新時代尤溪縣提升林業科技服務水平問題與對策

張章秀，陳茂景，俞 琳，姜立鍵

(福建省尤溪縣林業局，福建 尤溪 365100)

1 引言

尤溪縣林業系統現有干部職工850名，專業技術人員337名。如何發揮好專業技術人員隊伍作用，使專業技術人員在生態文明建設和鄉村振興戰略中成為中堅力量，有效提升科技工作水平，服務現代林業發展、服務廣大林農業主，是新時期林業建設面臨的重要課題。

2 尤溪林業科技工作現狀

2.1 科技推廣網絡比較健全

尤溪縣建有林業科技推廣中心及林產品質量檢測中心，達到有編制、有人員、有辦公場所、有試驗基地“四個有”標準，鄉鎮均設立林業科技推廣組，每個林業站平均2～3人，與林業站合署辦公。村聘林技員，全縣252個行政村均配有1名農民林技員。有著較為完善的縣、鄉、村三級林業科技推廣網絡。

2.2 科技人員作用得到促進

從嚴科技工作考核。將實施林業科技項目，科技成果驗收、科技成果鑒定、科技進步獎、論文等列入中級以上的技術人員職稱競聘考核中，形成激勵機制;多渠道籌措經費，基本保證科技活動的順利開展;多層次立項，確保一些基層單位小項目能結合生產開展;改善科技人員待遇，對生產第一線的科技人員，在工資、職稱等方面給予照顧;加強科技研究的橫向聯系。長期與福建農林大學、福建省林業科學研究院、中國林科院等院校保持合作關系，做到優勢互補，互相促進，共同提高。

2.3 科技服務形式多樣

開展科普宣傳教育，采用互聯網站、廣播電視媒體、報刊雜志、科技下鄉等多種形式，廣泛傳播科技知識，把林業最新技術及時送到林農手中。開通96355服務熱線。在集體林權制度改革政策、林業法律法規、森林培育技術、種苗繁育、森林病蟲害防治等方面廣泛為林農業主提供服務。實施科技入戶工程，據統計，5年來開展各種公益、科普宣傳、專業技術培訓、授課講座、現場技術指導等活動270場次，參與專業技術人員1100多人次，受益群眾達13000多人。

2.4 科研推廣工作緊密結合

2.4.1 種苗繁育

全縣現有林木良種基地面積達5824畝，年產種子1700 kg，年育良種壯苗1500萬株。林木種苗繁育采用標準化育苗，并推廣應用工廠化輕型基質容器育苗新技術，良種使用率達100%，主要造林樹種苗木合格率均達97%以上，提高經濟效益20%。

2.4.2 竹業發展

建有毛竹、綠竹2個科技示范園和1個百竹生態科技園，15個鄉鎮建立竹林豐產培育示范片30片、60家示范戶，示范面積6500畝。推廣竹林測土配方施肥面積達11.3萬畝，竹林的筍竹產量、經營效益和竹林質量明顯提高。

2.4.3 油茶產業發展

全縣累計新造油茶林面積6.3萬畝，生態改造低產油茶林7.5萬畝。建設油茶科技示范園，尤溪城關、梅仙、洋中等鄉鎮科技示范面積達5500畝，集種苗繁育、生態豐產、科技示范、加工銷售、休閑觀光于一體，為全縣油茶產業發展提供創新借鑒作用。

2.4.4 林下經濟發展

開展黃花倒水蓮、鐵皮石斛、朱砂根、黃精、竹蓀、伏苓、靈芝等林下經濟示范種植，并在種植品種、種植技術等方面進行試驗推廣，推動了全縣林下經濟的科學發展。

3 林業科技服務存在的問題

3.1 科研創新及技術推廣的動力不強

科研與推廣項目立項難。多數基層單位科研條件差、研究經驗缺乏，科研項目或推廣項目爭取難，承擔科研與推廣工作的機會較少;年齡與知識結構不合理。在年齡結構上，林業系統337名專業技術人員中，35歲(含35歲)以下21名，占6.2%，35～50歲(含50歲)202名，占60.0 %，50歲以上114名，占33.8%。隊伍年齡偏大，制約了開展科技工作的主動性。在知識結構上，有的學歷普遍較高，但專業技能并不一定很強；有的不善于儲備知識、創新實踐，難以適應科技工作要求;激勵措施待健全。如沒有科研項目立項，專業技術人員自主開展科研與推廣工作，難度較大，影響了從事科研與推廣工作的積極性。

3.2 科研創新及技術推廣的能力不足

專業技術人員的能力水平有待提升。據統計，尤溪縣林業局第四輪職稱競聘中，參加專業技術崗位競聘的專業技術人員197名，獲得科研與推廣項目業績加分只有31名，僅占15.7%，科研與推廣工作參與率較低，科技人員的能力水平亟待提升；參與科研及推廣的專業人才較為欠缺。就林業局來看，多數專業技術人員履行日常業務工作，較少參與科研創新及技術推廣工作并取得成績，專精科研人才欠缺現象凸顯，影響了科技成果推廣運用的效果。

3.3 科研創新及技術推廣的作用不夠

力量較分散，專業技術人員分散于機關股室、基層所站，而且混崗使用，難以突出合力，消弱了專業技術人員作用的發揮；導向有偏差，部分專業技術人員沒有站在提高學術造詣、促進科技創新、轉化科研成果、服務林農群眾等角度從事科技工作，造成了科技工作出現“兩張皮”現象；服務不深入，現有的科技服務還多數是靠各職能單位或股室人員平時下鄉業務指導時順帶開展，處于松散型狀態，影響了科技成果推廣的成效。

4 對策與建議

4.1 強化科技人員隊伍建設

嚴格專業人才的招聘錄用。加強對新招人員的專業素養和能力水平的把關，為科技隊伍注入新鮮血液，壯大科技隊伍后備力量；強化科技人員的教育培訓。對林業重點的業務或林農急需的科技等，要經常性采取請進來、走出去及實踐鍛煉等方式，加強教育培訓，提高科技隊伍的業務素質；健全科技人員的管理措施。建立科技工作實績評價制度，把為林農開展技術服務成效和技術服務對經濟發展的貢獻情況進行合理評價，將其結果運用到職稱評聘的過程，促進專業技術人員更好地服務于林業生產經營。

4.2 拓展科技工作服務平臺

提高林業服務熱線質量。將林業“96355”服務熱線打造成了解收集生產情況、發布林業政策信息、服務林農業主的重要窗口；拓展技術信息推廣平臺。利用政務網、信息網，廣泛推廣林業新技術、新品種、實用技術和林業標準等信息，為林農業主提供技術支持；整合林業科技力量。成立領頭科技團隊，指導林業科技人員、村林技員開展科技服務；建立林業技術傳播載體。發揮油茶、竹業、產業等林業各種專業協會作用，有組織、有目的、有重點的開展服務活動，推動林業科技有效應用。

4.3 加大科技成果推廣力度

抓實科技宣傳。通過科技趕墟、技術咨詢、現場指導等把林業最新技術送到村農手中；強化技術推廣。結合林農業主生產實際，創新推廣實用技術，如“一品一碼”、無人機使用等，使其取得成效。拓寬科研及推廣渠道。上級林業主管部門應在項目爭取、資金扶持、院校協作、組織實施、成果運用等方面拓寬渠道，形成激勵，增強科技人員科研創新能力，提高成果轉化水平，服務現代林業發展。

4.4 切實保障林業科技投入

要從制度上保障科技經費的來源和使用，上級林業主管部門要加大對科研創新、科技推廣的補助力度；要建立科技推廣示范項目資金補助制度，按照省、市、縣分級管理分級投入，使推廣示范項目建設，做到高標準、高質量、高效益，真正發揮典型示范、輻射推廣作用，促進生產的發展。