陪標“專業戶”現形記

“本公司具有建筑企業二級資質，陪標費用5000～20000元，有意者私聊。”

沒有建筑企業資質、沒有實體公司、沒有施工隊伍的“三無人員”在微信群里大肆招攬競標客戶，為對方量身制作標書，提供陪標、圍標服務，無論中不中標，都能獲取可觀的“出場”費用。

微信群里“招攬業務”

2019年底，安徽省合肥市公安局高新分局經偵大隊接到舉報：一名叫張某成的男子，伙同他人長期從事串通投標行為。

舉報人是一家建筑公司工作人員，也是張某成等人“圍標”的受害者。據此線索，民警展開調查，很快就發現張某成等人參與投標但無實體公司，缺乏相關資質，也沒有施工隊伍。

“張某成的背后是一個專業的陪標團伙，他們通過付費代理的方式獲得了外省4家建筑公司資質，招攬人員專門從事陪標業務。”辦案民警介紹，這一專業團伙活躍在“合肥投標群”微信群，每天都會有人發布陪標、圍標信息，尋找目標客戶。

一旦有客戶聯系，團伙成員便在網上與其交流確定初步意向，之后再通過電話、微信等方式，商談具體費用、標書制作以及是否墊資、是否到場投標等具體細節。按照對方要求，該團伙會制作標書，以代理的建筑公司的名義，參與到公開投標的市政工程項目，實施陪標、圍標。

而投標后，無論中標與否，該團伙都能獲得不菲的收入。“如果中標，可按照事先約定，以1%～2%的代理費將該項目轉讓給發起人。如未中標，則按照事先約定收取5000元至2萬元不等的‘出場費用。”辦案民警說。自2017年起，該團伙在合肥市范圍內陪標185起，其中幫助同一人陪標44起，中標4起，中標金額5000多萬元。

團伙作案手段專業

作為陪標“專業戶”，為了讓客戶滿意，以張某成為首的犯罪團伙注重提高作案手段的專業性，“淡化”走過場的痕跡。制作標書，就是顯示其專業性的重要環節。

據警方介紹，張某成招募了專業的標書制作人員，標書制作人員參與制作標書的同時，也參與現場投標等各環節，確保陪標、圍標的順利實施。為了避免雷同、降低廢標率，張某成還特意安排不同的標書制作員分別對應4家不同的被代理或合作公司，以精準滿足用戶的多樣化需求。在與客戶談妥價格后，標書制作員會及時按照標書文件要求以及實際投標內容制作標書。

除了標書制作人員，該團伙還有一支專門的“業務員”隊伍，負責進入各大建筑投標微信群，在群里發布信息，招攬業務，并了解客戶的投標底價、需要的公司資質、業績等要求，量身定做陪標、圍標方案，有需要的還可以安排建筑師出場。在張某成團伙成員的手機里，存有相關微信群30多個，群成員多達千人。

警方調查發現，這伙陪標人已經呈現職業化特點，內部形成了老板、業務員、標書制作員、開標員等一套完整的體系，主要針對政府公開投標的建筑類項目，“專業人做專業事，有效避免廢標產生”。

職業陪標擾亂市場

經過縝密調查，警方摸清了張某成等人的犯罪事實，于2020年1月實施抓捕行動，一舉抓獲12名團伙成員并采取刑事強制措施，之后又通過該案破獲關聯案件3起，對10人采取強制措施。

“如果不去圍標，有的公司一年都別想中標一次。”張某成落網后供述說，每次串通投標都會涉及標的額大且利潤豐厚的項目，一些有資質的企業發展到一定階段之后，就不再承攬具體的工程項目，而是靠出賣資質謀利，這給了職業陪標人生存的空間，他們和有資質的企業一拍即合，共同攫取暴利。

職業陪標人一般與外省市建筑公司合作，按次支付合作費用或打包支付代理費用。為降低風險，職業陪標人通常不會注冊公司開展業務，但有的初入市場，會短暫成立分公司，在獲取準入資格后立即注銷。在該案中，張某成就成立了西北某公司安徽分公司，在獲取準入安徽市場資質后立即注銷。

圍標、陪標等違法犯罪行為，嚴重擾亂了正常的招投標秩序。“在競標過程中，如果沒有實體公司和施工人員的職業陪標人中標，則必然會導致后續轉包和非法分包，進而造成下游施工方的利潤被層層剝奪，而下游施工方想要獲利就可能會壓縮成本、偷工減料，這會催生豆腐渣工程和不合格工程。”辦案民警介紹，讓原本有資質的企業無法中標或中標困難，這部分企業為了生存，也有可能會尋求與職業陪標人進行合作，導致整個招投標市場“劣幣驅逐良幣”。

自2019年9月起，合肥警方集中開展打擊串通招投標犯罪專項行動。在專項行動中，合肥市公安局高新分局破獲串通招投標犯罪案件15起，打掉7個串通招投標團伙，抓獲犯罪嫌疑人60多名，涉案總金額約10億元。

（摘自《法制日報》 ? ?本文作者：范天嬌 ?汪濤）