農田水利工程成本管理與控制策略探究

（徐州市銅山區水務局，江蘇徐州 221116）

農田水利工程建設水平與農業生產經營發展息息相關，也對農村經濟發展有著很大影響，作為提高建設水平的一項基本保障，管理是相關部門研究的重點內容之一，從而通過對管理模式的優化而進入到科學研究中。從理念、制度、方案和模式等方面優化、改進水利工程建設管理，圍繞現代化、智能化、集約化、精細化進行管理，在水利工程中進一步完善系統規劃管理模式，合理控制成本，立足于科學發展觀將管理模式建立起來，引入先進技術和經驗，加大工程管理維護力度，順利實施水利工程建設。

1.農田水利工程成本控制策略

1.1 工程實施前控制

首先，在正式施工前，明確責任劃分，并把具體的獎懲舉措制定出來，確保所有施工人員均可以了解并積極參與其中。利用詳細分析計算每個環節，將成本控制規則確定，在不降低質量的情況下把費用支出減少，同時利用最合適的定額把各個環節的成本確定下來。其次，從宏觀層面上對每部分消耗的數量以及相應的費用管理機制進行分析[1]。把實際消耗和理論消耗之間的關系確定；針對設計方案中的每個細節展開細致審查，確保所有細節的質量與效率。對更先進的施工方案予以選用，在保證每個環節的高質量與高效率的情況下，最大程度地把成本支出減少。同時確定最終工程前成本控制標準，但必須是雙方均接受的方式。除此之外，還要和項目施工組進行協調，根據提前制定的標準達成共識，并引導其發自內心地接受此標準。

1.2 工程實施中控制

第一，動態管理材料。施工企業要結合實際情況，制定科學合理的材料采購計劃，為選擇價格低性價比高的材料，施工企業還可以借助價值工程法來計算，從而科學選擇材料；第二，進一步落實施工合同管理。為做好施工階段動態控制管理，施工企業和建設單位二者都要根據合同，切實履行好自己的義務或是責任[2]。對于施工企業而言，根據合同，充分利用各種先進技術或是施工工藝來施工，最大限度地確保農田水利工程施工質量。另一方面，建設單位還必須要根據合同內容，對施工項目進行全過程的監管，如果工程項目變更引發了合同變更，建設單位和施工單位要根據互諒互讓、實事求是的原則，變更合同，從而有效減少因為工程變更所引起的成本增加。第三，進一步加強施工現場的管理。施工企業與建設單位二者加強合作，對施工現象進行全過程的管理，同時并根據工程清單，將相關工作落實到實處，在施工過程中，如果因為各種不抗拒自然因素所引起的工程變更，施工單位一定要根據合同單價水平科學合理的計算工程量單價。另外，要認真監督施工中的施工材料，通過監督，規避施工企業以次充好或是偷工減料的現象。

1.3 工程完結后控制

為做好農田水利工程竣工結算成本動態控制工作，施工企業在工程項目竣工后要整理出完整的資料，科學合理的編制結算，在這個過程中，建設單位一定要嚴格審核結算編制，特別是嚴格審查工程項目施工中每一筆經費支出，分析在工程項目施工中存在的問題，以及工程變更情況，做好風險控制，從而更好地為工程項目成本控制積累良好的經驗。

2.農田水利工程成本管理策略

2.1 提升全體成員的成本控制意識

農田水利工程企業管理人員必須要樹立成本管控理念，企業領導人員、相關管理人員以及各個部門，都必須要從思想意識上認識到成本控制管理的重要性，堅持與時俱進，進一步消除傳統成本管控理念，培養成本節約意識，在具體的施工環節中時刻秉承“抓效益必須抓成本”的原則，更好地把控制成本、節約成本作為工程項目一項工作來落實。眾所周知，任何事件都有相互性，企業在尊重員工的時候，還可以促使職工歸屬感的提升，更好地讓員工為企業的穩健長遠發展貢獻自己的力量，由內而外地實現成本節省。在新時期下，企業還要充分利用宣傳欄、多媒體，加強成本管控的宣傳力度，通過宣傳最大限度地調動員工參與農田水利工程項目成本動態管理和控制的積極性，確保每個人都能從思想意識上樹立起良好的動態成本管理理念，主動參與到成本管控中，與此同時，單位還要定期加強對相關管理人員、員工成本管理控制技能和相關知識方面的培訓力度，促使其員工綜合素養的提升。此外，企業為最大化地調動員參與動態成本管理開工至的積極性，還需采用激勵方式，結合實際，不斷優化成本管理方式，從而有效節約企業成本[3]。

2.2 依據實際引入先進成本管理與控制方法

現階段，農田水利工程項目的成本管理，逐步演變為核心管理內容，已經成為管理的重中之重，工程施工企業依據成本管理與控制，將降低企業在成本領域的投入，經濟效益也將獲取改觀。面對傳統成本管理與控制中存在的制約，在新形勢下必須不斷加強成本管理優化，將為施工企業的管理提供更多的借鑒。如今，伴隨現代科學技術水平的發展，基于理念、方法與技術等資源的整合，為成本管理與控制提供了質的飛躍，通過在工程項目成本管理中的應用，在提升工程建設質量的同時，更使得企業成本不斷下降。因此這也需要工程施工企業不斷立足實際，引入先進的成本管理與控制方法，如引入BIM信息模型技術，采取技術管理方式實現對成本的合理預測，并從中剝離出關注的環節實施成本控制。并且在先進管理技術的支持下，可以形成工程施工的動態化管理，全面實現對工程施工過程的全過程監控，幫助企業有效掌握工程基礎信息，使成本管理與控制更加便捷、高效和全面，管理質量顯著提升。

2.3 制定合理的施工方案

合理的施工方案既會極大的影響施工的時間效率，且成本控制也會受到影響。諸如施工方法的確定、施工順序的排列、施工機械的選擇和合理憤怒、流水施工組織均包括在合理的施工方案之內。因為施工方案不同，所以花費的時間，采用的施工器材都會有所區別，因而需對施工方案予以合理安排，根據工程需求的不同，將相應的方案制定出來。比如在施工過程中需把地下水的問題考慮到，施工方向是按照從上到下的順序，盡量對自然排水予以采用，以將使用抽水機械所產生的額外費用減少。在進行土方挖掘作業時，應多加注意土方二次挖掘問題，盡量避免重復施工。在對施工方案予以制定時，應把自身條件和優勢充分結合起來，確保效果達到最好。

2.4 優化制度執行效能和建立成本考核體系

對照農田水利工程項目成本管理與控制的創新思路，成本管理與控制質量并非完全取決于制度本身，而更重要的是應當推進制度的全面貫徹落實，利用已有制度實現對各個環節的有效管理，使制度的落實成為常態。因此管理者必須要注重制度落實，建立成本管理的規范化管理流程。另外，為保證制度落實的有效性，還需要建立完善的成本考核體系，通過對成本的預測、計劃、控制、分析及核算，對工程項目實施全面核算，并以此作為考核的基礎依據。在成本管理考核的建立上，應當實現全員化管理，即分為項目部考核及施工隊考核兩種，并根據各自的職責、任務和目標，建立差異化的成本考核指標，在考核實現的同時加強對制度及指標的完善，保持制度執行的靈活性，以切實符合企業施工的實際。通過建立上下聯動的考核體系，避免“富了和尚窮了廟”的問題產生，切實保證管理前移、重心下沉、績效掛鉤、責任到人，幫助成本管理與控制基礎得到推進。

3.結語

鑒于我國是農業大國，所以大量投入都放在了農業水利設施建設方面，而之所以這樣做就是為了讓農業生產與現代化發展的需求得到滿足。但從客觀角度分析現階段農田水利工程管理工作實際情況會發現，成本管理與控制不足的問題較為明顯，進而便對農田水利管理效益產生了影響，致使無法發揮水利工程作用，長時間下去勢必會威脅到農業健康發展。所以，為將此種情況改變，就一定要采取科學措施把控農田水利工程成本，更高效地利用資金資源，促進農田水利工程社會效益、經濟效益的雙重提高。