雙重預防機制對企業安全管理的影響

（上海大屯能源鋁板帶廠，江蘇徐州 221611）

即使全國上下已經積極推進安全生產標準化體系的構建，但是一些非傳統高危行業，依然頻繁出現各種安全事故，這一現象反映了目前全國企業在安全生產方面的管理工作處理不到位的現狀。所以，企業應該扎實貫徹“安全第一”的生產作業原則，只有全方位的保障生產作業的安全性，這樣才能夠讓工作人員全身心的投入工作之中，還可以在推動社會和諧發展進步上起到有力幫助，對此，企業需要對安全問題給予高度重視，構建雙重防御機制，進而最大程度上減少安全事故出現的概率。

1 企業安全管理的現狀和問題

1.1 安全管理的現狀

由于我國屬于一個經濟多元化的社會體系，既具有能源、冶金以及建筑等傳統型經濟產業，又發展了服務業、金融業等新型經濟產業，因此國內企業的安全管理工作當前主要面臨這類型多樣、個性化突出等特點，特別是對于能源、建筑、制造之類的高危行業，每年都會出現一些大型的安全作業事故，嚴重威脅到社會的和諧穩定[1]。

1.2 目前企業安全生產管理存在的問題

1.2.1 設立雙重預防機制的主觀意愿不強

在創建、完善、執行雙重管理預防機制方面，一些企業的態度較為消極。導致此問題的主要原因在于：（1）雙重預防機制相較于傳統風險預防模式增添了安全管理項目，有很大一部分企業都需要對其生產機械設備與技術加以調整，這樣一來勢必會導致成本大大增加，所以企業并不太樂意實施雙重預防機制；（2）雙重預防機制更為嚴格，在將其落實到企業生產活動中時，部分基層職員會具有抵觸心理，此問題的存在也會導致雙重預防機制的實施受到較大阻礙。總而言之，新制度的推行必定會對傳統管理方式造成一定沖突，已經適應了傳統機制的企業與職員大多會呈現反對態度[2]。

1.2.2 隱患排查治理機制不合理

對于雙重預防機制而言，隱患排查治理機制屬于十分關鍵的構成部分，主要肩負著隱患排查與治理等任務。不過，因為國內當前實行雙重預防機制的時間并不長，一些企業沒有基于此機制創建相應的隱患排查治理制度，從而導致基層工作開展過程中存在分工不明確等問題。譬如，在傳統的安全管理機制中，一般都會在基層部門安排合適數量的安全員，從而保證生產作業環境合規、合理。一旦發現安全隱患之后，就會立即針對問題采取處置措施。但是在實行風險分級以后，基層部門的負責人也會承擔一部分安全責任，但是雙方在管理職責的分配上并未得到明確規定。再就是，有些企業會利用風險分級來減輕一些主要領導人的安全責任。這樣的執行安全管理工作，無疑會對企業的健康、穩定發展埋下較大隱患。

2 雙重預防機制的概念和內涵

在企業生產管理中實行雙重預防機制，其實質上就是通過創建兩座防火墻，以此防止出現安全事故。其中，第一座防火墻即為風險管控，是基于對安全風險因素的判斷、管理控制，針對風險作出系統化、源頭性的識別，依照風險的等級實行分級管控，從而促使各種風險都可以獲得全面、有效的管控，讓其被控制在可接受的預定范圍內，從而發揮防范安全事故發生的作用；第二座防火墻即是指隱患治理，將隱患的排查與治理作為主要方式，核查出在風險管控期間存在的缺失、漏洞或是失效問題，保證可以做到將隱患扼殺在搖籃中，全方面的防范安全事故的產生。若是風險管控工作落實足夠到位，則不會出現事故隱患；若是事故隱患有被及時的察覺并加以處理，便不會出現安全事故。因此，企業應當實施雙重預防機制，這樣便可以扎扎實實的將所有風險因素控制在能接受的范圍之內，將所有隱患都在形成的初期階段就處理妥當，進而從源頭上避免安全事故的出現。

3 構建“雙重預防”機制安全管理的策略

3.1 提升建設雙重預防機制的主觀意愿

因為實施雙重預防機制會導致企業的管理成本提升，所以有部分企業在創建、實行此機制時態度較為消極。要想解決此問題，企業可結合一些先進的新式技術來降低管理支出。譬如，在生產作業的火災隱患預防工作中，技術人員可使用傳感器來全面監控每個生產流程，一旦生產設備存在溫度異常現象，或是某個生產流程中出現煙霧現象時，傳感器就會把異常數據立刻上報到安全管理部門的終端平臺，值守的安全管理技術人員便可根據接收到的數據信息分析生產情況，并以此為依據制定解決方案，將隱患及時處理。基于對安全防護技術的優化改進，就能起到降低人力成本支出的作用。

3.2 健全責任體系

企業應當堅定地遵從底線原則，以“黨政同責、一崗雙責、失職追責”為基礎理念制定合理、完善的安全作業責任機制。只有創建了一個良好的責任機制，并將其有效執行，才能夠保障企業生產運營過程中對安全管理工作足夠重視。創立健全的責任機制，可以從創建管理組織、確定主要負責人與領導人的責任構成、動員全體公司職員參與、確保安全生產投入、營造安全文化氛圍、信息化管理系統的搭建等多個方面來予以實現。

3.3 優化組織平衡

組織平衡不僅是管理工作的出發點，同時也是管理的重點，其主要可分為內部平衡、外部平衡以及動態平衡三個部分。其中內外平衡之間互為條件，屬于相輔相成的關系，對于企業而言，是企業與企業內外部所有限制、影響要素的平衡。從某一角度而言，企業內外平衡水平的提升象征著企業管理能力增強，但同時，內外平衡也會隨之帶來程序化、模式化以及類型化等發展傾向，從而導致企業環境敏感性與活力下降，而且無法靈活的隨著環境變化而對自身加以調整。因此，達成動態平衡，最為首要的便是要有機協調好穩定與變革之間的矛盾關系，在企業日常安全管理活動與階段性變革兩者間獲得平衡，二者也是最為考驗管理決策人員管理能力之處。

3.4 打造本質安全

此方面需要先考慮弱化可能引起人身傷害或是健康受損或是財產受損的源頭、狀態以及行為，也就是處理控制危險源。此外，也可以通過將無毒介質替代有毒介質的措施，采取失誤―安全設計、故障―安全功能的方式，對人與物之間進行隔離，從而達成本質化安全的目的。實現本質安全要求準確了解安全生產的特征與潛在規律，促進事故預防和應急管理工作的科學化、信息化以及規范化。

4 結語

在創建雙重預防機制時，企業應當嚴格遵從國家規范標準，同時結合自己的生產經營狀況，積極進行風險防范控制工作。其后，企業需要按照風險預測結果全方位地落實隱患排查治理工作，促使風險管控與隱患排查兩項工作之間的有效融合，推動企業安全管理效率與質量的大幅提升。