怎樣編制招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)

孫菊紅

（寧夏惠建建設(shè)工程咨詢有限公司，寧夏 銀川 750000）

招標(biāo)單位需在招投標(biāo)階段，公布工程量清單、控制價(jià)，并明確交易額的限制，以期能夠?qū)?xiàng)目投資交易有效控制，可防止發(fā)生標(biāo)價(jià)抬高及串標(biāo)的現(xiàn)象。工程量清單中詳細(xì)記錄了施工信息，其中涵蓋了投資方與發(fā)包方具體的合作內(nèi)容，工程量清單作為工程施工的一個關(guān)鍵的指導(dǎo)性問題件，一旦有漏洞存在，則會導(dǎo)致施工糾紛出現(xiàn)，進(jìn)而為雙方帶來一定的負(fù)面影響，所以，招投標(biāo)階段，需要對工程量搶單和招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行嚴(yán)控。

一、編制工程招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單的必要性

（一）工程招標(biāo)控制能有效開展投資控制

在市場投標(biāo)的早期階段，投標(biāo)人可以在投標(biāo)文件中對招標(biāo)項(xiàng)目的控制價(jià)和工程量清單加以明確，投標(biāo)人接受的一次最大交易就是項(xiàng)目招標(biāo)。這樣，招標(biāo)方就可以很好地規(guī)劃項(xiàng)目的資金流向，從而更好防止發(fā)生抬高標(biāo)價(jià)與串標(biāo)的行為。并以此為基礎(chǔ)對編制工作進(jìn)行控制，同時(shí)詳細(xì)分析標(biāo)底，最終能夠?qū)崿F(xiàn)對市場中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格把控。

（二）工程量清單有助于投標(biāo)人更好進(jìn)行編制及報(bào)價(jià)

在工程量清單中，對工程的各分項(xiàng)、措施項(xiàng)和其他項(xiàng)目做了詳細(xì)記錄，并且在每個項(xiàng)目中，還詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了設(shè)備臺數(shù)、勞動天數(shù)和應(yīng)交稅費(fèi)等。總體而言，工程量清單主要是認(rèn)真記錄這個工程的詳細(xì)內(nèi)容，該清單在一定程度上，也使有關(guān)人員擁有更大的競爭平臺，編制的交易內(nèi)容清單為工程審計(jì)提供了參考依據(jù)，為此需要重視編制。避免編制中出現(xiàn)直白型描述，應(yīng)將特點(diǎn)突出出來。

二、招投標(biāo)階段工程量清單編制要點(diǎn)

（一）認(rèn)真核對項(xiàng)目信息

編制工程量清單時(shí)，應(yīng)認(rèn)真確認(rèn)項(xiàng)目信息，從而使項(xiàng)目名稱和內(nèi)容相同。避免施工階段施工單位和建設(shè)單位因出現(xiàn)錯誤的描述而使工期和工程款的正常支付受到影響。假如因項(xiàng)目存在信息差異，進(jìn)而出現(xiàn)工程款糾紛和扯皮情況而使施工成本增加，延誤工程交付，則會為雙方帶來負(fù)面影響。投標(biāo)人在實(shí)際施工時(shí)若發(fā)現(xiàn)交易問題，則需要招投標(biāo)中及時(shí)指出，若中標(biāo)后再指出問題，工程款結(jié)算會有問題出現(xiàn)，從而引發(fā)工程施工變更，從而增加成本。想要最大程度確保建設(shè)單位利益，則應(yīng)適當(dāng)調(diào)整總價(jià)，以此更好地對施工成本進(jìn)行控制。

（二）與工程實(shí)際完全相符

編制計(jì)算中，需要結(jié)合具體實(shí)際編制工程量清單，不可生搬硬套，盲目復(fù)制。編制者應(yīng)根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程具體實(shí)況，如混凝土工程，可購買商品混凝土或自拌混凝土。編制人員需和業(yè)主做好溝通，明確混凝土澆筑方式，對土石方工程量進(jìn)行計(jì)算。編制中，為防止出現(xiàn)丟項(xiàng)落項(xiàng)，要對項(xiàng)目清單認(rèn)真核算，結(jié)合工程具體實(shí)際，計(jì)算費(fèi)用時(shí)，應(yīng)對施工外費(fèi)用加以考慮，其中涵蓋了文明施工與現(xiàn)場安全等費(fèi)用，如污染物處理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)與防凍費(fèi)等，這部分費(fèi)用都是具體施工費(fèi)，然而圖紙上并未充分體現(xiàn)，編制人員應(yīng)結(jié)合施工具體實(shí)況編制費(fèi)用，以合理編制費(fèi)用。

（三）計(jì)算工程量

我們應(yīng)立足實(shí)際，計(jì)算工程量，并對多個子項(xiàng)目與施工工序進(jìn)行認(rèn)真審核，且總、子項(xiàng)目的工程量一起計(jì)算，然后將其展現(xiàn)在施工圖紙中，以此確保工程量計(jì)算的精準(zhǔn)性與完整性。

三、招投標(biāo)階段招標(biāo)控制價(jià)編制要點(diǎn)

（一）準(zhǔn)確預(yù)估暫估價(jià)

由于施工程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，且會用到很多的材料及設(shè)備，為此，應(yīng)按照工程具體實(shí)況對采購的數(shù)量級價(jià)格進(jìn)行動態(tài)控制，編制人員應(yīng)對市場價(jià)格進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而對價(jià)格變動趨勢進(jìn)行掌握，對需求量進(jìn)行預(yù)估，從而結(jié)合具體實(shí)況對采購技術(shù)進(jìn)行靈活制定。具體編制中，應(yīng)對設(shè)備及材料的價(jià)格進(jìn)行預(yù)估。以材料暫估為代價(jià)預(yù)估，并使用現(xiàn)代化軟件開展預(yù)估，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)估精準(zhǔn)性的提升。工程暫估應(yīng)細(xì)化到具體分項(xiàng)工程，其中涵蓋了管線搬遷、工程質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，以確保暫估的精準(zhǔn)性。

（二）明確項(xiàng)目單價(jià)

在編制過程中，編制人員應(yīng)認(rèn)真考慮項(xiàng)目材料與施工工序，并對每項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行預(yù)估。工程量清單中確定子項(xiàng)目單價(jià)，并立足工程具體實(shí)況，對項(xiàng)目組合價(jià)進(jìn)行確定，在對基礎(chǔ)材料價(jià)進(jìn)行確認(rèn)的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧霞霸O(shè)備價(jià)格，和業(yè)主提供的價(jià)格做對比，然后進(jìn)行評估，從而防止非必要成本的增加。

（三）使用定額控制方法

將定額控制方式應(yīng)用在具體編制中，按市場價(jià)格控制項(xiàng)目成本。若花崗巖為公路工程中的路緣石材料，但預(yù)算定額中花 崗巖價(jià)格未明確，編制人員在編制清單時(shí)，則應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和市場價(jià)格，調(diào)查并詢價(jià)材料具體價(jià)格。因此城市不同，不同工程也需要應(yīng)用不同的定額控制法，并按物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整，使其與市場經(jīng)濟(jì)水平相符，在這個過程中若使用了新的施工材料，應(yīng)對市場價(jià)合理預(yù)測，并對施工期間價(jià)格變化走勢，靈活編制采購方案。

四、結(jié)束語

通過上文的論述和分析，我們可以知道，項(xiàng)目招標(biāo)階段的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作即為工程量清單編制和投標(biāo)控制價(jià)的編制，結(jié)合工程需要，嚴(yán)格規(guī)范工程量清單編制和投標(biāo)控制價(jià)格的編制，從而通過這樣的方式進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)，同時(shí)將工程方案中標(biāo)率進(jìn)行提高，完善對招投標(biāo)方案的應(yīng)用，最終切實(shí)保證工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)、合理。