國土資源管理中的土地調查技術研究

李斌杰 徐昌燕

（金華市蘭德勘測規(guī)劃有限公司，浙江 金華 321000）

隨著社會的發(fā)展，科學技術的日漸成熟，我國迎來全新的時代——互聯(lián)網信息時代。在互聯(lián)網信息社會，信息技術的發(fā)展使其在各個領域廣泛應用，如信息化測繪技術作為信息技術的一種，就在當下土地調查工作、土地規(guī)劃以及城市建設中被大力應用。信息化測繪技術的應用，完善以往傳統(tǒng)測量方法的不足，保證測繪的精準性，利于對土地合理、科學的規(guī)劃，確保城市整體規(guī)劃的合理性，帶動城市化建設，樹立全新城市形象，促進城市的進一步發(fā)展。

一、信息化測繪技術介紹

信息化測繪技術是科學技術發(fā)展的產物，其理論定義為：是一種實現(xiàn)實時、高效地理信息的綜合化服務過程。信息化測繪技術集成傳統(tǒng)技術優(yōu)勢，完善傳統(tǒng)測繪技術不足，并且把數(shù)字化技術以及信息技術整合，發(fā)揮科學技術優(yōu)勢，保證測量質量和效果。信息化測繪技術特點包括：第一，數(shù)據(jù)獲取的實時化，實現(xiàn)從靜態(tài)到動態(tài)化的數(shù)據(jù)獲取目的；第二，信息交互的網絡化，實現(xiàn)從局域到光域的應用目標；第三，基礎設施的公用化，實現(xiàn)從專用過渡到公用，建設測繪的基準體系以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。基于信息化測繪技術的優(yōu)勢，使其在當下資源管理、新農村建設領域、節(jié)能減排以及防災減災作業(yè)中被廣泛應用，利于解決各項作業(yè)中存在的突出問題，把技術作為支撐，強化各項作業(yè)處理效果。

二、土地測繪技術信息化的應用價值

（一）順應“互聯(lián)網＋”大環(huán)境要求

在“互聯(lián)網＋”背景下，傳統(tǒng)行業(yè)都面臨著巨大的沖擊和轉變，及時順應“互聯(lián)網＋”時代的發(fā)展，這是行業(yè)升級的必然選擇，也是市場優(yōu)勝劣汰的發(fā)展進程。土地測繪技術信息化是大環(huán)境的要求和選擇，通過和互聯(lián)網行業(yè)的結合，改變土地測繪中的信息獲取方式和傳輸方式，實現(xiàn)信息化改造。

（二）構建土地檔案的工作需求

國土資源是我國國民經濟發(fā)展的重要資源，而隨著社會的快速發(fā)展，國土資源日益匱乏，如何運行最新技術，讓有限的國土資源發(fā)揮出最大的利用價值是土地開發(fā)管理的核心任務，也是土地資源科學管理的難題。為了解決這一難題，國土開發(fā)管理相關工作人員要構建完善的土地檔案管理體系，及時記錄土地更新使用情況，而土地測繪技術是構建土地檔案的重要方式，土地測繪技術的信息化勢必對土地檔案的構建和管理帶來較大的正向影響，同時也是構建土地檔案的工作需求。

（三）促進各個地區(qū)間的學習和借鑒

土地測繪作為土地開發(fā)管理工作的重要內容，在實際應用和工作中受到各個地區(qū)發(fā)展水平和經濟狀況的影響，出現(xiàn)各地區(qū)測繪水平不均衡的情況。土地測繪工作在經濟發(fā)達地區(qū)可以順利開展，且應用成效顯著；而對偏遠的不發(fā)達地區(qū)而言，由于土地測繪技術應用意識和土地開發(fā)管理意識不足，再加上土地測繪人員匱乏，技術能力薄弱，大大降低了測繪工作的精確性和可靠性。

（四）實現(xiàn)土地開發(fā)管理成果共享

各政府部門或是地區(qū)土地管理部門可以共享土地測繪成果，通過土地測繪結果的相互流通，打破傳統(tǒng)辦公模式的局限性，將信息化工具引入土地開發(fā)管理中，實現(xiàn)土地測繪信息和土地開發(fā)管理成果的共享，提高土地開發(fā)管理的有效性。

三、信息化測繪技術在全國土地調查中的應用

（一）無人機技術在全國土地調查中的應用

全國土地資源信息是制定國民經濟發(fā)展規(guī)劃和宏觀決策的重要依據(jù)，也是國家可持續(xù)發(fā)展的需要。無人機飛行平臺在國土資源調查領域發(fā)揮出了自身的優(yōu)勢，低成本、低速、巡航距離遠、高可靠性的無人機執(zhí)行低空飛行任務，操作員可以很方便地在地面控制飛機的飛行路線和飛行高度。利用無人機技術開展國土資源調查與土地利用監(jiān)測，可及時地反映各種國土資源的具體情況，增強資源開發(fā)、環(huán)境保護與災害防治的預見性，為國土開發(fā)與整治，環(huán)境和災害監(jiān)測，水文地質、工程地質勘查，建設工程選址、選線及城市規(guī)劃提供依據(jù)。

（二）全球定位系統(tǒng)（GPS）

在土地測繪技術信息化發(fā)展中，全球定位系統(tǒng)是一項應用廣泛的成熟技術之一，在實際應用中，可以通過最快速度測得測點物理坐標，大大提高了測繪精度。這種高精度測量得益于GPS系統(tǒng)應用中，主要以靜態(tài)工作模式進行測量操作，擺脫傳統(tǒng)測量模式中的點與點的通視條件要求，消除了人為通視操作中產生的誤差，實現(xiàn)測量全過程智能化，得到最佳的測量精度。其中，GPS-RTK技術已經成為工程放樣和地籍測量中的重要手段，涉及領域廣，可以直接測量目標中的土地空間數(shù)據(jù)，特別是針對大比例尺土地開發(fā)管理，通過GPS技術對地物信息、地界權限進行準確定位和信息搜集，測量結果以三維地理數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)，根據(jù)實際需求進行坐標變換或是數(shù)據(jù)格式的轉變，便于多部門的數(shù)據(jù)共享，提高地理信息銜接效率，防止傳統(tǒng)測量方式的轉繪誤差的產生。

（三）地理信息系統(tǒng)（GIS）

地理信息系統(tǒng)（GIS）主要依托于計算機硬件和軟件系統(tǒng)支撐空間數(shù)據(jù)的搜集、處理和分析，并在系統(tǒng)界面中以三維立體形式呈現(xiàn)空間數(shù)據(jù)模型，進而解決較為復雜的規(guī)劃管理難題。在實際應用中，地理信息系統(tǒng)可以正確處理多種地理空間數(shù)據(jù)間的關系，形成大量的空間定位數(shù)據(jù)、遙感圖像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)分析該地理區(qū)域內的地形地貌，為土地規(guī)劃和管理提供信息依據(jù)。隨著計算機技術和網絡技術的優(yōu)化和更新，地理信息系統(tǒng)逐漸應用到城市規(guī)劃、資源調查、環(huán)境評估和交通建設等領域，應用效益顯著。在土地規(guī)劃管理中，利用地理信息系統(tǒng)，可以在短時間構建目標測得區(qū)域的地理數(shù)據(jù)庫，融合空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，形成圖形、數(shù)據(jù)的一體化呈現(xiàn)，便于土地資源的規(guī)劃和管理。

（四）SAR數(shù)據(jù)處理

SAR是一種用測視成像系統(tǒng)，是星載合成孔徑雷達，它能夠在每天不間斷收集相關數(shù)據(jù)信息。當前進入新地理信息時代，測繪技術不斷發(fā)展，RPC模型也已經逐漸代替了R-D模型，在進行優(yōu)化和改進之后，模擬影像灰度能夠模擬SAR影像，將真實的影像和模擬影像之間的關系建立起來，在其基礎之上，糾正正射。另外，利用這一技術進行差分干涉測量，可以提取到地震中的同震形變場，從而分析研究地震以后斷裂帶的具體變化和地表形變情況。

四、全國土地調查中信息化測繪技術的應用建議

（一）明確測繪作業(yè)的標準，建設和諧共享作業(yè)框架

在測繪技術應用過程中，要建立測繪作業(yè)的工作標準，落實綜合性地理信息服務，這樣才能保障測繪過程標準性，更加全面地落實此項作業(yè)。縱觀近些年我國測繪技術的發(fā)展以及應用，政府機構較為注重信息化技術的發(fā)展以及組織的建設，但是受到相關行業(yè)缺失測繪知識、工作人員操作技能無法保障等因素影響，導致在測繪技術應用期間，未及時建設和諧共享的框架，導致各個部門以及工作人員相互之間缺失交流，協(xié)調性較差。此外，在科學技術高速發(fā)展的今天，要想做好技術應用的指導工作，必須注重檢查工作落實，強化檢查的力度，保證地理信息具備權威性。要想使得地理信息標準具備權威性，要求在測繪技術應用期間，建立標準化的土地調查測繪過程，要求工作人員立足實際，強化科學技術操作能力，把技術和實踐結合，保障標準制定滿足實際需求，并確保其具備實用性和前瞻性，這樣制定的測繪過程標準才能滿足調查作業(yè)信息化技術應用需求。

（二）做好團隊建設工作，強化測繪人員技術操作能力

相關單位要樹立培訓理念，意識到知識經濟時代人才的重要，大力培養(yǎng)和發(fā)展人才。建立一定的周期，定期對技術操作人員進行理論知識和技能的培訓，強化其理論素養(yǎng)以及技能水平，利于其在測繪工作中發(fā)揮自身最大優(yōu)勢，落實好各項具體工作。例如，對于技術的培訓來說，相關單位要注重對人才新型技術操作能力培訓。尤其是在當下科學技術高速發(fā)展的今天，若是不能及時更新自己的理論知識體系，提升技能，將無法在市場更好地生存和發(fā)展。因此，培訓期間要把數(shù)字化技術、虛擬技術以及遙感技術等作為技術培訓內容，利于提升工作人員技能操作水平。

五、結束語

綜上所述，信息化測繪技術的應用，主要包括空間信息系統(tǒng)以及全站儀設備，各個測繪技術的應用，完善以往測繪設備應用不足，強化測繪的精準性，把數(shù)據(jù)作為依據(jù)，為后續(xù)土地管理和開發(fā)提供豐富理論依據(jù)，利于進一步落實好后續(xù)的土地管理以及開發(fā)工作。