淺談新企業會計準則對國有企業的影響

葉秀

（福建省煙草公司福州市公司，福建 福州 350011）

一、引言

財政部印發《企業會計準則解釋第13號》通知，依據新版會計準則的指導建議，不斷總結國有企業會計在財務管理管控措施方面的精準度，促進我國新形勢下高效管理控制國有企業財務管理方面的基準需求，結合國有企業的實際財務情況進行規范化合理調整規劃與建設。

二、新會計準則對國有企業的影響

（一）新會計準則體現財務會計以利潤為主要的思想體系

新會計準則要求企業的財務報告要結合國有企業的財務實際情況進行詳細說明，高度重視企業財務管理現金流動及流量報表編制的規章制度，擴大財務報表信息披露的實施范圍。結合國有企業的實際情況對照新會計準則的特點解決企業管理財務機制相關問題，加強國有企業的財務管理不斷推進信息化構建企業可持續發展建設規模措施，進一步強化企業財務管理方面的監督管控力度，優化企業內部的控制體系，完善企業內部可持續發展的投資環境，確保國有企業資產信息的真實性、公平性，促進國有企業轉變傳統思想發展市場格局精準管理財務會計管控的新趨勢。

（二）規范會計計量工作的實務操作

新版會計準則新增了歷史、公允、現值、可變現凈值、重置等方面的成本調整。在對于公允價值規范的實際計算標準方面要求國有企業財務管理要做出詳細的計量屬性支撐點。例如，明確規定使用公允價值方法應用的處境時，重點突出會計核算有效交易情境方面的債務重組清算活動、商業投資性房地產開發領域的資產減值經濟損失、企業合并財務報表等實際成本核算方面均進行了相應的調整。

（三）強化企業財務會計合并財務報表的實效性

增強國有企業財務會計報表的實效性，發揮國有企業財務會計報告的價值作用。針對國有企業政策合并的實際情況，實現統籌管理國有企業不同部門的財務管理報表的規范性、合理性，必要時可以采取國有企業規避實施這一問題的具體操作步驟。因此，新版會計準則規定同一國有企業改制進行兼并收購依據新版會計準則的規定執行，對于國有企業的兼并收購環節要采用有效的控制管理措施。反之，對非同一控制下的企業可以采取合并公允價值計量的屬性。

（四）科學制定企業資產減值損失調整

新版會計準則在國有企業成本核算、資產減值損失等方面做出了調整，進一步提升國有企業在內部財務會計審核工作的質量和效率。國有企業應參照新版會計準則制定符合國有企業及國情的會計制度，遵循政府對于國有企業資產管控范圍內的會計審核標準，結合 8項減值標準概念按照新準則對國有企業內部的減值項進行有效的調整規定，避免企業對利潤進行減值操縱。

（五）新版會計準則突出成本核算要求

針對國有企業管理內部成本核算方面，應高度重視職工薪酬界定方面的新會計準則規定。新會計準則進一步細化了國有企業職工績效管理考核辦法準則與職工薪酬直接掛鉤平行推進管理模式。通過詳細的劃分職工福利的標準，促進國有企業在職工薪酬方面進行合理準確地核算人工薪酬，推進科學合理化的準確績效管理制度，不斷提高國有企業財務會計信息質量的審計職能作用。

（六）職工薪酬界定保障與績效考核掛鉤

制定國有企業的職工及管理規章制度，依據不同時期出臺的規章制度及對職工的薪酬的界定，規范管理職工薪酬的崗位職責范圍的行為準則，制定職工薪酬的績效考核標準，通過各部門進行評定職工崗位績效考評結果為依據，按照企業規定的管理制度標準，嚴格對國有企業職工的績效考評與日常工作的行為表現實時掛鉤，從而促進國有企業員工不斷提升自身業務技術水平及職業道德素養，促進國有企業不斷完善職工薪酬管理與績效考核的管理措施，全方位提升國有企業發展社會經濟效益的可持續發展趨勢。

（七）精準國有企業的財務報表經濟影響效益

新版會計準則進一步提升國有企業財務會計報表的信息質量，滿足投資者對上市公司的國有企業財務信息的戰略發展決策要求。針對子公司已提取盈余公積在原規定中的處理“提取盈余公積”“對所有者（或股東）的分配”和“未分配利潤—年末”項目等，將其全部抵銷。在當期合并財務報表中不需再將已經抵銷的提取盈余公積的金額調整回來。新會計準則在修訂后從合并財務報表前后一致的理念、原則出發，將母公司及其全部子公司之間的投資收益和利潤分配與其他內部交易一樣應當相互抵銷、不予恢復，同時在財務報表附注中作單項披露。

三、國有企業實施新會計準則應該注意的問題

（一）應謹慎選擇精準計量模式

新會計準則要求國有企業全面貫徹財務會計管理調整相關政策及管理規定。結合國有企業的實際情況，統一調整會計政策，針對國有企業規模大、子公司數量較多、跨度行業較大、資產重組等相關財務管理的具體問題，通過調研國有企業的實際情況，在會計計量模式方面要謹慎選擇，要制定結合本企業長期有效發展的計量模式體系。對國有企業投資性資產采用成本模式計量直至處置，選擇公允價值模式進行后續計量，不得對一部分投資性房地產采用成本模式進行后續計量，而對另一部分投資性房地產采用公允價值模式進行了后續計量。新會計準則有效提高了我國國有企業在公允價值運用方面的嚴謹性，杜絕國有企業假設或估計公允價值的行為，從而提高了國有企業生產效率的質量和安全會計核算的公允價值、計量模式發展穩定性。

（二）完善國有企業財務會計的考核評價

強化國有企業內部管理規章制度的建設，結合國有企業的實際情況建立健全財務管理規章制度及獎懲制度，以及財務管理范圍之內的崗位管理職責及詳細工作內容，還要制定財務管理部門從事會計工作領域的績效考核管理辦法，通過認真執行及日常考核評定，最終實現精準、高效的國有企業財務管理工作運維管理措施模式，運用多維度的會計管理制度、方法，有效提升國有企業在財務會計審核、審計、核算、預算等方面的工作效率。國有企業想要在短時間內應用會計新準則，要加快建立健全企業管理體系與內容體系，制定完善的企業內部控制制度，貫徹落實監督問責制度、財務核銷的工作程序等環節。

（三）定期進行國有企業財會人員專業技能培訓

新會計準則要求國有企業會計從業人員不但要業務水平過硬，具有專業的知識素養，同時還要不斷拓寬知識面，加強對會計涉及的金融、計算機、法律等相關知識的掌握。國有企業需要結合國家的規定，對本企業的會計專業人員進行定期培訓以及專業技術深造學習，從而提高國有企業會計人員的職業道德和綜合素養，為國有企業長期有效的發展奠定會計實務工作穩定的基礎。

（四）加強政治業務學習促進員工職業道德及核心素質

結合國家的政策方針，由國有企業內部中國共產黨員組織員工進行定期的政治業務學習以及職業道德素養培訓學習，促進國有企業不斷提升人力資源的綜合素質。為此要加快增強員工政治業務的學習，創新教育培訓的模式，積極采用滿足國有企業內部員工學習需求的教學方式。在教育內容的選擇上要結合新會計準則的工作需求來開展，注重增強員工的工作責任意識、工作認真態度，以更為負責的心態來對待會計工作，從而提高會計工作的效率。

四、新會計準則影響下企業改善財務管理工作的建議

（一）樹立企業的新型時代價值觀

在國有企業快速適應社會發展多元化的管理趨勢模式下，樹立新時期的企業時代價值觀，促進國有企業現有的財務管理觀念不斷適應社會發展的需要，全面打造樹立企業文化的經濟發展趨勢效果，進而促進國有企業經濟效益發展趨勢。

（二）嚴格控制企業財務管理方式

現代企業的財務工作離不開有效地管理，科學合理的企業財務監督體系及經濟效益發展管理制度，有利于提高現代企業財務運營的狀況，實現國有企業的健康、長期穩定發展。為此，我國國有企業要加快建立健全財務會計管理、人事和制度管理規章制度，提高對企業員工的人事管理，發揮員工對促進國有企業健康發展的作用，從而使國有企業獲得長期穩定的發展效果。

（三）嚴格控制財務管理工作模塊

針對會計計量屬性進行有效調整有效提升企業內部資金周轉率的需求能力，嚴格控制企業內部財務管理工作的計量模塊，有效規定國有企業財務會計管理工作的實效性。國有企業的規模比較大，因此在管理時通常不會采用統一的會計政策，要求國有企業單位做好充分的調研工作，審慎選擇會計工作的計量模式，要結合新準則規定、資產負債計量等方面的問題，制定合理的財務管理策略。

（四）促進企業內部資金周轉率影響

在新會計準則視閾下，調整國有企業經濟方面的融資成本，提升國有企業經營管理水平的有效措施。加大國有企業內部運營資金周轉的影響力，加強國有企業拓展經濟發展方面資金收入及合理支出的管理模式方法。

五、結論

結合國有企業實際情況，全面增強國有企業財務報表的實效性內涵，增強新會計準則促進國有企業經濟效益發展的實用性，更好地促進企業長期可持續發展的有效性。