港口與航道工程的全過程造價管理研究

王楓霖 宜昌市港航建設維護中心

李永濤 宜昌市國土整治局

受到我國經濟全面發展的影響，針對港口與航道工程建設的投資也呈現出迅速增長的發展趨勢。所以，相關部門必須采取積極有效的措施，加大港口與航道工程全過程造價管理工作的力度，才能將港口與航道工程投資建設的經濟效益最大限度的發揮出來。造價管理作為港口與航道工程建設的重要環節之一，施工企業不僅要重視工程造價控制工作的重要性，而且還應制定完善的造價控制策略，才能避免工程結算超合同定價等情況的發生。

1.加強港口與航道工程全過程造價管理必要性

社會經濟的迅速發展，為我國港口水運工程建設事業的發展提供了新的契機，為了滿足航運事業發展的要求，相關部門針對港口與航道工程項目的投資也呈現出逐步增大的發展趨勢。由于港口與航道工程造價復雜程度較高，所以，為了確保工程造價控制目標的順利實現，相關部門必須在深化工程造價控制措施的基礎上，增強自身的工程造價控制意識，合理運用先進的港口與航道工程全過程造價管理體系，將港口與航道工程造價控制在合理的范圍內。

2.港口與航道工程的全過程造價管理

2.1 投標階段造價管理

（1）報價前期準備工作。首先，施工企業在編制港口與航道工程報價時，必須仔細認真的閱讀工程招投標的文件、圖紙、技術條件等文字性的資料，并在掌握招標方要求的工程技術形式、工期要求、技術要求以及材料要求等相關內容的前提下，制定科學合理的工程施工方案，才能實現工程經濟效益最大化的目標。其次，工程施工開始前，施工企業必須深入工程施工現場了解當地材料價格與供應關系，明確施工材料的采購方案，然后根據實地調查的結果，做好材料購買前的準備工作，避免出現資金無謂消耗的現象。再次，深入施工現場了解施工場地的地理情況、可使用臨時設施、水電供應等相關情況，并以此為基礎預測施工場地的布置費用。最后，在進行港口與航道工程報價時，必須以企業自身的競爭力、企業規模以及市場情況等綜合因素為基礎確定工程報價的總金額。在保證施工企業滿足招標文件要求的前提下，做好施工方案優化、現場費用和技術應用費用控制的相關工作，才能在有效降低工程報價總金額的前提下，促進企業綜合競爭力的有效提升。（2）充分重視施工方案對工程整體報價產生的影響。施工方案的優劣不僅是影響工程整體施工成本的關鍵因素，而且對施工企業工程報價金額的高低也有著決定性的影響。由于港口與航道工程中施工方案對于工程報價產生的影響主要體現在船機配置方式、船機使用時間、其他技術應用費用等幾方面。所以，施工企業在編制工程報價時，必須嚴格的按照工程施工規模、需求、施工長隊地質結構、水文氣象特征、施工天數等因素確定工程報價的費用。施工企業應該在工程報價前，根據相關限制條件，按照成本最小化的原則和要求，控制影響工程造價的各方面因素，才能實現有效降低工程施工成本的目的。

2.2 施工階段的造價管理

工程項目進入施工階段后，不僅涉及到的工作覆蓋面非常廣泛，而且工程施工過程中，施工材料、工期等因素對工程造價產生的影響也逐漸體現出來。所以，為了實現有效降低工程施工成本的目的，施工企業必須采取全過程造價控制的措施，從人工、材料、船機等幾方面著手開展工程施工成本的控制工作。

2.2.1 人工費用管理

港口與航道工程作為大型工程施工項目，參與工程施工的人員數量也相對較多。所以，人工費用控制的難度自然也就更大。施工企業在港口和航道工程項目的施工時，必須嚴格的按照工程施工規模和要求，控制施工人員的數量，避免因為出現施工人員冗余的問題，導致企業施工成本的增加。企業管理人員可以通過定期開展施工管理工作檢查的方式，了解和掌握工程施工規模與施工人員數量的關系，并以此為基礎，派遣施工管理經驗豐富的工作人員，負責工程項目的施工管理工作。對于勞務派遣人員來說，應該根據企業勞務派遣制度的要求開展工程施工現場的管理工作，統一的安排和管理施工現場工作人員，采取橫向對比人工成本與工程施工整體成本的方式，增加企業人工成本的利用率，避免因為出現施工現場人員不知或者過多等問題，影響工程項目的建設進度和質量。

2.2.2 材料費用管理

材料費用是港口與航道工程施工中占比較大的費用支出項目之一，所以施工企業必須在港口與航道工程施工過程中，加強施工材料管理工作的力度，避免因為施工材料浪費導致工程施工成本增加。首先，結構材料。一般情況下，結構材料的成本管理主要是由發包方根據材料價格確定材料采購數量和種類，在工程施工過程中，施工企業必須及時與發包方就材料需求計劃進行溝通，在材料進場后，做好材料質量的驗收和出入庫管理的工作。其次，施工企業在工程前期策劃過程中，必須就工程施工過程中材料價格市場出現的波動和變化做出相應預測，并在價格變化出現后根據市場情況及時的進行調整和優化，避免因為材料價格波動過大增加工程項目的施工成本。最后，施工企業必須在投標成本估算的基礎上，通過精細化管理控制財力采購的數量，避免因為不必要材料損耗問題的出現，導致企業整體施工成本的增加。

2.2.3 施工材料

施工平臺、棧橋、鋼護筒、鋼套箱、模板等是港口與航道工程施工中常用的施工材料。加強施工材料造價管理工作的力度，是促進材料利用率有效提升的關鍵。施工企業必須在工程施工開始前，嚴格的按照施工流程的要求確定施工材料的使用方式，才能最大限度的降低施工材料的使用成本，確保港口與航道工程建設施工的順利進行。

2.3 船機費用管理

船機使用費是工程項目施工成本管理的重要組成部分之一，工程項目利潤目標能否順利實現的關鍵完全取決于企業船機費用控制水平的高低。工程項目進入施工策劃階段后，施工企業必須在項目投標成本估算船機費用的基礎上，通過對工程項目的進一步了解，制定完善的船機使用方案，從船機設備規格型號、配置數量、使用工期、油耗等各方面著手，控制船機使用的費用和成本。另外，由于水文氣象情況與工程項目實際施工階段出現的差距是影響工程項目整體施工工期和施工成本的重要因素之一，如果兩者差距過大的話，必然會因為工程項目施工工期的演唱，而導致船機使用工期隨之相應延長。所以，施工企業必須在港口與航道工程建設過程中，制定科學合理的船機使用管理方案，加大船機管理工作的力度，做好船機設備進場退場的報備審批工作，才能從根本上港口與航道工程施工過程中的船機使用成本。

2.4 其它費用管理

首先，臨時設施費用必須以工程施工工期和現場布局為基礎，做好臨時設施的維護和表揚工作，避免因為過度建設或者過度使用等問題的發生，導致企業施工成本的增加。其次，其他間接費、直接費以及項目管理費的成本管理，必須以成本指標控制、定期核算等為基礎，建立有效的PDCA循環體系，將工程整體施工成本控制在指標體系內。最后，項目稅金管理。隨著營改增稅收體制改革措施的實施，企業稅金管理工作也向著精細化、全員化方向穩步前進，施工企業在開展工程項目稅金管理工作時，應該加強工作人員培訓的力度，在稅務申報過程中盡可能的使用進項稅發票抵扣銷項稅，才能達到幫助企業節約成本，提高企業經濟效益的目的。

3.結束語

總之，港口與航道工程全過程造價不僅是一項內容復雜的工作，同時造價管理結果的準確性與否對于工程整體經濟效益有著決定性的影響。所以，施工企業在開展港口與航道工程全過程造價管理工作時，必須嚴格的按照要求做好各個環節造價的估算工作，根據工程項目建設施工的實際情況，制定完善的工程造價控制方案，才能在有效降低工程施工成本的基礎上，促進港口與航道工程建設質量的穩步提高。