新時(shí)代縣級(jí)黨校發(fā)展問(wèn)題探究

摘 要：縣級(jí)黨校在加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉、提高政治理論素質(zhì)、執(zhí)政能力等方面發(fā)揮著重要作用，是基層黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地、主力軍。要進(jìn)一步加大縣級(jí)黨校建設(shè)力度，健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制，拓展晉升發(fā)展空間，打造高素質(zhì)專職教師隊(duì)伍，促進(jìn)黨校事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校;發(fā)展;對(duì)策

黨校作為黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是搶占意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，在廣大黨員干部觀念養(yǎng)成、思路培養(yǎng)、視野擴(kuò)展、理論充實(shí)、政治成熟等方面起到了重要作用。新形勢(shì)下，黨中央對(duì)黨校提出“全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力素養(yǎng)，解決新形勢(shì)下能力欠缺、‘本領(lǐng)恐慌問(wèn)題，更好推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新要求。目前，黨校的發(fā)展還存在著諸多問(wèn)題和困難，尤其是縣級(jí)黨校的一些問(wèn)題更加突出，因此，研究新形勢(shì)下縣級(jí)黨校的發(fā)展問(wèn)題意義重大。

一、新形勢(shì)下縣級(jí)黨校發(fā)展存在的困難

（一）重視程度不夠

一是部分縣（市、區(qū)）未把黨校工作提高到黨的建設(shè)大局去認(rèn)識(shí)，定期研究解決黨校改革和發(fā)展等重要問(wèn)題還不夠，一些問(wèn)題仍然沒(méi)有徹底解決。二是一些縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能經(jīng)常到黨校講課、作報(bào)告和同學(xué)員座談，距離黨中央的要求還有一定的差距，沒(méi)有形成一套行之有效的制度做保障。三是縣級(jí)黨校教師的一些薪資待遇落實(shí)不及時(shí)。

（二）師資力量與任務(wù)倒掛

縣級(jí)黨校的編制大部分在30人左右，由于黨校兼具學(xué)校和行政機(jī)關(guān)單位的特殊性，一些教師由于工作需要，從事行政管理崗位工作，成為“兼職”教師，真正在一線從事教學(xué)的專職教師大多在5人左右，師資力量較弱。特別是新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》將村（社區(qū)）黨組織書記和基層黨員納入縣級(jí)黨校培訓(xùn)任務(wù)后，黨校的培訓(xùn)規(guī)模形成了越向基層越龐大的金字塔形;由于大部分縣級(jí)黨校一線教師少，師資力量較弱，形成師資力量與培訓(xùn)規(guī)模倒掛。

（三）黨校間教學(xué)資源整合利用率不高

黨校間教學(xué)培訓(xùn)資源有待進(jìn)一步挖掘整合和利用，沒(méi)有真正形成資源共享的高效機(jī)制。教學(xué)教研方面的交流探討也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破和提升，大多數(shù)停留在領(lǐng)導(dǎo)層電話交流層面。

二、新時(shí)代縣級(jí)黨校發(fā)展對(duì)策

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度

1.加強(qiáng)督導(dǎo)。黨校系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)市、縣黨委對(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)、薪資待遇落實(shí)情況和辦學(xué)條件的督導(dǎo)，把干部培訓(xùn)工作作為各級(jí)黨委抓黨建抓人才建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)檢查督導(dǎo)，推動(dòng)研究解決黨校改革和發(fā)展的重要問(wèn)題，并對(duì)一些成熟經(jīng)驗(yàn)和好的做法在全市或全省乃至全國(guó)進(jìn)行推廣，從頂層推動(dòng)解決各級(jí)黨委對(duì)黨校工作的重視問(wèn)題和重工作，輕學(xué)習(xí)的工學(xué)矛盾普遍存在等問(wèn)題。

2.建立到黨校講課長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課、作報(bào)告和與學(xué)員座談等制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課作為履行黨建職責(zé)的考核內(nèi)容和述職內(nèi)容，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)與黨校對(duì)接、授課的良好局面，有效解決領(lǐng)導(dǎo)干部“被邀請(qǐng)”來(lái)黨校授課的被動(dòng)局面。

3.加大財(cái)政投入。栽的下梧桐樹，方能引得鳳凰來(lái)，只有全面加大對(duì)縣級(jí)黨校的財(cái)政投入，切實(shí)改變縣級(jí)黨校教學(xué)條件落后的情況，才能全面提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

一是縣級(jí)黨校編制數(shù)應(yīng)根據(jù)本縣人口數(shù)或黨校應(yīng)培訓(xùn)干部人數(shù)、規(guī)模和任務(wù)加以核定，通過(guò)科學(xué)核定黨校師資配置比例，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于人口或培訓(xùn)對(duì)象少的縣，采取與其他黨校聯(lián)合辦學(xué)或以確保黨校基本培訓(xùn)任務(wù)順利完成為目標(biāo)設(shè)定人員編制底線，避免黨校編制核定的“隨意性”。二是科學(xué)確定縣級(jí)黨校管理崗位的“參公”編制數(shù)，增加管理崗位人員力量，讓黨校教師從管理崗位的日常工作中解脫出來(lái)，專心從事教學(xué)科研工作，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)黨校師資力量建設(shè)。

（三）精準(zhǔn)設(shè)置教學(xué)專業(yè)

根據(jù)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)應(yīng)當(dāng)突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位的工作要求和黨校實(shí)際，合理設(shè)立教學(xué)專業(yè)，不斷充實(shí)調(diào)整和提高馬克思主義哲學(xué)、黨史黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的研究方向與深度，加大教師外出進(jìn)修機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)力度，不斷更新知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的整體素質(zhì)和授課水平，進(jìn)一步提升黨校科研水平，逐步打造黨校名師，出精品課。

（四）拓展發(fā)展空間

1.暢通掛職鍛煉渠道。根據(jù)教師講授課題和能力提升等需要，通過(guò)一定程序派駐到相關(guān)單位掛職鍛煉，拓展理論實(shí)踐空間，并在掛職實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，提拔使用人才。進(jìn)一步優(yōu)化黨校干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨校與其他黨政機(jī)關(guān)干部的交流力度，增強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍活力。

2.適當(dāng)提高中高級(jí)職稱比例。針對(duì)黨校編制人數(shù)少、人員流動(dòng)性弱等實(shí)際情況，通過(guò)適當(dāng)提高黨校系統(tǒng)中高級(jí)職稱比例來(lái)吸引人才，留住人才。黨校中高級(jí)職稱比例應(yīng)不低于同城內(nèi)示范性高級(jí)中學(xué)的比例。

三、加強(qiáng)黨校自身建設(shè)

（一）堅(jiān)持黨校姓黨、忠誠(chéng)于黨的工作原則

要始終把黨校姓黨、忠誠(chéng)于黨作為黨校工作的根本政治原則貫穿到各項(xiàng)工作中來(lái)，始終做到政治上的清醒和堅(jiān)定。全面貫徹“學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)，三尺講壇有紀(jì)律”和用學(xué)術(shù)講政治的工作要求，奮力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

（二）擴(kuò)大兼職教師隊(duì)伍

在繼續(xù)加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要做好“兼職教師”隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)把領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、先進(jìn)模范人物、省市黨校名師和高等院校有關(guān)專家等聘為黨校兼職（或客座）教授，建立“兼職教師”師資庫(kù)，彌補(bǔ)師資力量不足，進(jìn)一步豐富完善教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)質(zhì)量，不斷適應(yīng)黨校不同層次黨員干部的培訓(xùn)需求，切實(shí)提高黨校教育培訓(xùn)工作的精準(zhǔn)化水平和能力。

（三）提高教學(xué)培訓(xùn)實(shí)效

一是深入挖掘整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史人文故事、生態(tài)建設(shè)等各類資源，將現(xiàn)場(chǎng)變課堂、素材變教材、講解變互動(dòng)，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的質(zhì)量。二是豐富教學(xué)方法，采取案例式、辯論式、體驗(yàn)式等多種教學(xué)方法，同時(shí)，還要利用縣外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，組織學(xué)員“走出去”開展異地培訓(xùn)，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，從而全面取得良好的教學(xué)效果。

（四）加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)

到黨校學(xué)習(xí)的大多是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨校校風(fēng)如何、校紀(jì)怎樣，直接關(guān)系著全黨的形象。要不折不扣地堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的方針，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)校風(fēng)校紀(jì)校規(guī)建設(shè)，切實(shí)形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，確保黨校教育培訓(xùn)工作有序開展。在加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，近年來(lái)，滑縣黨校進(jìn)行了有益的探索，并形成了一套規(guī)范有效的管理機(jī)制。在規(guī)范學(xué)員管理方面突出一個(gè)“嚴(yán)”字。在主體班培訓(xùn)中，都由1名班子成員帶隊(duì)，選派2～3名中層任正、副班主任，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)班的服務(wù)管理工作;學(xué)員培訓(xùn)實(shí)行學(xué)籍注冊(cè)、座簽管理的管理模式;在培訓(xùn)班中建立臨時(shí)黨支部和班委會(huì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員自我服務(wù)、自我約束、自我監(jiān)督和自我管理;成立由校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的學(xué)風(fēng)建設(shè)督察組，采取跟班督學(xué)、不定時(shí)督學(xué)等方式，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的督導(dǎo)，解決了學(xué)員管理失之于寬的問(wèn)題。營(yíng)造了“要我學(xué)”到“ 我要學(xué)”的濃厚氛圍，將滑縣黨校切實(shí)打造成了風(fēng)清氣正的馬克思主義學(xué)府。

（五）強(qiáng)化上下級(jí)黨校間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

通過(guò)定期召開校長(zhǎng)會(huì)、業(yè)務(wù)座談會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、評(píng)選優(yōu)質(zhì)課、精品課、市委黨校派業(yè)務(wù)骨干到縣級(jí)黨校（分校）定點(diǎn)幫扶和市縣黨校之間雙向掛職鍛煉等措施，加強(qiáng)上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和同級(jí)黨校之間的業(yè)務(wù)交流，整合基層黨校優(yōu)勢(shì)資源，全面發(fā)揮黨校整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣級(jí)黨校健康發(fā)展。

（作者簡(jiǎn)介：張子懷，中共滑縣縣委黨校講師，研究方向：黨的政治建設(shè)。）

參考文獻(xiàn)：

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