民航維修系統中安全管理體系問題分析

周洋

摘 要：維修系統直接關系到飛行運行安全，加強安全管理體系（本文簡稱SMS）建設對維修系統正確穩定運行具有積極意義。自2008年4月局方下發SMS安全管理體系建設要求以來，民航各單位紛紛響應建立了屬于自己的SMS，但執行中還有各種問題。本文將闡述部分問題及解決建議。

關鍵詞：民航;安全管理;問題分析

0.引言

近年我國航空業迅速蓬勃發展，飛行員需求量迅速增加，隨之帶來的飛行訓練量、飛機使用率、定檢排故工作量的增多。而飛機作為一種精密、復雜且運行在高空的機器，維修過程中些微隱患都可能導致重大事故的發生，造成惡劣后果。SMS可以對維修過程中風險進行分析、監督以及控制，前移安全關口，提升安全管理水平，保證飛行安全。因此如何保證SMS的正確合理運行就是各單位要面臨的首要問題。

1. SMS現狀及問題

航空安全發展經歷了技術因素時代、人為因素時代、組織機構因素時代，各維修單位也越來越注重組織系統安全，建立了各自的SMS，事故率從十年前的與世界水平相當降低到現在的1/11，取得了顯著成效，但SMS仍存在一些問題。

（1）安全管理人才短缺

我國航空業起步晚發展快，民航局、各單位管理法規更新較快，人員培訓進度不能滿足要求，對規章法規理解滯后，規則意識不足。安全管理類人員短缺，沒有足夠的專業培訓及環境支撐安全管理人員的成長，SMS發展遇到瓶頸。

（2）信息化安全管理能力不足

隨著科技進步，很多單位構建了安全管理信息平臺，涵蓋差錯、隱患信息上報，風險分析、評估評分，隱患問題分析、整改閉環等內容。然而部分單位信息化方面人才不足，不能合理使用科技帶來的便利，導致安全管理工作效率不高，占用太多不必要時間，人員參與安全工作的積極性不高。

（3）管理脫節流于形式

SMS流于表面，不能達到全員參與的效果，管理人員高度重視，一線人員因業務工作不愿或無法付出足夠精力完成安全管理工作。最后的結果往往是，安全管理人員任務繁重，表面看起來安全管理形式多樣覆蓋面廣，各類文件報告滴水不漏，實際情況根本無法發揮SMS功能，淪為形式工程。

從事風險管理人員長期不參與一線工作，無法獲悉最新、有效、真實的情況，不能真正識別出危險源;一線人員怕增加自身工作量不愿上報發現的細微危險源。在風險分析識別危險源過程中，很難做到集思廣益，可能只有固定的幾個人甚至不是直接接觸人員進行，往往識別出的問題單一膚淺不能與生產運行緊密結合，達不到預期效果。

（4）安全文化建設不足

SMS源自于西方，西方文化與東方文化有著顯著差異。只強調安全不結合文化是冰冷的沒有生命力的，很難發揮SMS的效能。例如在對問題進行原因調查、糾正整改工作中，不敢對問題進行深層次挖掘，整改內容搞中庸虎頭蛇尾，往往導致問題反復出現無法徹底解決。

2.建議

（1）加強人才建設

各單位應制定合理科學的安全管理類人員培訓計劃，選擇主觀能動性責任心較強人員通過學習、培訓等加強其安全管理業務能力，提高綜合素養。再由高水平安全管理人員建立安全管理團隊從上至下帶動單位整體安全管理效能的提升，良好的安全管理意識、環境帶動整體水平提升，互相促進。

（2）加強信息化建設

隨著科技進步民航業發展，信息化安全管理的標準和要求也會越來越高。我國民航系統需要持續加大對安全管理信息化的投入，提高安全管理信息化建設水平，建立安全管理信息化機制，分類型確定信息管理報告方式，使全體人員能夠主動、及時、準確地報告相關信息，用信息系統為民航安全管理提供保障。

（3）健全完善機制

各單位制定部門、人員崗位責任，將安全責任落實到位不流于形式，制定安全績效實施管理辦法，將其融入到整個管理制度中。對上報有效信息的人員給予精神及物質獎勵，提高參與安全管理工作的積極性。

安全管理人員不能坐在辦公室拍腦袋，要制定交流機制，定期參與一線工作熟悉工作環境，全方位了解本單位工作制度、工作內容。

增加安全管理的形式，利用網絡、軟件的科技優勢節約參與人員的時間、精力，在不占用不必要時間的情況下便捷高效的開展各類安全工作，防止人員出現厭煩、抵觸情緒。

（4）傳統文化與安全文化相融合

將安全文化建設與傳統文化相結合。例如，儒家文化注重社會道德，提倡“仁愛”觀念，善待人、友愛人，從而敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，在安全上始終保持如履薄冰的謹慎心態。從而提升道德的自覺性和自律性，產生出 “仁者安仁、 仁者不憂、 仁者無敵”的管理效果，能夠補充法律法規的不足，加強法律法規的效果。

澄清國人心中對某些傳統文化的誤解，如中庸之道。中庸一直是我國傳統文化的核心觀念，它的智慧一直受到歷代圣賢的推崇。可惜近百年來，這一優秀的傳統文化思想被人們誤解甚深，把它理解為模棱兩可的和稀泥、隨意妥協的老好人、凡事不冒頭不冒尖、無原則的處世之道等。其實儒家中的“中庸之道”指的是將一件事做到恰到好處，不浪費益處也不涉足壞處。安全管理的角度來說就是以最小的代價換取最大的安全，既不是無休止的講安全也不是為了利益犧牲安全，這需要決策者能夠把握其中的平衡。

3.總結

安全是民航的生命線，是所有工作的重中之重，關系到民航業持續穩定發展。我們要積極學習借鑒先進的安全工作方法，正視SMS中的不足，不斷完善，有效提高SMS建設效率，以其為矛掃除安全隱患，建設民航強國。

參考文獻

[1] 孫忠成，張中明.安全管理的“仁義禮智信”[J].建筑安全，2016，31（9）