行政管理體制改革與城鄉規劃管理的相關性研究

鄧天林

（濱海縣自然資源和規劃局，江蘇 鹽城 224000）

在當前這一社會與經濟快速發展背景下，我國已經步入了現代化發展進程中，并且各項管理體制也在不斷創新優化，以通過這樣的方式來提高各項工作制度的開展與落實效率。所以在發展過程中，我國就開始對行政管理制度進行改革，并且在改革過程中還接觸到了新的發展機遇，即在發展過程中不斷加強提升城鄉規劃與建設，這一工作也受到了有關部門的重點關注。只是在發展過程中遇到了一些改革問題，所以這就需要在改革發展過程中結合實際情況不斷對問題進行總結分析，并提出現代化發展與改革計劃，進而合理推動我國城鄉協同發展。

一、城鄉規劃建設現狀

城鄉協同發展在近幾年成為我國有關部門關注的焦點，同時也是推動社會發展與建成社會主義經濟的重要組成部分，因此在發展過程中各地區就開始推進城鄉規劃建設，以通過這樣的方式來彌補城鄉經濟落差大的問題[1]。但是在實際規劃建設過程中卻遇到了這樣的問題，那就是在發展建設過程中存在諸多資源分配失衡的問題，同時其發展規劃也偏向于城市建設，下面本段就對城鄉規劃建設現狀進行總結分析。

（一）農村經濟與城市經濟發展分化嚴重

在近幾年發展過程中，我國有關部門一直在大力推進城市化建設，并且發展規劃的重點也偏向于城市優化，這就導致本就欠發達的農村經濟受到了嚴重影響。最重要的就是在發展過程中，鄉村還要不斷利用自身資源為城市經濟發展做出貢獻，長此以往就導致農村經濟與城市經濟發展失衡。不僅如此，在發展過程中還經常會出現這樣的問題，那就是在城市經濟快速發展背景下，很多農村地區群眾開始進入到城市尋求發展機會，使得農村勞動力保有量持續下降，若是這一問題無法得到及時處理，或是在短時間出現大量農村勞動力快速流失的情況，就會導致農村經濟發展被擱置，長此以往就會導致城市經濟與農村經濟發展出現斷崖式落差的問題。所以在當前這一社會與經濟快速發展背景下，就需要將這一問題重視起來，并結合實際情況去制定相應改革發展計劃，同時將城鄉協同發展理念落實到位，以通過這樣的方式進一步推動鄉村經濟發展，并拉近城鄉經濟差距，進而為我國社會與經濟長久穩定發展打下堅實基礎[2]。

（二）城市建設嚴重過度資源過分流失

雖然在近幾年發展過程中我國有關部門提出了城市化建設理念，并將發展重點放在了城市建設中，但是在對城市建設工作進行深入總結分析后卻會發現這樣的問題，那就是在建設過程中存在資源嚴重浪費的情況。例如在發展過程中很多二、三線城市過于追求建筑量與建設速度，這就導致在發展過程中很多建筑沒有相應的建設規劃就進入了建設階段，這就導致工程建設缺乏合理性，長此以往就會導致地區發展受到影響，同時大量資源還會在建筑建設過程中出現浪費的問題。所以在發展過程中還需要將這一問題重視起來，以免在發展建設過程中出現資源嚴重浪費的問題，進而有效提高城市化建設合理性與有效性，進而為地區經濟發展帶來幫助。

（三）城鄉規劃建設不協調

通過對城鄉建設進行總結分析后可以了解到，當前我國大多數二、三線城市在發展過程中過于追求都市化，這就導致在發展規劃時經常會占用大量耕地資源，長此以往就會出現耕地大量流失的問題，同時城市化建設也會出現過剩的問題。那么在發展過程中就需要結合實際情況去制定相應發展改革計劃，以通過這樣的方式來控制耕地資源浪費與流失的問題，最重要的就是在發展過程中一定要對資源利用進行綜合分析，以免在發展建設過程中出現城鄉規劃不協調的問題，進而在發展過程中提高城鄉規劃建設合理性[3]。

二、行政管理體制與城鄉規劃發展的辯證關系

通過對實際城鄉規劃建設進行總結分析后可以了解到，城鄉建設中存在哪些問題，同時也了解到在發展過程中這些問題會對地區發展帶來哪些影響，那么為了合理解決以上問題，就需要結合實際情況去制定相應管理計劃，并對規劃工作進行管理，因此行政管理手段的重要性就被彰顯了出來。在實際工作中可以通過行政管理體制對城鄉建設與規劃工作進行約束，并且在發展過程中對行政管理體制進行創新優化還可以保證在工作中能夠更加精準的城鄉建設問題進行總結分析，進而有效提高地區發展與規劃合理性。所以說在城鄉建設發展過程中應用行政管理體制，既可以在一定程度上對其工作進行約束與管理，還可以在發展規劃過程中對給予相應的幫助，因此行政管理體制改革與城鄉規劃管理工作有著密不可分的聯系，同時其整體關系也相輔相成[4]。

三、行政管理體制改革基礎上城鄉建設優化措施

（一）推動城鄉一體化建設機制

行政管理體制改革的目的就在于推動城鄉建設，并保證城鄉規劃建設合理性。那么在實際發展過程中，就需要依靠行政管理體制改革來推動城鄉一體化建設，在工作中一定要將各部門聯系起來，以通過這樣的方式來統一發展方向，進而有效提高城鄉建設合理性與有效性。與此同時，還需要在實際工作中建立相應的規劃部門，以通過這樣的方式來提高發展計劃的合理性，同時還可以保證規劃部門在發展過程中能夠對相應的資源應用進行合理規劃，進而有效提高城鎮發展合理性。本段就以某地區城鄉建設舉例，在發展過程中該地區就借助行政管理體制對城鄉發展差距進行總結分析，同時在發展過程中還建立了文化交流中心，以通過這樣的方式來規范城鄉建設工作。并且在發展建設過程中還將部分資金應用到鄉村文化建設中，以通過這樣的方式來推動城鄉文化發展，進而全面縮短城鄉之間的差距[5]。

（二）明確基礎設施為建設重點

無論是城市建設還是鄉村建設，都需要將基礎建設當作設計與規劃的重點，因為只有基礎設施建設規范化才能保證后續發展與建設工作能夠穩定開展。那么在發展規劃過程中就需要將這一問題重視起來，那就是鄉村基礎建設相較于城市有著很大落差，所以就需要結合實際情況去制定相應發展計劃。那么就需要應用到行政管理體制，以通過這樣的方式對城鄉建設進行規劃，進而有效提高城鄉協同發展能力，保證在發展過程中能夠將地區價值充分展現出來，并明確基礎設施建設方向，進而為我國城鄉協同發展打下堅實基礎。

（三）提高城鄉建設政府參與度

在地區發展建設中，地區政府部門的介入十分重要，因為只有在政府部門介入后，才能夠更加合理地去開展各項工作，同時地區規劃設計工作的開展也會更加合理。所以在當前這一社會與經濟快速發展背景下，各地區政府部門就需要結合實際情況積極參與到城鄉建設開發中，同時還需要將行政管理體制合理應用起來，以通過這樣的方式來加強地區發展建設規劃合理性。在行政管理體制改革后，政府部門還可以將群眾融入發展規劃建設中，以通過這樣的方式來進一步提高地區運行能力，并降低后期維護與管理的難度，在群眾參與后政府部門還能夠第一時間了解到城鄉建設需要什么，進而完善城鄉建設規劃管理體系，最終為城鄉建設與經濟發展打下堅實基礎[6]。

四、結束語

通過以上總結可以了解到，行政管理體制改革與城鄉規劃管理有著怎樣的聯系，同時也了解到城市建設與鄉鎮建設過程中出現的問題。那么在未來發展過程中若要有效提高城鄉規劃管理效率與質量，就需要行政管理制度對其進行整改優化，同時還要將行政管理制度改革工作重視起來，進而有效推動經濟協調發展，最終為我國長久穩定發展，以及人民群眾生活質量提升打下堅實基礎。