淺談高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的管理創(chuàng)新

晏 潔

財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制具有統(tǒng)一性和權(quán)威性的特點(diǎn)，主要是指相關(guān)的管理人員根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和高校財(cái)務(wù)的特殊性，有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的組織，有效解決各種財(cái)務(wù)管理問(wèn)題、規(guī)范二級(jí)部門財(cái)務(wù)管理行為、科學(xué)處理各利益相關(guān)主體存在的財(cái)務(wù)關(guān)系的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)涵不斷增加情況之下，財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容也在不斷增多，這對(duì)管理人員的能力和素養(yǎng)提出更多的要求。此時(shí)，相關(guān)人員必須要對(duì)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，充分掌握各環(huán)節(jié)工作的性質(zhì)，了解國(guó)內(nèi)外成功的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新案例和經(jīng)驗(yàn)，充分考慮本地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等的發(fā)展趨勢(shì)，不斷進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行路徑的創(chuàng)新探索。

一、高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制存在的普遍問(wèn)題

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育快速發(fā)展的當(dāng)下，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響程度不斷加深，特別是在高校財(cái)務(wù)部門職能轉(zhuǎn)化的情況下，原有的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)際所需之間的不匹配問(wèn)題日益凸顯。通常情況下，大部分高校會(huì)根據(jù)辦學(xué)需求和財(cái)務(wù)管理要求，分別進(jìn)行資產(chǎn)管理、預(yù)算、結(jié)算、收費(fèi)、核算等工作的劃分，設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，要求具備相關(guān)能力的人員來(lái)完成相關(guān)工作。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，大部分人員都是根據(jù)項(xiàng)目的要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的，很少和其他部門進(jìn)行必要交流及溝通，財(cái)務(wù)管理工作存在著封閉性和獨(dú)立性，財(cái)務(wù)報(bào)銷則以票據(jù)為主。這就導(dǎo)致了大部分工作人員都將工作重心放在收付款與會(huì)計(jì)核算方面，沒(méi)有多余的時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新及研發(fā)，長(zhǎng)期以往則會(huì)削弱財(cái)務(wù)管理對(duì)教學(xué)、科研業(yè)務(wù)的支持力度。部分管理人員本身的能力水平有限，只能根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決一些常規(guī)性的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，當(dāng)實(shí)際工作和會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)矛盾，或是缺乏案例參考時(shí)，往往無(wú)法采取有效的方式來(lái)進(jìn)行處理，甚至冷臉擱置。

又如，在以往會(huì)計(jì)制度影響下，大部分高校都統(tǒng)一進(jìn)行辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，各部門和各分院需根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，并根據(jù)分配比例來(lái)進(jìn)行年度預(yù)算報(bào)表編制，實(shí)際的審批流程較為繁瑣，往往需要通過(guò)多人簽字和多部門蓋章才能生效。這不僅會(huì)使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)季節(jié)性紊亂，還會(huì)對(duì)后續(xù)相關(guān)工作的開展和教學(xué)質(zhì)量的提升造成影響。另外，雖然部分高校已充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的重要性，但因各種因素的影響，現(xiàn)有的設(shè)備與系統(tǒng)之間存在不匹配性。大部分的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和軟件自動(dòng)化水平相對(duì)較低，仍然需要管理人員花更多時(shí)間人工介入才能完成相關(guān)工作。這些都會(huì)降低財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的效能。

二、高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的有效措施

（一）提升管理人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員是相關(guān)工作開展的先決條件，同時(shí)也是全面提升整體工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，高校必須要引導(dǎo)管理員樹立全新的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和理念，聘請(qǐng)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)財(cái)會(huì)人員、政府管理人員，定期開展組織講座和交流學(xué)習(xí)會(huì)，要求本校的財(cái)務(wù)管理人員積極參與，并就相關(guān)問(wèn)題來(lái)有針對(duì)性地進(jìn)行溝通和交流，有效解決財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題。高校需根據(jù)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的要求，招聘具有較高專業(yè)水平和工作能力的優(yōu)秀人員，或從實(shí)際的高校財(cái)務(wù)管理出發(fā)，增聘一些計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)的優(yōu)秀復(fù)合型人才。制定較為科學(xué)、完善的準(zhǔn)入機(jī)制和考評(píng)細(xì)則，對(duì)其從業(yè)資格進(jìn)行期中驗(yàn)證，要求每一位財(cái)務(wù)人員都要參與到崗前培訓(xùn)當(dāng)中，以確保相關(guān)人員能夠快速適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理工作。另外，積極關(guān)注財(cái)政部交流互動(dòng)相關(guān)制度解釋征求稿，對(duì)其中征求部分，將實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行反饋與意見(jiàn)建議，熟悉制度的同時(shí)，思考和工作的結(jié)合。也可與本地區(qū)優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基地進(jìn)行合作，為每一位財(cái)務(wù)管理人員推出定制化的理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，拓展性地開展管理溝通技巧、人文素養(yǎng)、職業(yè)修養(yǎng)、黨風(fēng)廉政等的培訓(xùn)項(xiàng)目；引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)系統(tǒng)，根據(jù)管理人員的能力層次來(lái)設(shè)立培訓(xùn)目標(biāo)，使其更好地利用碎片化時(shí)間來(lái)提高自身能力。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)部門架構(gòu)

高校必須要對(duì)財(cái)務(wù)部門的職位設(shè)置和人員配備情況進(jìn)行全面的需求了解與現(xiàn)狀分析，從不同維度、層次入手，以相關(guān)數(shù)據(jù)為參考來(lái)做崗位的刪減或增設(shè)，在保質(zhì)保量完成財(cái)務(wù)預(yù)算、核算工作情況之下，將部分崗位職責(zé)重心用于其他功能，比如成本分析等。財(cái)務(wù)管理部門需全面加強(qiáng)全新的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)和項(xiàng)目研發(fā)，推薦具有創(chuàng)新探索精神以及有較高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能的人員到相關(guān)崗位就職。然后對(duì)其工作內(nèi)容與工作范圍進(jìn)行科學(xué)劃分，使相關(guān)人員能明確職責(zé)，在多方指導(dǎo)下，能夠完成具有挑戰(zhàn)性和價(jià)值性的財(cái)務(wù)管理工作。管理者還可從服務(wù)方向、服務(wù)對(duì)象分析入手，對(duì)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)立專門的高校財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略中心，由專業(yè)人員對(duì)信息進(jìn)行采集和評(píng)估，為決策層提供有效的依據(jù)和參考，并積極參與部門戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂及決策管理過(guò)程當(dāng)中。

（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系

可以充分從紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)把關(guān)、財(cái)務(wù)運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等不同層面入手，構(gòu)建全新的管理體系。把握原有財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中的核算要素，并根據(jù)設(shè)置的結(jié)余、支出、預(yù)算收入等“3+5要素”核算模式。在實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，相關(guān)人員能更加全面地掌握預(yù)算執(zhí)行情況、學(xué)校財(cái)務(wù)狀況以及行政部門、后勤部門、二級(jí)院校的實(shí)際支出?？煞謩e開展預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，或?qū)⑾嚓P(guān)工作和其他部門的工作進(jìn)行有機(jī)組合，全面提升財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作的效率。另外，還必須要遵循內(nèi)部管理體制和財(cái)務(wù)管理體制協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，確定法人代表和領(lǐng)導(dǎo)層，結(jié)合整體的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理需求，全面推出“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的模式。還可以在充分掌握當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，科學(xué)地進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)銷、核算、預(yù)算等環(huán)節(jié)的對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)全面監(jiān)督，以確保能掌握每一筆資金的使用情況和決策執(zhí)行情況。此外，也可在充分考慮財(cái)務(wù)管理運(yùn)行周期和效率情況下，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)報(bào)銷、計(jì)提折舊、往來(lái)款項(xiàng)管理、債權(quán)管理等流程；在滿足一定條件和要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理自主權(quán)下放，要求相關(guān)管理人員簽訂績(jī)效目標(biāo)書和責(zé)任書，建立完善的內(nèi)部控制制度，成立專業(yè)的監(jiān)督小組，對(duì)各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行督查。

（四）構(gòu)建智能信息平臺(tái)

高校需全面加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力的投入，按照財(cái)務(wù)管理需求來(lái)引進(jìn)全新的設(shè)備和系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)收集與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的信息，或?qū)θ耸孪到y(tǒng)、學(xué)生系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)等相關(guān)資料進(jìn)行整合。利用信息化手段對(duì)其進(jìn)行智能核對(duì)，并根據(jù)需求來(lái)進(jìn)行整理、分析、處理等的加工，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)進(jìn)行信息錄入。與高校財(cái)務(wù)管理有關(guān)的各部門人員也可以將一些工作信息或數(shù)據(jù)傳入平臺(tái)當(dāng)中，由專職人員來(lái)進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤之后，則可在內(nèi)部進(jìn)行公開和共享，全面形成集成支付、預(yù)算、決算、核算等諸多功能的智能信息平臺(tái)。其也可以從信息安全性和穩(wěn)定性出發(fā)，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)對(duì)信息的重要性進(jìn)行綜合判斷，這樣能夠在滿足財(cái)務(wù)管理要求的情況之下，對(duì)信息的下載和傳輸進(jìn)行限制與監(jiān)督。此外，也可構(gòu)建基于微信公眾號(hào)的智能信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)新功能的研發(fā)和制作，增加繳費(fèi)信息查詢、線上業(yè)務(wù)辦理、財(cái)務(wù)管理信息咨詢、財(cái)務(wù)報(bào)銷審核等功能，相關(guān)人員可以通過(guò)手機(jī)終端進(jìn)行相關(guān)操作，全面提升財(cái)務(wù)管理工作的智能化、自動(dòng)化水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是高校改革和發(fā)展的重要保障。隨著教育體制的改革深入、高校招生規(guī)模及自主權(quán)的擴(kuò)大、高校研究項(xiàng)目的增多，高校資金規(guī)模日益增大，資金來(lái)源與運(yùn)用渠道多樣，發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。相關(guān)人員必須充分對(duì)當(dāng)下的財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了解，以消除財(cái)務(wù)管理亂象、提升財(cái)務(wù)管理效率為目的，構(gòu)建創(chuàng)新型財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制意識(shí)，為后續(xù)各環(huán)節(jié)工作的順利開展和服務(wù)提升提供基礎(chǔ)，指明方向。高校應(yīng)對(duì)加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)提升這個(gè)主題常抓不懈，利用有效的方式和途徑來(lái)全面提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力。管理者還需立足于實(shí)際，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)引入先進(jìn)的管理技術(shù)和模式，努力構(gòu)建全新的財(cái)務(wù)管理體系和激勵(lì)制度，有效解決財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中存在的矛盾和問(wèn)題。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)以創(chuàng)新性和發(fā)展性的眼光來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理具體工作進(jìn)行分析，結(jié)合工作需求構(gòu)建相應(yīng)的智能信息平臺(tái)，群策群力為高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制的暢通運(yùn)行保駕護(hù)航。