金融危機環境下行政事業單位財務管理的對策淺談

胡艷芝

（長沙市望城區民政局，湖南 長沙 410000）

經濟全球化趨勢下，金融危機產生使得諸多國家受到波及。2008年金融危機的產生，導致全世界實體經濟發展受到嚴重影響，我國行政事業單位經濟增長受此影響，一度面臨舉步不前的發展態勢。隨著金融危機風波的逐漸消弭，雖然金融危機所帶來的恐懼情緒逐漸消退，但是后金融危機時代下，我國行政事業單位的財務管理問題不斷顯現，成為制約行政事業單位發展的主要因素。基于此，行政事業單位能否在金融危機環境下，立足于戰略發展角度探明自身財務管理尚存問題，對于推動自身可持續發展有著至關重要的作用和影響。

一、行政事業單位財務管理重要性分析

在逐步加快經濟全球一體化發展進程的背景下，使得我國行政事業單位財務管理風險逐漸凸顯，具體有資金來源、資金使用放方面風險因素，對此就需要我國行政事業單位將財務管理的改進及完善方面加強力度，立足于行政事業單位財務資源風險來源這一角度進行分析，主要是說資金來源與相關法律規定符合與否，應在違規風險方面加強防范力度；而對于財務資源使用風險這一方面來說，主要是說資源分配及使用是否合理，是否以國家財政資金規范為依據、對資源進行使用，此時需要對違規使用進行防范，同時將財政資源低效使用現象積極避免。基于行政事業單位財務管理工作的不斷強化，并且在人才管理結構方面進行積極改進，加之從財務管理和人才管理方面進行規范確保財務管理風險防范及控制能力得以有效提升，促進財務管理現代化管理水平逐步提高，因此可以說基于行政事業單位財務管理的有效加強，能夠保障其內部調整得以良好實現，同時也能夠更好的支撐行政事業單位經濟效益逐步提高。

二、金融危機影響下單位財務管理存在問題分析

（一）財務管理意識匱乏

部分行政事業單位發展過程中未正確意識到財務管理重要性，對待財務風險尚未樹立風險控制意識，部分單位領導對財務風險的認知不全面，使得行政事業單位籌資、投資等財務決策的制定存在不合理、隨意性問題。導致行政事業單位在金融危機環境下無法做到對財務風險的有效防控，再加上單位自身預防能力的薄弱，導致財務風險問題的解決只能倉促應對，影響到單位財務管理效果的同時，也難以保障財務管理水平的現代化發展。與此同時，因財務管理意識的匱乏，導致單位發展運行始終處于高風險的環境，具體體現為：單位財務管理工作職能尚未進行細致、正確的劃分，財務管理工作獨立在單位管理工作之外，財務部門職能僅限于對資金賬目管理、會計核算等工作。在具體財務管理期間，資金管理、決策支持、稅務籌劃的等工作開展缺乏支持與支撐，導致財務管理作用無法被充分發揮。

（二）財務人員素質缺位

在行政事業單位財務管理工作開展過程中，對財務管理質量及效率具有決定性影響的就是財務人員素質水平，從現階段一些行政事業單位財務人員實際情況來看，大部分行政事業單位財務管理人員素質能力未達到崗位要求，使得財務管理的核心作用無法在單位發展中得到有效體現。部分行政事業單位針對財務人員配置隨意，僅是將財務人員當作“記賬員”。個別行政事業單位，針對財務人員的配置不合理、不正規，存在任人唯親的現象，再加上財務崗前培訓工作開展不到位，使得部分財務人員真實素質水平未達到崗位、職業具體需求。很多行政事業單位財務部門其職能僅為流水賬管理、盈利結算，在具體財務管理工作中，未按照規定要求進行會計科目的細致劃分，導致財務核算的真實作用無法體現，財務管理工作無法發揮出應有的效用和價值。

（三）現金流管理不到位

部分行政事業單位在發展過程中，其發展重點始終放在利潤獲取方面，而針對現金流管理缺乏重視度，甚至部分單位領導對現金流管理缺乏正確的認知，只認知單位發展水平與現金流大小之間存在直接聯系，但是卻對現金流管理概念認知較為模糊，導致單位存在現金大量閑置的現象，實際生產運行過程中未對現金流充分利用，使得單位資金利用率較低。或者是單位針對資金利用缺乏合理、科學的規劃，導致固定資產購置、存貨過量，未將資金合理應用到單位發展中，而當單位發展面臨資金需求問題時，無法第一時間籌集資金，導致單位發展面臨困境。

三、金融危機環境下行政事業單位財務管理強化對策

（一）注重現金流強化管理

現金流管理與單位運行發展能否穩定長久之間存在直接聯系，只有確保單位現金流的充足才能在遇到危機風險時具備抵抗能力，是維持單位長久發展的關鍵所在。所以，單位需在確保現金流合理控制的前提下，盡可能維持單位現金流處于始終穩定的狀態，結合自身發展現狀的分析，加大對不必要開支的管控力度，平衡單位現金流流出、流入之間的關系。隨著市場競爭的愈發激烈，行政事業單位需做到在加強產品銷售的前提下，進行資金浪費、資金消耗的合理控制。尤其是針對資金收賬工作開展，務必制定與落實科學且合理的收賬制度，進一步提升行政事業單位資金回籠的效率與效果，為單位資金流動性的提升打下良好基礎。另外，依據自身發展現狀進行資金鏈運行控制的強化，通過縮短資金運行周期來保證單位現金流的充足。此外，行政事業單位可依據對自身發展規模的分析，選擇競爭、風險相對較低的運營模式，盡管在資金利潤獲取方面無法與高競爭、高風險模式相比較，但是可進一步提升單位資金周轉效果，繼而保障單位在金融危機環境下能夠長久發展。

（二）注重財務人員素質強化

打造高素質、高專業財務管理隊伍，對單位在金融危機環境中能否維持穩定發展態勢有著至關重要的作用和影響。所以，單位需正確認知財務管理中財務人員的核心地位，通過對培訓教育工作的強化開展，確保財務人員在具體財務管理工作期間可以做到業務精通、素質過硬。單位需定期組織在崗財務人員開展新知識、新政策、新制度的學習，做到對當前財務會計領域最新發展形勢的全面掌握。同時，通過技能培訓、經驗交流等活動開展來強化人員財務管理能力，幫助財務人員掌握豐富財務管理經驗，不斷優化人員財務管理理念，端正自身工作態度，進而發揮出自身最大作用，提升單位財務管理水平，幫助單位在金融危機環境下依據財務管理工作質量的提升來強化管控財務風險，提升單位財務風險防控能力，進一步消除財務風險對單位發展造成的影響。另外，行政事業單位可通過落實獎懲機制、績效考核來平衡內部利益分配，調動財務人員積極性，通過維持財務管理隊伍的穩定，減少財務管理人才的流失，避免因財務人員流失而影響到單位財務管理水平與質量。

（三）注重財務管理意識完善

行政事業單位傳統財務管理意識已經無法適用于現階段單位發展，必須通過對財務管理意識的正確樹立與強化，為財務管理工作的高質量開展提供保障，才能最大化發揮出單位財務管理的作用與價值。首先，需加強單位領導對財務管理的認知，引導單位領導進行財務管理理念的創新，充分認知單位發展中財務管理工作開展的必要性與重要性，打破以往家族式的傳統管理觀念與思想，充分汲取其他先進單位的優秀管理經驗與思想，依據單位發展現狀制定并落實相關制度機制，為財務管理的高效開展提供依據與基礎。其次，在后金融危機時代下，單位要想在嚴峻的市場環境中立于不敗之地，必須突出單位管理中財務管理的核心地位，注重對財務管理、風險控制意識強化，依據單位發展現狀構建事前、事中、事后的全方面財務管控機制，發揮出財務管理應有的作用與效用。做到在具體運行發展中科學預測、分析單位所存在的不確定性問題、財務風險等，通過制定與落實有效防控對策來消除單位財務風險，提升單位財務管理水平。

（四）注重單位成本控制強化

成本控制強化是行政事業單位維持可持續發展趨勢的關鍵所在，需認知成本控制不僅是單位應對金融危機環境的重要舉措，也是單位戰略發展過程中的基本方針，只有做到成本費用的強化控制，才能提升單位自身發展水平。首先，單位需結合實際情況進行外購成本的降低，積極拓寬貨物進購渠道，在控制產品成本的同時，實現對單位現金流流出的減少，幫助單位創造更大經濟效益。對此，單位需構建完善采購制度與機制，借助信息化工具進行采購貨物的對比三家，在保障貨物質量的前提下，進一步控制單位采購成本。其次，落實全面預算管理，對單位運行發展的各個階段、環節落實預算管理工作，將目標成本落實到單位各個生產階段與環節，結合實際情況進行職責劃分，落實到個人，以成本效益分析為基礎開展各項預算收支，做到對單位各項成本支出的全面控制，達到合理縮減單位運營成本的目的。

四、結束語

總而言之，金融危機環境下我國行政事業單位發展面臨更為嚴峻的形勢與條件，而行政事業單位要想在市場競爭中獲取一席之位，需做到對財務管理核心地位的突出，結合上述對策來消除財務管理現存問題，提升單位財務管理水平與質量，進而推動行政事業單位長久發展。