農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理改革思考

李青霞

（滑縣農(nóng)村公路管理所，河南 安陽 455000）

盡管財務(wù)管理對于提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金利用效率有重要作用，但是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理在實(shí)際開展過程中還存在一些問題，影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施效果，在開展相應(yīng)養(yǎng)護(hù)工作時也可能出現(xiàn)資金浪費(fèi)和相應(yīng)工作實(shí)施效果下降等問題。這就應(yīng)保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理改革策略的針對性，解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理現(xiàn)存問題，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理水平得以提高。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理的意義

對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行財務(wù)管理具有明顯現(xiàn)實(shí)意義，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，通過對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行有效管理，減少農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中資金消耗量，保證農(nóng)村地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益，這就可以促使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)向著合理方向發(fā)展。其次，通過財務(wù)管理可以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中各項資金利用效率，逐步提升各項資金周轉(zhuǎn)效率和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度。嚴(yán)防農(nóng)村公路在使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，這對于保障農(nóng)村地區(qū)交通樞紐連貫性和穩(wěn)定性有重要作用。最后，遵循合理要求對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行財務(wù)管理，可以強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村財政部門之間關(guān)聯(lián)性，在滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要求的同時，保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理效果和綜合發(fā)展力度，這對于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展有著無可替代的作用。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理問題誘因

就目前來看，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理可能會因外在因素干擾而出現(xiàn)問題，常見問題誘因如下所示：第一，在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理之前沒有按照合理要求制定相關(guān)政策，這就導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理因基礎(chǔ)政策不合理而出現(xiàn)問題，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的利用效率和相關(guān)工作管理水平也會受到影響。第二，農(nóng)村地區(qū)公路行業(yè)發(fā)展受到限制，這就會導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)在開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)常出現(xiàn)問題，更不用說按照各項要求對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行財務(wù)管理。第三，在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)時可能會基礎(chǔ)資金不合理而出現(xiàn)問題，影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施效果，長此以往也會導(dǎo)致農(nóng)村公路質(zhì)量和穩(wěn)定性下降，農(nóng)村交通樞紐規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)維護(hù)也會受到很大影響，農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展和綜合建設(shè)水平大幅度下降。第四，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理部門還一直堅持傳統(tǒng)財政轉(zhuǎn)移支付模式，這就影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金供給的及時性和有效性，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理效果變差，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部門經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)際發(fā)展水平下降，政府機(jī)關(guān)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理提出的要求難以落實(shí)。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理改革策略

（一）優(yōu)化財務(wù)管理政策

在開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理之前，需要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要求以及相關(guān)因素制定合理完善的政策條例，并在各項政策條例支持下對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理過程中各項問題進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，避免農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金問題持續(xù)惡化，這對于保障財務(wù)管理在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金利用規(guī)劃和相關(guān)工作現(xiàn)實(shí)開展中的作用效果有重要作用。同時應(yīng)結(jié)合相關(guān)政策保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專戶儲存和轉(zhuǎn)向應(yīng)用效果，要求有關(guān)部門從實(shí)際工作實(shí)際情況入手對原有財務(wù)管理政策進(jìn)行優(yōu)化處理，按照每公里不低于7000元、3500元和1000元的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村地區(qū)縣道、鄉(xiāng)道和村道劃撥養(yǎng)護(hù)資金，之后依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開展具體管理工作，之后依照合理政策向各個級別的農(nóng)村公路劃撥養(yǎng)護(hù)資金，嚴(yán)防有關(guān)部門在開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)時出現(xiàn)資金浪費(fèi)問題，繼而為推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理順利開展提供有力支持。同時還應(yīng)按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要求確定資金投入，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中資金財務(wù)管理效果。

（二）支持農(nóng)村公路發(fā)展

為保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理達(dá)到合理狀態(tài)，在開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)之前就應(yīng)結(jié)合各項要求推進(jìn)農(nóng)村公路穩(wěn)步發(fā)展，同時保證農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、社會團(tuán)體和其他組織之間關(guān)聯(lián)效果，確保各個組織機(jī)構(gòu)可以在相互配合條件下促進(jìn)農(nóng)村公路向著合理方向發(fā)展，保證農(nóng)村地區(qū)公路冠名權(quán)以及路邊土地和其他資源開發(fā)權(quán)，保證各項權(quán)責(zé)屬性落實(shí)效果，并在各項權(quán)責(zé)屬性支持下促使農(nóng)村公路向著合理方向發(fā)展。加上農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理需要考慮的要求比較多，這就應(yīng)在各項基礎(chǔ)要求支持下保證各個組織機(jī)構(gòu)之間配合力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展目標(biāo)，這對于保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效資金管理效果有重要作用。同時還應(yīng)保證縣級政府、鄉(xiāng)級政府和村級政府機(jī)關(guān)在相互配合條件下對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行有效管理，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理改革力度，使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理過程中各項問題得到有效處理。

（三）強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)融資

在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)時往往需要投入大量資金，如果農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足也會導(dǎo)致相關(guān)工作受到阻礙，這就應(yīng)在考慮農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要求和財務(wù)管理內(nèi)涵等條件下強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)融資力度，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中資金量和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用效率，而且在農(nóng)村各項稅費(fèi)不斷改革的條件下，農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)得以下降，這就應(yīng)結(jié)合這一情況強(qiáng)化相關(guān)政策出臺效果，之后在合理政策支持下保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)融資效果，更好滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理要求，避免農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)因缺乏資金而出現(xiàn)問題。而且在對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財務(wù)資金進(jìn)行管理時，還應(yīng)保證融資政策與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理政策之間關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)化各項政策在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和相關(guān)資金財務(wù)管理中的作用效果。保證各項資金專項存儲和專戶管理效果，使得政府機(jī)關(guān)可以在嚴(yán)格使用各項財務(wù)資金的條件下，保證農(nóng)村地區(qū)各個級別公路維修養(yǎng)護(hù)力度，這對于延長農(nóng)村公路使用壽命也有極其重要的作用。

（四）落實(shí)財政轉(zhuǎn)移支付

以往農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)時使用的資金多由交通主管部門層層劃撥的，盡管這樣可以避免各項資金不正當(dāng)消耗，但是也會導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)出現(xiàn)資金供給不及時的問題，這就影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效果和相應(yīng)管理力度。為此，必須對原有財政政策進(jìn)行有效改革，全面落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中財政轉(zhuǎn)移交付的目標(biāo)，使得有關(guān)部門可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中各項資金的充足性和相應(yīng)工作財務(wù)管理效果，這對于保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)開展效果和各項資金利用效率有重要作用。而且借助有效改革工作落實(shí)財政轉(zhuǎn)移支付，還能避免農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)因資金不足而出現(xiàn)問題，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理順利開展，控制各項不良因素對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理以及相應(yīng)工作實(shí)際開展產(chǎn)生不利影響，為推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)以及公路升級改造等工作穩(wěn)步開展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

在開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)時，必須遵循合理要求強(qiáng)化各項資金財務(wù)管理效果，以此強(qiáng)化各項資金在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的作用效果，避免農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)因資金不足而出現(xiàn)問題，這對于保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施效果和當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)綜合發(fā)展水平有重要作用。而對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理來說，就應(yīng)結(jié)合各項問題實(shí)際表現(xiàn)指定合理改革策略，解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財務(wù)管理問題，并在標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)管理支持下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)穩(wěn)步開展目標(biāo)。