新形勢下如何加強黨政機關(guān)公務(wù)用車信息化管理研究與分析

黃育波

摘 要：有效地做好黨政機關(guān)公務(wù)用車信息化管理具有較強的現(xiàn)實意義，積極構(gòu)建公務(wù)用車信息化管理系統(tǒng)，能夠有效規(guī)范和監(jiān)管公務(wù)用車的管理使用，提高公務(wù)車輛使用的效率。本文首先對公務(wù)用車管理存在的問題做一簡要闡述，然后結(jié)合實際情況，提出幾點公務(wù)用車信息化管理策略加以研究。

關(guān)鍵詞：新形勢;機關(guān)用車;信息化

建立公務(wù)用車信息化管理平臺是車改后公務(wù)用車管理建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，推進(jìn)信息化建設(shè)有利于提高公務(wù)用車管理質(zhì)量和水平。但從實際情況來看，信息化平臺建設(shè)尚處于初級階段，平臺功能較為單一，需要不斷進(jìn)行功能優(yōu)化和完善，逐步滿足公務(wù)用車管理的實際需求。

一、關(guān)于機關(guān)用車的概述

目前，黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革已全面完成，改革取得重大成果。各級公務(wù)用車管理部門都制定了黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法或制度，公務(wù)用車管理和使用更加規(guī)范。得益于互聯(lián)網(wǎng)+信息化技術(shù)的高速發(fā)展，通過公務(wù)用車信息化管理平臺能夠更加高效、便捷的實現(xiàn)網(wǎng)上“預(yù)訂、申請、審批、調(diào)度、派車、服務(wù)、監(jiān)管”于一體，為各級機關(guān)公務(wù)出行提供了有力保障。

在這種背景下，公務(wù)用車的出行效率得到了顯著提高。在一些地方，黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革的過程中，大膽嘗試有償公車服務(wù)模式，有效降低了財政資金，提高了公車使用效率，進(jìn)一步推動了公務(wù)用車制度改革走向社會化、市場化發(fā)展的趨勢，公務(wù)用車管理使用更加公開和透明。

黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革以前，由于信息的不對稱性以及存在較大的監(jiān)管盲區(qū)，使得一部分公務(wù)人員出現(xiàn)公車私用的情況，在群眾中造成負(fù)面影響，嚴(yán)重影響黨政機關(guān)形象。也使得政府的財政支出被浪費。公務(wù)用車制度改革后，特別是通過公務(wù)用車信息化管理平臺的建設(shè)，只有明確了出行需求才能夠申請到相應(yīng)的公務(wù)車輛，全面提高了公務(wù)用車使用的規(guī)范化水平。這樣也有利于對一些公務(wù)用車使用違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行查處，從而采取相對應(yīng)的方法來進(jìn)行處罰，引發(fā)了比較強烈的威懾作用，減少了公務(wù)用車腐敗事件出現(xiàn)的可能性。

二、機關(guān)用車信息化建設(shè)中存在的一些問題

2.1? 違規(guī)事件時有發(fā)生

盡管出臺了較為嚴(yán)格的公務(wù)用車管理制度，所建立的信息化管理平臺也能夠有效的提高信息的透明程度。但是從具體情況看來，仍然存在一些公務(wù)用車違規(guī)現(xiàn)象。超標(biāo)配備公務(wù)用車現(xiàn)象仍未杜絕，公車私用、私車公養(yǎng)、私車公油現(xiàn)象時有發(fā)生。比如私車公油現(xiàn)象，盡管能夠通過調(diào)取監(jiān)控等信息化手段來對整個加油的過程進(jìn)行監(jiān)控。但是仍然出現(xiàn)了在定點加油的區(qū)域，通過將公車停在私家車前面的方式來躲避監(jiān)控，使得在插入油卡之后，實際上是在給私家車加油，構(gòu)成了對國有資產(chǎn)的侵犯。

2.2信息化程度不夠

在信息化管理平臺建設(shè)方面，還處于發(fā)展的進(jìn)程中。總體來看，當(dāng)前公務(wù)用車信息化管理平臺已經(jīng)實現(xiàn)了申請、審批、調(diào)度、派車、車輛回場、費用結(jié)算、軌道查詢、駕駛員管理等眾多功能，但很多功能需要在實踐中不斷完善，逐步適應(yīng)公車管理的需要。比如，移動APP端經(jīng)常出現(xiàn)卡頓、信息延遲的情況，這樣就極大地降低了通過信息化平臺來申請公務(wù)用車以及管理的效率;還有，公務(wù)用車管理平臺和執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺調(diào)度系統(tǒng)未實現(xiàn)信息互通，造成有限的資源不能高效的利用。同時，信息化程度不夠還進(jìn)一步導(dǎo)致監(jiān)管難的問題，即使公車申請以及使用的整個流程已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)精確的監(jiān)督，但是仍然存在一些違規(guī)操作的情況。這主要都是與信息化建設(shè)程度不夠有關(guān)，都需要在未來的發(fā)展進(jìn)程中進(jìn)行更加深入的研究。

2.3運行成本

在一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后的區(qū)域，如果外出辦事地點比較分散，并且由于地形地貌的限制導(dǎo)致整個交通并不發(fā)達(dá)。這樣就有可能在公共出行中需要租賃社會車輛，但是由于社會車輛的租賃成本比較高，也就會在一定程度上降低公務(wù)出行使用社會車輛的積極性。這對于公務(wù)出行來說就帶來了較多的不方便性質(zhì)，機關(guān)工作人員只能夠通過各種渠道來解決出行問題。在交通出行費用補貼方面，整個流程也顯得比較繁瑣，提交多種資料，并且經(jīng)過較長的報銷流程以及周期，這都是不科學(xué)的現(xiàn)象。

三、做好機關(guān)用車信息化建設(shè)的有效途徑

3.1? 加強監(jiān)管

要有效的利用好信息化建設(shè)的契機，通過信息化技術(shù)來實現(xiàn)對公務(wù)用車管理使用過程的深入監(jiān)督。信息化管理平臺實現(xiàn)和北斗定位系統(tǒng)之間的信息交互，能夠更加真實的反映出這些公務(wù)車輛的運行軌跡。全面加強對公務(wù)用車定點加油、定點保險、定點維修、定點租賃的監(jiān)管。通過互聯(lián)網(wǎng)+手段，將各類數(shù)據(jù)接入信息化管理平臺，實現(xiàn)對車輛運行及經(jīng)費的實時有效監(jiān)管。在信息化管理平臺上引入12345舉報功能，及時接受社會各界的監(jiān)督，全面堵塞在公務(wù)用車管理使用方面出行的漏洞。

3.2完善信息化管理功能

要進(jìn)一步針對黨政機關(guān)公務(wù)用車建立起相應(yīng)的多功能模塊體系，要將綜合執(zhí)法執(zhí)勤服務(wù)模塊、社會車輛租賃服務(wù)模塊納入其中，這樣有利于為公務(wù)出行提供多樣性的選擇。對原有的公務(wù)用車申請以及使用流程進(jìn)行研究，刪減一部分不必要的流程。要建立起一體化的公車服務(wù)體系，按照省為單位來有效的實施機關(guān)用車管理，不同部門的機關(guān)用車也能夠在特定的情況下進(jìn)行跨部門使用，更好的解決一部分部門公務(wù)車輛比較匱乏的情況，減少整個機關(guān)用車體系運行的成本。

3.3加大資源投入

在未來的發(fā)展進(jìn)程中，需要進(jìn)一步加大在黨政機關(guān)公務(wù)用車信息化建設(shè)方面的資源投入，這樣也有利于對該管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的維護(hù)和管理，能夠更好的滿足公務(wù)用車的出行需求。要投入專項基金用于平臺建設(shè)，加大技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，更好的滿足機關(guān)公務(wù)用車信息化管理平臺的維護(hù)以及功能拓展需求。

四、結(jié)語

本文對新形勢下做好機關(guān)公務(wù)用車用車信息化建設(shè)進(jìn)行了深入分析。在未來的發(fā)展進(jìn)程中，需要進(jìn)一步加強監(jiān)督和管理效力，使得整個機關(guān)公務(wù)用車能夠更加公開化和透明化，在提高資源利用率的同時，也進(jìn)一步打擊了可能存在的一些違規(guī)操作情況。要根據(jù)具體情況來制定出靈活的公車使用工作模式，更好的為公務(wù)用車提供更加便捷的服務(wù)。

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