，關乎著整個煤礦企業對項目投資的方向。就目前情況來看，我國正處于社會發展的關鍵時期，國家對于煤礦企業開展固定資產投資項目的扶持力度比較大，但是對項目開展中的要求卻不太嚴格。這就導致了一些煤礦企業在開展相關固定資產投資項目建設的時候，忽略了項目本身的可行性，為了開礦采煤會忽視掉其他關鍵的環節。煤礦企業為了能夠早日得到國家的審批，會“趕時間”的出臺一份工作報告，但是此報告并沒有對煤礦市場進行定位，也沒有對市場進行充分調研，往往缺乏市場數據對其的支撐，注定了該項目就不具有可實施的性質。

4.2項目的規劃沒有從實際出發

煤礦企業固定資產投資中對于項目的規劃十分關鍵，但是很多煤礦企業在這個環節上沒有起到充分的重視，意識不到項目規劃的重要性。有些煤礦企業不夠重視項目的規劃，把這個環節全部交給設計單位來進行，在固定資產投資項目建設的過程中，設計單位提出的方案根本就不符合煤礦企業發展的實際情況，偏離了煤礦企業發展的軌道。煤礦企業想在后期進行方案的修改和項目的重新規劃，需要浪費大量的人力和資金。對煤礦企業的發展帶來了很大的麻煩。

4.3項目管控不符合標準

國家對于煤礦企業固定資產投資項目制定了很多標準來進行約束，其中就包括了投標的管理和財務管理方面的制度。雖然國家為了避免煤礦企業在進行固定資產投資中出現失控的情況，但是有些煤礦企業并沒有按照國家規定的標準來執行，導致了在其進行固定資產投資的時候，出現盲目投資的情況，造成煤礦企業的經濟損失，出現難以預測的風險。

5.煤礦企業固定資產投資項目管理流程的設計

通過對項目管理辦公室和項目經理的基本職能的掌握，再結合煤礦企業自身的固定資產投資實際，要充分發揮項目管理辦公室的職能，確保項目真正受到煤礦企業的控制。想要真正發揮煤礦企業固定資產投資項目管理辦公室的作用，就必須要對項目辦公室和項目經理之間劃分職能。

5.1項目管理報告關系

從項目管理辦公室的基本職能可以得出結論，固定資產投資項目的信息收集和分析工作是其核心職能。對于項目經理來說，其工作的核心在于對整個項目實現全面管理，如果只是簡單地向上級匯報項目進展的過程，那么項目實施過程中的真實性就無法得到保障。因此，項目管理辦公室應該和項目實施隊伍進行信息的實時共享。

5.2項目設計管理

項目設計管理是由項目辦公室統一管理的。辦公室要掌握煤礦企業的信息和施工所需要的相關資料，從根本上減少項目的成本和資金的投入。項目論證的管理主要包括：項目前期規劃論證、工藝和技術的論證，以及項目可行性的管理。

5.3項目計劃和實施管理

固定資產投資項目經理的工作就在于對整個項目的計劃和實施進行全方位的管理。項目經理要組織相關的團隊，對項目總體的發展目標進行分解，讓煤礦企業能夠在每一個階段都明確其發展的目標;在項目實施的過程當中，項目經理要不斷利用項目管理的工具和技術，向項目管理辦公室實時提供項目的信息和數據。

5.4項目控制管理

整個固定資產投資項目一定要有合理的控制，不然就無法維護項目實施的目標。項目管理辦公室對于項目實施來說起著核心帶頭作用，通過對固定資產投資項目的變更和成本、質量的控制，并結合具體的施工實際，能夠系統的對項目信息進行分析處理，為項目管理者提供相應的決策。

5.5項目收尾管理

固定資產投資項目收尾管理主要包括了對合同和竣工驗收的管理。對于項目專業管理資源有限的煤礦企業來說，項目經理領導的隊伍要在項目完成之后進行驗收，這樣才能保障煤礦企業項目運行的效率。

6.煤礦企業固定資產投資項目管理體系的建立

6.1構建合理的固定資產投資項目評估體系

為了完成符合實際的項目評估報告，煤礦企業在固定資產投資建設前期就應該完成相應的調查和研究，這是采礦項目開展的基礎和關鍵。所以，為了保障前期工作能夠更加順利全面的開展，煤礦企業必須構建科學合理的固定資產投資項目評估體系。評估體系的建立主要可以從以下方面入手：（一）在項目建設工作開展之前，對策劃工作進行分類，并且對項目中的人員加強管理，明確所有員工的研究方向和研究防范。同時，不斷加強對員工思想意識的培訓，讓員工意識到項目前期準備工作的重要性，加強員工工作的積極性和主動性。在項目開展之前，還要確保建立起完善的責任落實制度，和責任追究制度，做到誰出事誰負責。（二）建立適當的工作模板，不斷規范工作的內容。固定資產投資項目的模板可以通過建立數據庫來輔助，要時常更新數據庫中的數據，有助于幫助煤礦企業獲取實時數據，為以后的發展打下基礎。

6.2把項目標準進行統一規范

煤礦企業固定資產投資項目的進行，需要各個部門和管理人員之間的項目配合才能完成。所以，煤礦企業在進行固定資產投資項目的時候，不應該只受限于一個或者某幾個部門，應該對所有的部門進行統一的管理和規范。在對這些部門進行管理的同時，還要鼓勵各個部門踴躍參與。并且，為了避免在各個部門參與的過程中產生沖突和矛盾，煤礦企業固定資產投資辦公室要構建統一的標準和行為準則供各個部門參考。在項目開展之前不斷對人員進行思想意識培訓，強化其團隊協作的意識，提高煤礦企業固定資產投資項目建設的效率和質量。

結語

綜上所述，固定資產投資作為煤礦企業和國家經濟發展過程中的支柱力量，應該不斷加強對其的重視程度和監管力度。隨著經濟的發展和科學技術的不斷進步，對于固定資產投資項目的管理一定要做到與時俱進。通過對項目辦公室和項目經理的不斷深化管理，發現固定資產投資中存在的問題并給出相應的解決方案，最大程度上提升煤礦企業固定資產投資的有效性，保證煤礦企業的良好發展。

參考文獻：

[1]鄭晉明，郝仰彪.如何提高企業固定資產投資項目管理的有效性[J].現代國企研究，2019（04）

[2]許萍.企業固定資產投資項目管理探討[J].現代經濟信息，2017（13）

[3]肖興茂.淺談如何提高企業固定資產投資項目管理的有效性[J].項目管理技術，2009（01）