對新形勢下事業單位經濟管理相關問題的思考探討

柳群

（山東省青島市萊西市發展和改革局，山東 青島 266600）

新形勢下，我國要求事業單位積極推進改革實現運營模式的創新轉型，以經濟改革帶動事業單位提質增效。然而，部分的事業單位在改革、轉型過程中其面臨一系列的阻礙[1]，外部環境作用下要求事業單位應當結合實際發展狀況，培育生態資源，依托宏觀規劃，找準發展方向，拓展有效發展路徑。

一、新形勢下事業單位經濟管理現存問題分析

（一）經濟管理不完善

事業單位通常會受國家政府頒布的宏觀政策戰略影響，如較多事業單位仍采用傳統的政府指令式管理模式，此種管理方式對發展的影響較大，容易影響事業單位的內生動力，或造成各項經濟管理機制不完善[2]。同時，很多事業單位在工作開展時采取計劃經濟管理的模式，業務與生產方式仍采用傳統方法。此外，在事業單位的一些業務經營活動中，有關業務發展方向并未做出清晰的明示，對于相應的工作開展也未形成有效引導，當業務經營出現問題時將較難及時解決[3]。在部分的事業單位中，雖然已經建立了現代化的運營管理機制，但運營體系科學性不強、合理性不高，與實際的業務開展存在偏差，導致運營管理機制流于形式，在事業單位內部難以有效落實，也無法發揮出真正的作用與價值；高層領導對運營管理機制不夠重視，將難以按照相應的管理標準執行制度要求，也為事業單位帶來了更多的經營風險。還有一部分的事業單位內部監督管理力量較為薄弱，通常采取以人治人的方式代替明確的制度條文，造成內部腐敗問題不能遏制。

（二）財務風險認知程度不高

事業單位通常是由國家撥付相應的運營資金作財政支持[4]，但現階段的部分事業單位僅僅依賴于國家撥付的資金，并在單位內部形成類似政府部門的行政管理風格。事業單位內部的工作人員通常擁有事業編制，但此種編制并不同于政府部門的公務人員，對于財務風險缺乏有效認知。一些事業單位還負責生產制造、提供公共服務管理的工作內容，相較于政府部門，事業單位的經營管理更加靈活。同時，事業單位在財務管理的方法制定上通常是以企業市場化、行政管理等方式開展，相關流程、彈性程度等介于兩者之間。對事業單位的員工進行行政管理，以企業市場化的管理模式對事業單位的員工進行業務管理。此外，單位內部的財務人員對財務風險認知不足、意識不強，人才事業單位是為支撐國家發展而存在，以靠國家政策補貼實施運作，因此事業單位的風險也應由國家承擔。這種對財務工作的管理模式是錯誤的，體現在實際的業務運營中即出現了資金使用不合規、違規挪用專項資金等問題。

（三）專業化人才匱乏

在長期的市場經濟體系下，在國內大多數事業單位中經濟管理并不被重視，相應人才的引進也受到影響，專業化人才存儲較為匱乏。首先，經濟管理部門在事業單位中甚至并不存在，更難以形成專業化的管理人才體系。事業單位中，經濟管理工作通常是由財務部門負責開展，因此其管理的內容與體系也僅僅停留在財務領域中。其次，國內較大一部分的事業單位負責人之前所從事的工作通常是行程管理或專業技術，并未接受過系統的經濟管理教育，因為在日常的工作中難以對經濟管理產生有效認知，更難以使用專業化的技術手段開展科學管理。

二、事業單位經濟管理對策探究

（一）完善經濟管理體系

新形勢下事業單位經濟管理改革推進中，需要構建科學化的經營管理體系，在事業單位內部形成組織保障機制，并發揮事業單位人力資源優勢與價值，提升經營的效率。同時，推動事業單位經營模式、管理模式的改革，需要以事業單位內部工作為重點管理的主體對象，加強員工的工作能力與水平，提高工作積極性、主動性，確保事業單位穩定運行。對部分事業單位實地走訪調研中可以而出，許多事業單位內部的經營管理人員的專業化技術能力較強，但基層員工的整體綜合素質相對較弱，在經營管理體系中難以有效、嚴格執行標準與規定。在所設計的經營管理體系制度中，應以人為本，優化工作環節，強化對工作具體內容的管控與監督。此外，還可建立獎勵懲罰機制，對事業單位所開展的技術創新、科技研發、管理創新等，應給予相應的物質獎勵、精神獎勵、薪酬獎勵，并留存檔案為以后的職位晉升做參考，營造事業單位內部的創新管理環境氛圍，打造現代化的企業文化。

（二）進一步規范經營管理機制

新形勢下，事業單位內部相關管理人員需要加強規范化、現代化管理思路與理念，持續優化各類管理制度，如人事考核制度、財務制度等，同時結合事業單位自身發展所面臨的實際狀況分析所需設計的制度與機制，從而能夠持續完善制度建設。制度的健全將直接影響事業單位的發展，也是體現事業單位戰略規劃是否科學的重要指標，因此事業單位應當擁有合理、完善的經營管理機制，提升單位的核心競爭優勢。在事業單位市場化體制改革過橫縱，以制度約束、引領企業化改革方向。具體來說，首先事業單位的內部人員應了解單位的整體運營情況，掌握外部的市場影響因素，優化內部經營管理機制，當發現制定的制度存在偏差時需及時調整與完善，盡可能地減少所產生的經濟損失。在制度制定以后，還應組織運營人員借助多樣化的監督管理手段推動制度有效落實與執行。其次，提升事業單位內部人員對制度的遵守意識，嚴格按照制度要求內容開展工作，并以標準化的規范評估自身工作開展的合理化、科學化程度，以提升工作效率。

（三）加強人才教育

在事業單位的經濟管理開展中，需要有專業化的人才配置，特別是事業單位極為缺乏的經濟管理領域人才。提升人才專業化的有效途徑即是實施培訓，因此事業單位應當定期組織開展培訓，將相應的經濟管理課程教育滲透在日常工作中，幫助員工建立經濟管理的理念與模式。通過定期的培訓，工作人員能夠熟知經濟管理的法律、法規，并對相應的指南、政策有效執行與熟練掌握，從而將理論知識與實踐工作高效結合與應用。同時，事業單位還應當嚴格對人才招聘把控，根據所需經濟管理專業化人才選擇合適的應聘對象。此外，對于事業單位的管理人員也需要加強理論與實踐技能提升，并需加強對表達能力、組織管理能力、專業技能開發能力的培養，進而能夠有效組建一支專業化的人才隊伍，實現高質量的經濟管理。

三、結束語

綜上所述，新形勢在我國事業單位改革的進程中，各單位通過借助國家宏觀戰略規劃與社會市場化發展契機，進一步對經營管理模式優化，從而提升監督管控的效率。同時，事業單位加強自身的業務管理運營能力與水平，強化對內部各類業務活動的監管與控制力度，提升事業單位人力資源隊伍的整合化素質，制定科學、合理的發展目標，有效聚集生態資源，實現資源、資產的最優化配置，確保國有資產的增值保值等。本文相關研究成果以期能夠為事業單位經濟管理的高質量開展提供理論與實踐參考，促進事業單位健康有序發展。