麗水市城鄉群眾體育一體化發展的SWOT分析①

梁勇建（麗水職業技術學院　浙江麗水　323000）

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麗水市城鄉群眾體育一體化發展的SWOT分析①

梁勇建
（麗水職業技術學院浙江麗水323000）

摘 要:近年來，麗水市的全民體育健身事業已經取得了很大的成就，但是城鄉之間的巨大差異又限制了整體上的進步與提高，城鄉群眾體育一體化也就成為必然的發展趨勢。該文立足麗水市城鄉體育的發展實際，以SWOT的視角全面分析城鄉體育一體化發展的各種主要優勢因素、弱勢因素、機會因素和威脅因素，以進一步明確當地城鄉一體化發展的前景，探討體育領域城鄉差距問題，為實施城鄉體育和區域體育協調發展，構建和諧的全民健身體系，促進城鄉群眾體育一體化的建設提供更多理論借鑒和實踐參考。

關鍵詞:麗水市城鄉群眾體育一體化發展SWOT分析

國務院《全民健身計劃（2011—42015）》中提到“促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系”。《浙江省統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要》中指出:“統籌城鄉社會事業發展要按照經濟社會協調發展的要求，大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業，加快推進社會事業向農村延伸，使城鄉居民共享現代文明。”鑒于國家和浙江省政策對城鄉群眾體育一體化發展的要求和支持，麗水市相關部門也應當緊緊把握住城鄉群眾體育一體化發展的重大歷史機遇，從理論和實踐角度分析自身在城鄉群眾體育一體化發展中所面臨的優勢、劣勢、機會和威脅，進而制定更加科學的發展策略，充分調動社會各界參與城鄉群眾體育一體化的積極性和主動性。

1　城鄉群眾體育一體化的主要內涵與現實意義

城鄉群眾體育一體化，即群眾體育城鄉一體化，其實質是打破發達城市和相對落后農村群眾體育發展的分割壁壘，加強城鄉群眾體育緊密、協調發展，逐步縮小城鄉居民健身體育的差異，實現體育的城鄉一體化建設。

改革開放30多年來，我國的政治、經濟和綜合國力水平都已經實現了很大的提升，城鄉群眾的生活質量得到了有效的改善。但是由于受傳統城鄉二元體制的影響，城鄉發展差距在不斷拉大，體育健身資源的配置也存在很大的不均衡性，這在很大程度上制約了農村體育事業的建設步伐，不利于全面建設小康社會目標的實現。城鄉群眾體育一體化的發展思路，可以讓我國的體育事業打破城鄉二元體制的限制，堅持與時俱進，逐漸走上科學與統籌發展的道路，使城鄉群眾共享現代文明的發展成果，促進社會的和諧與進步。

2　麗水市城鄉群眾體育一體化發展的SWOT分析

2.1麗水市城鄉群眾體育一體化發展的優勢（Strengths）

2.1.1城鄉居民生活水平得以明顯提升

麗水市作為浙江省轄陸地面積最大的地級市，是“中國優秀旅游城市”，隨著當地社會經濟的快速增長，居民收入水平和人均可支配收入的不斷提高，麗水市城鄉居民的生活水平已經得到了明顯改善，這為麗水市城鄉群眾體育一體化的發展奠定了良好的經濟基礎。

2.1.2城鄉體育基礎設施建設明顯加快

隨著全民健身工程受到越來越高的重視，麗水市在統籌城鄉體育發展的道路上已經做出了很大的努力，在全市范圍內建立了大量的全民健身設施。在廣大的農村地區，通過對體育基礎設施的建設與完善，村容村貌也得到了很大的改進，這為麗水市城鄉群眾體育的一體化發展提供了有效的保障。

2.1.3全民健身意識不斷提高

伴隨著麗水市社會經濟的發展，麗水市城鄉人民生活水平不斷提高，城鄉居民可支配收入也顯著增加，人們的體育消費需求也在不斷上升，這表明麗水市城鄉居民的健康意識和體育健身意識在不斷提高，所以體育人口總數正呈現出不斷上升的態勢。如“十二五”以來，麗水市共組織各類全民健身活動1000余次，累計參加人次在100萬以上，對倡導健康生活方式起到了積極的推進作用。

2.2麗水市城鄉群眾體育一體化發展的劣勢（Weaknesses）

2.2.1農村體育基礎設施建設上的落后

城鄉體育基礎設施建設上的失衡，是全國推進城鄉群眾體育一體化都必須面對的問題，麗水市同樣也不例外，由于前期政府在城鄉體育基礎設施建設投入上的不均衡，導致城市和農村在體育資源配置上的嚴重不協調，城市的體育健身環境明顯優于廣大農村地區。

2.2.2農村群眾健身理念上的落后

由于農村地區人民群眾的經濟收入水平相對較低，對新事物的認知水平和接受能力相對較弱，具體到業余時間的體育健身上，很多麗水市的農村群眾以為都是“玩鬧”或“趕時髦”，是學生等青少年的事情，自己的體育鍛煉完全可以通過農業勞動進行替代，所以在農村地區的體育健身氛圍相對較弱，參加體育運動的人口數遠遠落后于城市地區。

2.2.3農村體育組織管理能力上的落后

隨著全民健身工程的不斷推進，政府部門的行政干預已經越來越少，體育活動更多的是依賴于體育協會、體育社團等社會團體的組織和管理，加上社區體育指導員數量的不斷增多，城市體育的組織管理形式已經日趨豐富和多樣，體育組織管理水平也在不斷提高。但是對于麗水市的農村地區，嚴重缺乏體育指導員等組織管理人才，農村地區的體育協會、社團數量等都嚴重缺乏。

2.3麗水市城鄉群眾體育一體化發展的機遇（Opportunities）

（1）社會主義和諧社會的構建，以統籌城鄉發展和民生問題的解決為主要著力點，這對城鄉公共事業的建設將會形成有力的促進，有助于推動城鄉群眾一體化的發展進程，可以讓更多的農村群眾公平、合理的享受到更多的體育健身資源，獲取更加優良的體育健身環境。如2014年，麗水市共創建（復評）省級體育項目16項724個，包括體育強縣2個（龍泉、遂昌）、體育強鎮（鄉）23個、體育先進社區6個、體育特色鄉鎮1個、小康體育村600個等。

（2）國家以及地方體育城鄉體育法規和配套政策的日趨完善，給麗水市城鄉群眾體育的一體化提供給了重要的參考依據。如《體育法》、《全民健身條例》的頒布與發展，將會進一步加大在農村地區和城市社區等基層公共體育設施建設的投入，促進全民健身事業均衡協調發展。

（3）近年來，麗水市各類體育賽事和群眾體育活動的舉辦，為當地城鄉群眾體育一體化的發展營造出了良好的環境和氛圍，推動了城鄉基層群眾對于體育的認知和參與熱情。如2014年成功舉辦的國際輪滑公開賽、中國龍舟公開賽、全國青年田徑錦標賽、中國國際跳棋國際公開賽、全國業余圍棋公開賽等體育賽事，不斷沖擊著麗水市人民的體育視覺，增強了城鄉群眾的體育意識。

3　麗水市城鄉群眾體育一體化發展的對策與建議

3.1用科學發展觀統領城鄉體育工作的協調開展

麗水市要想促進城鄉群體體育一體化的進程，就需要在科學發展觀的指導下，堅持以人為本，樹立城鄉統籌發展與可持續發展的理念，促進麗水市社會經濟和體育事業的全面發展。尤其是隨著全面建設小康社會目標的提出，社會各界對農民群眾公平權利的重視程度在的不斷提高，但是由于農村經濟的發展相對滯后，體育資源的配置和建設長期落后于城市經濟，成為阻礙全民健身工程和城鄉群眾一體化發展進程的重要因素。因此，麗水市城鄉群眾體育的一體化，必須積極落實科學發展觀的各項要求，讓農村群眾也能夠享受平等的健康權和健身權，逐漸走上城鄉體育協調化的發展道路。

3.2加大公共體育的建設投入，加強城鄉體育資源的整合

近年來，城鄉群眾體育一體化已經成為麗水市公共體育事業建設的重要載體，是麗水市帶動農村體育事業發展的重點。麗水市城鄉體育一體化發展，直接影響到麗水體育社會事業的發展，目前需要進一步加大公共體育的建設投入，并且要適當向農村地區傾斜。同時，麗水市的政府部門要充分發揮市場的促進作用，拓寬公共體育建設資金的融資渠道，廣泛吸引外來資金，將城鄉公共體育設施的建設同當地的旅游資源開發、歷史人文景觀的建設進行有效的結合，提高城鄉各類體育資源的配置效率，進而更好的滿足不同類型群眾的體育建設需求。此外，麗水市城鄉群眾體育的一體化，要多加強行政機關、大中專院校、企事業單位之間體育資源建設的聯動與協作，杜絕體育資源重復建設等浪費行為，并且體育健身設施要盡量延長開放時間，更好的為城鄉群眾提供健身服務，將現有的體育資源的健身價值最大化，進而實現更好的經濟效益和社會效益。

4　結語

從SWOT的視角對麗水市城鄉體育一體化發展的各種主要內、外部優勢因素、劣勢因素、機會因素和威脅因素的研究與分析，對麗水市城鄉群眾體育發展現狀以及影響因素進行了客觀的分析，從而為麗水市城鄉體育一體化發展道路提供了更多的參考依據。作為當地政府部門和體育主管部門，一定要堅持一切從實際出來，積極進行因勢利導，調動社會各界參與城鄉群眾體育一體化的積極性和主動性，這樣才能加全民健身工程的推進步伐。

參考文獻

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課題來源:①該文為浙江省麗水市2014年度社會科學研究課題“麗水市城鄉群眾體育一體化發展研究”（項目編號:LB201422）科研成果。

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.26.145

中圖分類號:G812.7

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）09（b）-0145-02