縣域空間治理數字化平臺的德清實踐和思考

文｜沈海峰

德清縣從地理信息產業園，到地理信息特色小鎮，到舉辦首屆聯合國地理信息大會，經歷了多個發展階段。從2014年開始，德清進行了90 多項省級以上的改革與試點工作。

第一階段，“數字德清”。2009年12月，“數字德清”獲得國家測繪地理信息局批復立項。2011年11月，通過國家測繪地理信息局組織的項目專家驗收，是首個獲得和通過驗收的數字城市建設的縣級城市。

第二階段，“智慧德清”。2015年9月，國家測繪地理信息局批復德清縣開展智慧德清時空信息云平臺試點。2019年7月，通過自然資源部組織的專家驗收，是首個獲得和通過驗收的智慧城市建設的縣級城市。

第三個階段，與時空信息云平臺時間同步。2014年9月，多規合一國家試點獲批；2015年9月，多規合一規劃協同1.0 平臺啟動；2016年5月，平臺投入試運行。

目前，德清空間治理數字化平臺是浙江省域空間治理數字化平臺建設的四個應用場景之一，是德清全域數字治理試驗區建設的十件大事之一。空間治理總體的框架包括：一項研究，一本規劃，一個平臺，一個機制。

德清縣域空間治理數字化平臺

其中,“一項研究”是指梳理改革的過程，分析現有的業務，進行業務流程的數字化再造。“一本規劃”指的是“十四五”規劃以及國土空間規劃，之中最重要的是“一張圖”的核心基礎。“一個平臺”的內容是3+N 結構，“3”是指：一個庫——縣域空間治理大數據庫，一個圖——縣域空間治理一張圖，一個箱——縣域空間治理工具箱；“N”是運用庫、圖、箱，各個部門乃至企業都可以進行二次開發，形成各專業的業務平臺。“一套機制”主要是在統籌協調運維保障，陽光操作等的一套機制。其中N個應用場景包含了23 個應用場景。

十年磨一劍的德清經驗總結為四點：

（1）數據是基礎：數字德清時代以傳統測繪數據為主，影像以衛星影像為主，數據容量約300GB。智慧德清時代集成了大量新型測繪數據、社會經濟數據、物聯網數據，數據容量約為15TB。目前進入空間治理的數字化時代，數據可以做到按需更新。

（2）應用是關鍵：數字德清時代僅有5 個示范應用，智慧德清時代有23 個應用場景，而空間治理時代應用大量增加，越來越深入。

（3）技術是核心：數字德清時代以GIS 技術為主；智慧德清時代融入了物聯網、云計算、大數據等技術；空間治理數字化時代集成了人工智能、區塊鏈等技術。

（4）機制是保障：縣大數據局牽頭，明確職責分工，縣自然資源和規劃局負責所有數據空間化；自然資源和規劃局、財政局參與三個階段（前期審核，項目驗收，考核評價）；對鎮街、部門進行考核，加快政府數字化轉型建設。