以水為媒：以色列的“水外交”

“沒(méi)有航空航天工業(yè)，國(guó)家可以生存，但沒(méi)有水則國(guó)將不國(guó)。” 以色列水務(wù)官員奧德·迪斯特曾經(jīng)這樣說(shuō)。以色列利用自己的水務(wù)專(zhuān)有技術(shù)來(lái)幫助解決政治孤立的狀態(tài)，經(jīng)常幫助開(kāi)發(fā)或增強(qiáng)與其他國(guó)家的關(guān)系。通過(guò)和他國(guó)分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以色列已將水當(dāng)作外交和商業(yè)來(lái)往的一個(gè)重要工具，同時(shí)也幫助一些國(guó)家改善它們的水資源狀況。

從20世紀(jì)50年代末期開(kāi)始，以色列開(kāi)始和一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家分享其灌溉和用水技術(shù)，最初是非洲。盡管當(dāng)時(shí)以色列自己也是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，以色列首任總理大衛(wèi)·本古里安說(shuō)，即使這個(gè)國(guó)家很少有東西可與他國(guó)分享，但第二次世界大戰(zhàn)之后新興的國(guó)家需要分擔(dān)困難，同時(shí)還要相互合作、集思廣益。

1958年，時(shí)任以色列外相的果爾達(dá)·梅爾在外交部創(chuàng)建了一個(gè)部門(mén)，其使命是幫助發(fā)展中國(guó)家——重點(diǎn)是非洲——克服各種問(wèn)題，包括水、灌溉、農(nóng)業(yè)、教育和婦女地位。這個(gè)部門(mén)稱(chēng)“馬沙夫”計(jì)劃，是希伯來(lái)文縮寫(xiě)，可以粗略地翻譯成國(guó)際合作中心。以色列駐外使節(jié)大部分是農(nóng)民和工程師，其中很多是二戰(zhàn)中英國(guó)軍隊(duì)猶太旅的退伍軍人，在托管時(shí)期，他們積累了在經(jīng)濟(jì)落后的英國(guó)殖民地工作的經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)立初年，“馬沙夫”計(jì)劃受到非洲國(guó)家以及亞洲和南美洲國(guó)家的熱烈歡迎。以色列表明“馬沙夫”計(jì)劃不會(huì)像美國(guó)和歐洲援助項(xiàng)目那樣提供禮物或補(bǔ)助金。“我們稱(chēng)我們的工作為發(fā)展合作，從不叫援助，”耶胡達(dá)·阿夫納大使說(shuō)，“我們通過(guò)教學(xué)和培訓(xùn)在那里提供幫助，而不是提供金融援助。”因?yàn)槊窢栔攸c(diǎn)關(guān)注非洲，僅僅幾年內(nèi)，“馬沙夫”計(jì)劃項(xiàng)目就在非洲得到推廣，成千上萬(wàn)名以色列水和其他領(lǐng)域?qū)＜以谶@塊大陸上居住、教學(xué)。當(dāng)梅爾于1969年成為以色列總理后，她確保“馬沙夫”計(jì)劃及其非洲項(xiàng)目繼續(xù)得到所需的支持。

在一次“讓以色列和果爾達(dá)·梅爾心碎的事件”中，阿夫納說(shuō)，1973年贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)之后，撒哈拉以南的每個(gè)非洲國(guó)家都在阿拉伯聯(lián)盟和伊斯蘭國(guó)家組織的敦促下和以色列斷絕了外交關(guān)系。在“馬沙夫”計(jì)劃贊助下的以色列專(zhuān)家全部都被驅(qū)逐出境。“這對(duì)于以色列來(lái)說(shuō)很糟糕，但是，對(duì)于果爾達(dá)來(lái)說(shuō)則造成了個(gè)人創(chuàng)傷，”阿夫納說(shuō)，“她對(duì)于其非洲項(xiàng)目有著彌賽亞般的熱情，而這一切都化為烏有。”除了梅爾和以色列之外，對(duì)于受這些項(xiàng)目援助的許多非洲人來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)不幸的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)樗麄兊乃⒐喔群图Z食改善項(xiàng)目突然結(jié)束了。

在80年代，一些非洲國(guó)家表達(dá)了恢復(fù)關(guān)系的興趣。埃塞俄比亞在1989年恢復(fù)外交關(guān)系，撒哈拉以南的其他非洲國(guó)家急切地希望以色列水務(wù)人員和其他專(zhuān)家回來(lái)，也在1993年以色列和巴勒斯坦簽署第一個(gè)《奧斯陸協(xié)議》之后恢復(fù)了和以色列的關(guān)系。今天，以色列為來(lái)自100多個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)家提供水管理、灌溉和其他領(lǐng)域的培訓(xùn)，其中有29個(gè)國(guó)家在非洲。這些項(xiàng)目中有很多發(fā)生在以色列，而其他的則在東道國(guó)實(shí)施。總之，水務(wù)和灌溉培訓(xùn)在“馬沙夫”計(jì)劃外援項(xiàng)目中占比高達(dá)40%。

哈依姆·迪沃恩大使任“馬沙夫”計(jì)劃主任有11年時(shí)間，并且去過(guò)發(fā)展中世界很多地方。“美國(guó)和歐洲與以色列相比可能會(huì)為欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供更加先進(jìn)的項(xiàng)目，”迪沃恩說(shuō)，“但是以色列提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)際上可能更好地鼓舞他們。我們能夠向這些國(guó)家展示我們50年來(lái)在水務(wù)以及其他領(lǐng)域中獲取的成就。以色列是一個(gè)成功的楷模，而且能夠讓這些國(guó)家達(dá)到這個(gè)水平。而看到類(lèi)似美國(guó)的先進(jìn)系統(tǒng)時(shí)，他們認(rèn)為他們無(wú)法實(shí)現(xiàn)那種系統(tǒng)。”

自從“馬沙夫”計(jì)劃開(kāi)始以來(lái)，來(lái)自130個(gè)國(guó)家的27萬(wàn)人參加了“馬沙夫”計(jì)劃項(xiàng)目。“這是一個(gè)巨大的數(shù)字，”迪沃恩說(shuō)，“但是，和沒(méi)有充足食物、水源和安全未來(lái)的幾十億人相比，這只不過(guò)是杯水車(chē)薪。還有很多事需要做。”

（摘自上海譯文出版社《創(chuàng)水記：以色列的治水之道》 ? 作者：[美]賽斯·西格爾 ?譯者：陳曉霜 ?葉憲允）