高校財務管理信息化建設的路徑與保障措施

張穎

摘要：2019年1月正式施行的《政府會計制度》與高校傳統采用的《高等學校會計制度》規定的核算基礎、會計要素、核算方式、報表體系等方面有非常大的區別，對高校會計核算與財務管理提出了更高要求。因此，探討政府會計改革背景下高校財務管理如何通過信息化建設建構新的管理體系十分必要。本研究聚焦于高校財務管理信息化建設的實施路徑和保障措施，認為軟硬件平臺建設、業務流程建設、網絡安全建設和控制監督建設是高校財務管理信息化建設的四個方面。高校應通過積極轉變觀念，推進信息共享平臺建設，提高統籌規劃能力，積極培育復合型人才，保障信息化建設的順利實施。

關鍵詞：政府會計改革;高校財務管理信息化;建設路徑;保障措施

引言

隨著中國社會經濟改革的發展，轉變中央及地方政府職能成為未來改革的重點方向。2019年1月1日財政部頒布《政府會計制度—行政事業單位會計科目和會計報表》重構了政府會計核算模式，與高校傳統核算基礎、會計要素、核算方式、報表體系等有較大區別，對高校會計核算及會計人員提出了更高的要求。

一、高校財務管理信息化建設的現實意義

高校財務管理信息化建設是高校完善現代化教育治理體系的關鍵部分。

第一，高校財務管理信息化可以建立更加高效的經費管理體系，提升資金使用效率。通過建立健全高校經費項目管理系統，對高校各類經費更為高效、精準管理，確保經費服務于高校管理和科研投入，避免傳統的統收統支模式存在的管理混亂、浪費經費問題，為高校辦學提供足夠的經費支撐。

第二，高校財務管理信息化建設可實現高校財務資源共享，促進高校各個部門之間的交互合作。高校可以將財務管理信息系統接入校園信息平臺，實現各院系、部門的信息交互、共享。

第三，財務管理信息化建設將極大減輕財務人員工作負擔，優化財務人力資源的配置。傳統電算化模式下財務工作人員工作量大。借助校園信息平臺建立的高校財務信息系統，可以實現系統自動生成會計憑證，減少財務數據錄入量，有效減輕財務人員工作負擔，降低錯誤率;通過和銀行系統對接，出納人員無須頻繁開具支票或進行現金支付操作，出納工作效率顯著提升，財務風險大大降低。

二、高校財務信息化系統建設存在的問題

（一）思想觀念落后

雖然信息技術高速發展，但仍有很多高校管理理念非常落后，缺乏創新觀念，在高校財務管理工作中仍將重點集中于會計核算，認為財務管理工作就是對大量的會計數據進行簡單處理，并未認識到高校財務管理工作的重要性，也就難以認識到財務信息在高校經濟管理中的重要性。另外，高校財務管理人員也未認識到財務管理工作的開展趨勢是信息化管理。在財務管理工作中仍然只注重硬件設施的建設，忽略軟件平臺建設。正是這種傳統的管理觀念，導致高校財務信息系統的建設進程非常緩慢。

（二）系統軟件建設落后

高校財務信息系統在建設過程中，系統軟件是非常關鍵的因素，不僅包括計算機技術、網絡技術等硬件設施，另外還需要有相應的財務管理軟件，軟硬件設施共同協作推動高校財務信息系統的建設。然而，當前還有許多高校仍認為，財務管理工作的重點僅僅是硬件設施的投入和建設，忽視了財務管理軟件等軟件設施的發展，導致高校財務信息系統無法充分發揮效果。

（三）網絡安全性能較差

網絡安全關系到高校財務信息的保密性，但是當前網絡信息技術較為落后，網絡病毒愈發發達，這些因素都極大地威脅網絡安全性，嚴重時甚至會給高校帶來巨大的經濟損失，為此必須要從多角度保護高校財務信息系統的安全。

（四）信息人才缺口嚴重

人才在高校財務信息建設中也起到了關鍵作用。傳統的財務管理人員只掌握了財務管理工作技能，缺少計算機與網絡信息技術，無法滿足高校財務信息系統建設與使用需求，因此培養復合型人才非常重要。但是大多數高校財務管理人員技術水平參差不齊，即使是學歷水平較高的工作人員也不了解計算機技術。綜上所述，提高人員素質必將成為突破高校財務信息系統建設“瓶頸”的有力抓手。

三、高校財務管理信息化建設路徑

高校財務管理信息化系統的建設不應單純在硬件配置方面下功夫，在矩陣化高性能計算機配置的基礎上，還要選擇適合的財務軟件體系，同時還應在網絡維護和保障方面投入資源。基于此，高校財務部分需要整合平臺建設、業務流程梳理、監督控制體系、信息安全，以實現高校財務管理信息系統化的高效運轉，確保各流程、各環節的協同發展。高校財務管理信息化系統的構成如圖1所示。

（一）軟硬件平臺建設

構建高校財務管理信息化系統，軟硬件平臺建設是基礎。高校需要綜合考量自身的實際需求情況及財務管理特點，建設財務信息化系統的基礎設施以及相關技術支持，構建與之匹配的綜合性信息服務平臺。

（1）服務平臺建設。基于工作目標特征整合不同系統的功能，建立統一數據庫，并通過交互式界面使用戶完成操作。

（2）數據互聯共享。財務信息綜合服務平臺可以對接其他系統的數據，將不同的數據整合在一起，形成統一的信息，避免復雜的中間交換流程，用戶可以專一處理所需的財務數據，提高了財務工作的效率和準確性。例如財務信息綜合服務平臺可以將編號作為唯一的識別標志，在處理資產數據時通過資產編號識別。

（二）業務流程建設

高校應結合自身業務流程特點，合理布局及優化財務管理信息系統，避免因“照搬”產生“水土不服”。

（1）重構業務流程。基于會計原理、依托數據信息流重構業務流程。比如通過數據交換系統自動導入與產生傳統會計憑證，對固定資產計提折舊之后系統自動判斷情況，生成會計憑證。

（2）構建矩陣式高校財務人員隊伍。學院等二級單位需要配備特定數量的財務人員，與學校財務部門一起構成“矩陣式”財務人員隊伍。學校財務部門人員是主體，二級單位財務人員為輔助。財務處對學院等各單位財務人員提供指導，二級單位的財務人員需要審核原始單據，減少原先財務處的返單情況。

（三）控制監督建設

內部監督及控制作為防范財務風險的基本保護屏障，是財務信息化的必要需求。現階段高校財務業務的發展使得監督控制體系的建設顯得越發迫切和重要。

（1）加強內部控制職能。保持各個崗位之間的獨立性，從里至外，加強管理，強調內部管理。崗位設置要打破原來的“一崗制”，進一步細化工作崗位分類，提高工作效率，相互監督，保證出現突發狀況時工作能夠正常進行。

（2）完善內控評價制度。內部風險評估主要包含檢查制度漏洞、管理新出現的問題、評估會計核算變化帶來的影響、填補系統風險。

（3）建立財務系統監督體系。通過健全信息披露機制實現財務系統各部門統籌監督體系，接受財務管理部門、教學主管部門和其他相關部門的監督。

（四）網絡安全建設

（1）構建網絡安全防護系統。與學校網絡中心對接，構建以“財務+網絡”為主體的多層次防護體系，網絡中心定時更新防護系統，并由專業人士管理與維護財務系統。校區之間通過VPN連接，內外服務器相互獨立，互不干涉。

（2）加強財務人員技能培訓。定期培訓財務人員，著重培訓計算機使用技能和防病毒技能。隨著計算機網絡技術的不斷發展，財務系統正在發生著翻天覆地的變化。為了應對新形勢的變化，財務人員需要與時俱進，不斷學習新技術，逐步熟悉新網絡。

四、高校財務信息化系統建設的保障措施

（一）積極轉變高校財務管理工作人員的觀念

財務人員要破除舊的思想觀念，建立新思想、新觀念。高校財務管理者要不斷學習新知識，提高新認識。在加強財務管理信息化學習的同時重視高校財務信息化建設，做到行動和思想的高度統一。

（二）推進信息共享平臺建設與統籌規劃能力

一方面，高校應該持續推進校園信息化平臺建設和各部門信息管理系統對接工作，消除“信息孤島”;另一方面，基于校園信息化平臺建立新的高校財務管理信息系統，確保各部門之間的信息交互共享。

（三）持續不斷加強高校網絡安全的監測防護

首先，建立用戶賬號，設置嚴密性較高的登錄密碼，設置登錄權限，對于不同職位要賦予不同的使用權限;其次，加強系統補丁程序設置，做好軟件的升級與維護服務工作，由于風險無法有效預測，為此維護人員應該要根據補丁程序，以此保障信息安全性;最后，設置嚴密的安全技術，有效防止非法訪問，在網絡接口處設置防火墻，加強對跨邊境信息的過濾。

（四）培育具備專業性與信息技術能力的人才

高校財務管理信息化建設對于人員的要求更趨近于多元化、復合化。信息化建設中不僅需要財務人員具備財務數據處理能力，還要具備計算機應用方面的專業知識，在系統建設過程、系統運行階段都需要大量的財務人員，高素質的財務人員對高校來說非常重要。當前高校普遍缺少同時具備這兩種能力的財務人員。隨著大數據、云計算技術的發展，高校應該加強培養兼具財務實務技能、計算機應用技能的復合型人才，熟練運用計算機對獲取數據進行分析挖掘，有效提高財務信息化建設水平。

結語

綜上所述，高校財務管理信息化建設是高校完善現代化教育治理體系的必要組成部分。針對高校財務信息化系統建設存在的思想觀念落后、系統軟件建設落后、網絡安全性能較差和信息人才缺口嚴重等問題，高校財務管理部門需要整合平臺建設、梳理優化業務流程、構建監督控制體系、完善網絡信息安全管理，實現財務管理信息系統化的高效運轉。為保障財務管理信息化長期穩定有效運轉，財務部門應積極轉變管理工作人員觀念，推進信息共享平臺建設與統籌規劃能力，不斷加強高校網絡安全監測防護，培育具備專業性與信息技術能力的人才。

參考文獻

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