央行等四部門聯合發布《標準化債權類資產認定規則》

7月3日，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局制定了《標準化債權類資產認定規則》（下稱《認定規則》），自2020年8月3日起施行。《認定規則》明確標債資產和非標準化債權類資產（以下簡稱”非標資產”）的界限、認定標準及監管安排，引導市場規范發展。

《認定規則》充分考慮市場需要，為各類債權類資產提供了明確的標債資產認定路徑，提升債券市場的普惠性和包容性。具體看，《認定規則》第一條已明確為標債資產的各類債權類資產，無需進行標債資產認定；《認定規則》發布后新增的其他各類債權類資產，均可按相關程序進行標債資產認定；若通過標債資產認定，資管產品可投資該類標債資產以置換存量的非標資產。

《認定規則》充分考慮標債資產認定的可操作性。為債權類資產提供登記托管、清算結算等基礎設施服務的基礎設施機構（如銀行業理財登記托管中心有限公司、銀行業信貸資產登記流轉中心有限公司、北京金融資產交易所有限公司、中證機構間報價系統股份有限公司、上海保險交易所股份有限公司、上海票據交易所股份有限公司等）作為申請主體，向人民銀行提出標債資產認定申請。

《認定規則》將標債資產定義為“依法發行的債券、資產支持證券等固定收益證券”，并列舉了部分標債資產。市場機構關注的部分債權類資產，如在銀行間、交易所債券市場交易的政金債、鐵道債、中央匯金債、熊貓債等品種，屬于《認定規則》中所列固定收益證券的細分品種，屬于標債資產；對永續債、可轉債，根據《企業會計準則》及發行機構會計歸屬等明確其資產屬性為債權的，屬于標債資產，資產屬性不屬于債權的，維持現行監管要求不變，且不按照《指導意見》有關非標資產監管要求處理。

考慮到其他固定收益類公募資管產品在投資范圍、信息披露、估值方式規范性等方面，與固定收益類公募證券投資基金仍有一定差距，因此《認定規則》僅將后者納入標債資產。