我國關稅有效保護率的結構與特點：基于《海關稅則２００７》

[摘 要] 精確衡量有效保護率是分析關稅及關稅結構合理與高效的基礎，本文利用我國2007年海關稅則與2002年投入產出表，計算了我國關稅的有效保護率，并與名義保護率做了對比，發現高污染和原料消耗等行業，其有效保護率明顯低于名義保護率，而飲料制造業等則反之，并具此提出了相關建議。

[關鍵詞] 名義保護率 有效保護率 關稅結構

衡量關稅保護的指標主要有名義保護率（NRP）和有效保護率（ERP），分別從不同角度詮釋了保護效率及對經濟的影響，兩類保護率的比較對于我國關稅結構的合理調整具有極大意義。

一、NRP與ERP

1.NRP

根據世界銀行的定義，NRP是指由于實行保護而引起的國內市場價格超過國際市場價格的部分占國際市場價格的百分比，即：NRP=[（P’-P）/P]×100%，其中P’表示進口品的國內價，P表示進口品的國際價。如果不考慮匯率因素，且假設進口國是一個貿易小國，那么名義保護率則等同于這種商品的關稅稅率。由此可見，名義保護率是通過價格扭轉機制，改變了進口品的國內市場銷售價格。由于提高了本國消費者購買該種進口品的價格，從而影響了消費者的消費決策。

2.ERP

國際分工的深入導致越來越多的中間投入品參與國際貿易，促進了對ERP的研究，ERP是由于整個關稅制度而引起的國內增值的提高部分與自由貿易條件下增值部分相比的百分比，即：ERP=[（V’-V）/V]×100%，其中V’為保護條件下生產過程的增值，V為自由貿易下的增值。因此，相對于名義保護，有效保護率不但注意了關稅對產成品價格的影響，也注意了投入品被征收關稅而增加的價格。

由于在生產過程中，中間投入品的種類繁多，實際計算通常往往選擇如下方法，即：

（1）

其中，tj是j行業最終品的名義關稅率，αij是在自由貿易下j行業中各種投入i占總收益的份額，tij是對投入i征收的名義關稅率。

二、ERP與NRP：結果與對比

利用上述公式，并依據《中華人民共和國海關稅則（2007）》和我國2002年投入產出表，本文選擇了27個行業作為參考，研究了2007年ERP與NRP及其差異。

注：名義稅率由《中華人民共和國海關進出口稅則（2007）》整理得出，有效稅率由公式（1）計算。

由上表可知，27個行業的名義稅率與有效稅率并不一致，這也說明探討有效稅率的意義。另外，各行業的NRP與ERP的大小關系也并不一致，部分行業有效稅率高，部分行業有效稅率低。其中ERP>NRP的有農業、漁業、飲料制造業、煙草制造業、紡織制成品制造業、鞋帽制造業、皮革毛皮羽絨制造業、家具制造業、肥料制造業、橡膠制造業、塑料制造業、水泥、石灰石膏制造業、玻璃及制品制造業、金屬制造業、家用器具制造業、通信設備制造業、儀器儀表制造業；ERP

三、結論與建議

ERP與NRP的比較說明了關稅的“雙刃劍”特點，即如果關稅結構制定的合理有效，即使稅則公布的稅率較低，也能形成隱形的高保護，關稅結構制定不合理則反之。

1.重視ERP

由于NRP在稅則上可以直接體現出來，影響也最為直接，往往是關注的焦點，從而導致對ERP的忽視。但關稅能否對于一國產業結構乃至經濟發展起到良好催化劑的作用，關鍵在于ERP。

2.調低NRP不同于調低ERP

履行加入WTO的承諾，也是不斷調低NRP的過程。但NRP的下降并不等同于ERP的下降，因為即使很低的NRP也可以形成很高的有效保護，這也是目前發達國家采取的保護策略，值得我們學習。依據上述分析，目前可以調低污染型、資源消耗型行業的NRP，既履行WTO的承諾，又符合我國產業結構調整與升級的需要。

3.注重ERP的梯形發展

飲料制造業的ERP高于名義保護率近26個百分點，這也正好印證了目前飲料行業的兼并現象。因此對于一個國家，不能只關注一個行業或幾個行業的保護，而是要側重于整個行業保護的合理性，而對這種最優結構的構建，合理關稅結構形成的ERP的梯形模式將是隱形且高效的加速器。

參考文獻：

[1]谷 成:對優化我國入世后關稅保護結構的再思考[J].對外經濟貿易大學學報，2007（4）

[2]黃建忠 王俊霖:我國工業部門關稅保護的動因結構、效應和優化[J].南開經濟研究，2007（3）