全過程管理模式在企業重大固定資產投資項目中的運用研究

胡東梅

（中國原子能科學研究院，北京 102413）

對于固定資產投資來說，是企業法人通過國家資金和企業自有資金等利用，促進基本建設和技術改造等工作的順利進行，促使企業固定資產的投資行為順利形成，將企業發展能力提升上來，并確保企業經濟效益的穩步提升。固定資產投資項目，對企業生產經營和科研工作發展產生了很大的影響。對重大固定資產投資項目進行分析，其技術比較復雜，而且有著較長的建設周期，傳統固定資產投資項目管理模式，與其管理需求并不相符，要想對企業重大固定資產投資項目管理進行規范化，要加強全過程管理，與企業重大固定資產投資項目結合在一起，給予投資決策一定的保障。

一、全過程管理模式的實施內容

對于全過程管理來說，主要是針對項目全生命周期內，針對全部過程加強項目管理，其階段主要包括立項審批階段、實施過程階段、竣工驗收階段等，在管理內容方面，立項管理、預算管理、計劃管理、招標管理等發揮著重要的作用[1]，而且項目資金管理和審計管理也得到了充分體現。

（一）立項管理

要對資質良好的咨詢單位進行委托，加強項目建議書、可行性研究報告的編制，將內部或外部相關專家組織在一起，綜合化評審和分析項目技術和經濟的投資必要性、風險分析等。

（二）預算管理

在企業年度預算管理中，要將固定資產投資體現出來，重大固定資產投資項目，要體現在企業年度投資計劃之中[2]。要想確保良好的執行效果，在年度預算的固定資產投資項目建設相關內容中納入進去，促進審批或備案制的順利進行。

（三）招標管理

要加強質量管理意識的滲透，促進采購歸口管理的順利進行，滿足降低成本要求，并不斷提高風險控制水平。在實施方面，要遵循相關招標投標法，為招標管理提供一定的依據，對資質良好的單位進行優先選擇。

（四）設計項目

針對項目可行性研究報告后，在批復完成后，要對資質良好的設計單位進行聘請，加強項目初步設計的編制，將內部或外部相關專家組織在一起，綜合化評審技術方案設計、設備規格參數等，并及時向上級單位進行告知。

（五）施工管理

要安排專業的施工現場負責人員，保證較高的擔任能力，對現場簽證和工程量審核等進行負責管理。現場負責人，要對監理單位的監理工作進行嚴格監督，并加大資金控制力度和進度控制力度等。建筑工程在滿足竣工驗收條件后，監理單位要對組織單項工程竣工驗收予以高度重視，而且要確?？⒐Q算的順利完成。在設計變更的影響下，如果導致工程量增減變化明顯[3]，設計單位要對變更通知書進行簽發設計。如果由于施工現場原因的影響，導致工期變化，要遵循項目變更審批管理流程，促進審批手續的辦理。

（六）轉固管理

建筑物或設備，在試運行開始1年內對轉固手續進行辦理。一般來說，預轉固和正式轉固，是轉固手續的重要構成內容。其中，對于正式轉固來說，主要是指固定資產投資項目的全部投資順利完成，避免項目任何費用的出現，其財務決算條件已經形成，應及時對正式轉固手續進行辦理。

（七）試運行管理

項目完成全部建設內容，并加強相關試運行方案的制定，試運行時間要在3個月以上。在試運行的幫助下，測試和檢驗系統的安全性和可靠性[4]，給予項目正式運行強有力的支撐。

（八）歸檔管理

對建設工程文件歸檔整體規范要求進行分析，在項目實施方面，要對相關文件整理歸檔工作予以高度重視，統一好項目檔案驗收標準，確保項目檔案資料的順利形成。

（九）驗收管理

在項目驗收條件滿足后，要加強固定資產投資項目竣工驗收報告的編制，及時上交項目竣工驗收申請表，保證上級單位及時了解情況。如果建筑物或設備的驗收手續尚未辦理到位，要避免實現正式運行。

（十）資金管理

項目財務要加強專戶管理，并安排專業人員進行負責，對國家財務和稅務等相關法律予以大力執行，將項目財務核算和財務監督落實下去[5]，在項目全部建設內容完成后，項目財務決算也是必不可少的。

（十一）審計管理

在這一方面，要實時跟蹤審計項目整個過程，不斷提高資金使用的合理性，將工程造價保持在合理范圍內，確保投資效益的穩步提升。在項目完成全部建設內容后，要對第三方審計單位進行委托，促進項目竣工財務決算審計工作的順利進行。

二、全過程管理模式在企業重大固定資產投資項目中的運用

（一）進度管理方面

在項目正式開始之前，要加強總體進度計劃的制定，集中整合總體進度計劃和項目實際情況，確?？茖W性的緊密融合。對總進度計劃進行分析，要加強各個階段進度計劃的制定。要想促進各階段項目實施進度的順利進行，要對各個環節進行不斷細化和分解，確保年度/月度計劃具有高度的合理性和有效性，并將目標考核工作落實下去。在年度進度計劃實施方面，如果某月進度比較滯后，要對其原因進行分析，制定出可行的應對措施，提高對實時跟蹤分析的高度重視[6]。I加強動態管理的有效性，保證項目執行與計劃進度保持高度的一致。

（二）質量管理方面

要對企業固定資產投資項目相關管理制度進行分析，結合階段，對項目內容進行細化，對資質良好的設計單位進行委托和聘請，確保設計審批或備案工作的順利進行，為前期工作質量奠定良好的基礎。結合招標投標法相關法律，給予招標管理強有力的法律支撐。在項目購置設備到貨后[7]，要對訂貨合同進行分析，設備到貨后，要在第一時間進行開箱驗收，嚴格核對和記錄單臺設備外觀、數量等參數，并將設備到貨驗收單填寫到位。在設備安裝后，要對技術協議要求進行分析，逐項進行驗收，并將驗收報告及時提交上去。

（三）投資管理方面

要基于全過程和全方位視角，加強投資控制，也就是在立項階段和設計階段等環節中加大控制力度。首先，立項階段，要對專業資質較高的設計單位進行委托，將編制可行性研究報告工作落實下去，做好相關資料的收集整理工作，對工藝方案進行深入分析，并對比于相關類似項目，在投資估算的編制方面，要將全面性和細致性體現出來，對各種不良因素進行充分考慮，給予投資估算準確性一定的保障。其次，初步設計階段，針對可行性研究報告，要對項目技術方案進行不斷細化，提高對方案的技術經濟論證的重視程度[8]，確保實施方案的可行性，并將投資概算進行有效控制。再次，實施階段，結合技術要求，要注重招標管理制度的完善化，借助市場價格對比，憑借最合理的價格，促使商務合同的順利簽訂。針對各個階段的投資構成費用，有效的控制必不可少，防止投資風險的出現，確保資金利用效率的穩步提升。

（四）安全管理方面

要加強全面預算管理制度的完善，在企業全面預算管理范圍內，要加強安全生產費用的融合，及時到位安全生產資金。同時，還要對安全生產責任制進行落實，將定期安全生產例會執行下去，保證安全隱患保持在萌芽狀態內。針對外來施工人員，加強入場安全教育是至關重要的，其中，要注重安全教育記錄臺賬的構建。

三、全過程管理模式在企業重大固定資產投資項目中的實施要點

（一）樹立正確的思想認知

由于傳統項目管理認知存在著一定的缺陷，所以諸多企業對于固定資產投資項目管理的重視程度比較薄弱化，專業化管理力度也嚴重缺失。所以企業要定期安排外地考察學習，對先進理念和管理經驗進行參考，并注重與專家機構之間的交流協作。借助先進理念和先進做法的學習，對固定資產投資項目管理的重要性予以正確認知。

（二）加強固定資產投資項目管理制度的構建

在固定資產投資項目管理制度方面，要加大執行力度，這對于實現全過程管理與固定資產投資項目的融合具有極大的幫助，而且對工作效率和質量的提升也產生了莫大的作用，避免潛在風險的出現[9]。在企業項目執行方面，要注重制度規范化建設，給予各項工作有力的支撐，在避免浪費較多管理成本的情況下，確保工作效率的持續增強。

與此同時，借助已有的項目規章制度體系，要加強內部控制管理制度的完善，在各個環節中將工作流程進行規范化，如項目論證和實施階段等，基于制度視角，促進項目順利進行。此外，還要注重各級責任體系的構建，對項目責任人制度，要予以不斷落實。對于項目建設單位來說，要高度重視批復方案的執行，避免對建設內容和招標方案等進行隨意化調整。加強各級預審制度的構建，如竣工驗收和建設周期調整等，將具體項目監督管理責任予以落實，對項目實施情況予以有效管理、控制。

（三）嚴格監管固定資產投資項目

在事前，要加強規范審核，在事中，要加大監督力度，而在事后，要注重考核工作的開展，將制度建設予以完善化，加強信息平臺的構建，并將協同聯動力度增強上來，確保監督管理效能的充分發揮。在監管方面，要注重定期通報工作的開展，加強定期通報排名和風險預警的實施，如果項目建設單位出現問題，要將通報批評力度予以增加，并對各級投資建設主管部門進行引導，將項目監管責任發揮出來，確保建設單位具備良好的責任意識，形成高度的管理能力。

（四）加強信息化管理

要將信息化建設作為一項重要任務，將項目管理流程予以規范化和明確化，加強信息化手段的應用，對項目執行情況進行動態分析和采集，并發揮出預警功能。同時，還要借助信息化系統，不斷提高項目管理水平，避免人為因素出現不必要的誤差，從而使項目管理效率得以提升。在網絡信息技術的強大推動下，大大拓展了信息化手段的應用范圍，在執行方面[10]，工作人員要充分了解固定資產的投資建設形式，加強信息共享水平，在專網網站上，相關人員要對數據和時間進行展示，設置對外開放的權限。同時要加強進度條方式的應用，直觀展示出各個項目。在建設立項管理階段，要對單向形式的要求進行分析，借助郵件形式，嚴格檢查固定資產投資方向、資產的應用方向等任務單。

（五）注重項目后期評價工作的開展

在項目后評價方面，要加強獨立性和公正性原則的融合，借助項目后評價的開展，對項目實施過程進行系統化了解，對項目決策時確定的目標進行對比，如果出現變化，要對其原因進行分析，為項目全面管理奠定基礎，并使項目決策能力得以提升，確保項目管理和投資控制得以完善化。

此外，要加強全過程考核，不斷創新考核思路和方式，對考核標準予以嚴格管理，將全過程考核權重提升上來，如效益發揮等，同時，要高度重視全過程考核和年底激勵，將這兩者結合在一起，發揮出激勵考核和過程考核，實現對問題考核的轉變，此外，要加強量化方式的應用，逐步細化考核項目管理整個過程中的常見漏洞。

四、結束語

綜上所述，在企業重大固定資產投資項目中，加強全過程管理模式的運用勢在必行，其中，要對進度管理、質量管理、安全管理、投資管理等實際運用予以高度重視，而且還要樹立正確的思想認知，針對固定資產投資項目管理，加強完善的制度構建，并對固定資產投資項目予以嚴格監督和管理，發揮出信息化管理建設的作用和優勢，注重項目后期評價工作的開展，加大考核力度，保證全過程管理模式的有效執行和推進。借助全過程管理模式的執行，確保企業固定資產投資項目管理水平的持續提升，為其管理有效性創造條件，實現企業長遠發展目標。