石家莊地區(qū)農(nóng)村垃圾分類市場化影響因素探究

王德俐 馮思曼

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)學(xué)院

一、問題的提出

自黨的十九大報告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村生態(tài)宜居已經(jīng)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。各省市農(nóng)村開始積極探索適宜的農(nóng)村垃圾處理模式，近年來政府多次明確指出在垃圾處理行業(yè)鼓勵采用市場化模式。因此，河北省一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)農(nóng)村已進(jìn)行了初步市場化的探索，即政府和社會資本合作展開農(nóng)村垃圾處理工作，此種模式可有效減輕政府財政壓力且可使專業(yè)垃圾處理企業(yè)入局，方便構(gòu)建全流程垃圾處理鏈條。故此種模式已成為未來農(nóng)村垃圾處理的發(fā)展方向。

在農(nóng)村垃圾處理的各個環(huán)節(jié)中，市場化模式下亦應(yīng)重點關(guān)注前端垃圾分類。考慮到農(nóng)村老年人口居多的社會特點，其年齡特點對農(nóng)村垃圾分類有哪些影響？進(jìn)一步考慮到傳統(tǒng)農(nóng)村“熟人社會”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍胧烊松鐣盵1]，現(xiàn)階段多依據(jù)“熟人社會”進(jìn)行的垃圾分類保障機(jī)制是否仍符合村民意愿？

這些問題都是市場化在河北省順利應(yīng)用需考慮的現(xiàn)實問題。為此本文以石家莊市農(nóng)村為研究對象，采用問卷調(diào)查為主要方式，并對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，為河北省石家莊市農(nóng)村垃圾處理在前端垃圾收集這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的市場化應(yīng)用提供合理建議。

本文采用問卷調(diào)查、觀察法、非結(jié)構(gòu)訪談?wù)归_研究。調(diào)研地選取石家莊市周邊農(nóng)村。最終回收有效問卷428份。調(diào)查內(nèi)容主要包括：1.村民基本特征：性別、年齡、受教育程度、職業(yè)、耕地面積；2.農(nóng)村垃圾分類現(xiàn)狀：是否進(jìn)行分類方式及相應(yīng)方式與原因、進(jìn)行垃圾分類的困難程度等；3.垃圾處理意愿：廚余垃圾與可回收垃圾二次處理意愿、垃圾分類監(jiān)督獎懲機(jī)制意愿。

二、文獻(xiàn)梳理與回顧

從相關(guān)文獻(xiàn)來看，專門針對市場化與垃圾分類結(jié)合的研究較少。歸納起來，針對農(nóng)村垃圾前端收集的研究主要有以下幾方面：

（一）農(nóng)村垃圾分類的影響因素研究

陳儀（2010）通過實踐得出不同類型住戶與垃圾產(chǎn)生強(qiáng)度有關(guān)[4]。楊金龍（2013）認(rèn)為村民個人因素、村域社會資本、政府管理對農(nóng)村垃圾治理有重要影響[5]。林麗梅（2016）認(rèn)為生活垃圾處理設(shè)施清理頻率、到垃圾處理設(shè)施距離對垃圾分類行為有正向調(diào)節(jié)作用[6]。蔣培（2019）指出建設(shè)農(nóng)村垃圾分類治理機(jī)制應(yīng)著重關(guān)注趣緣、業(yè)緣、親緣等社會關(guān)系的影響，進(jìn)行熟人社會的隱性關(guān)系約束。

上述學(xué)者從村民特征、農(nóng)村社會特點闡釋了影響農(nóng)村垃圾分類的因素，但未有專門基于村民年齡影響因素的針對垃圾分類的研究。

（二）村民有關(guān)垃圾分類的認(rèn)知與意愿研究

武攀峰（2006）通過對太湖地區(qū)問卷調(diào)查得出村民大多缺乏垃圾分類意識但愿意支付垃圾處理費用，且認(rèn)為廚余垃圾漚出的有機(jī)肥較好[7]。張敏（2016）通過對北京、南充、西昌、新疆入戶訪談得出村民對生活垃圾分類政策不甚了解，且普遍支持生活垃圾集中處理[8]。

上述學(xué)者的定量調(diào)查多集中于村民對垃圾分類認(rèn)知及處理方式的了解上，但尚未有基于農(nóng)村正逐步“原子化”社會特點的垃圾分類獎勵機(jī)制的定量研究與各類垃圾減量化方式意愿的研究。

綜上，有關(guān)市場化與農(nóng)村垃圾分類相結(jié)合的研究較少，大多研究僅從管理學(xué)或社會學(xué)出發(fā)展開農(nóng)村垃圾分類的研究。為了克服這些不足，本文將立足村民意愿，考慮農(nóng)村社會性特點，對市場化下河北省垃圾分類全鏈條展開探索。

三、農(nóng)村垃圾年齡特點分析

研究農(nóng)村垃圾分類的阻礙因素，應(yīng)著重考慮到農(nóng)村相較于城市的特殊點。同時，在“強(qiáng)制垃圾分類”時代下，強(qiáng)調(diào)履行責(zé)任人義務(wù)，故本文重點考慮垃圾投放責(zé)任人即村民主體的特殊點。

由圖1可看出，全國城市65歲及以上人口比重平均為7.68%，農(nóng)村65歲及以上人口比重平均為10.06%，高出城市平均比重2.38個百分點，其中河北省農(nóng)村65歲及以上人口比重高出城市1.9個百分點。因此，本文以年齡作為切入點，探究其是否是農(nóng)村垃圾分類推進(jìn)的阻礙因素。

利用SPSS13.0軟件對村民年齡與進(jìn)行垃圾分類的困難程度進(jìn)行對應(yīng)分析。首先進(jìn)行方法適應(yīng)性的檢驗，sig.數(shù)值為0.000，小于顯著性水平0.05，說明有較強(qiáng)相關(guān)性，進(jìn)行對應(yīng)分析是有意義的。進(jìn)行村民年齡與進(jìn)行垃圾分類困難程度的對應(yīng)分析：

由圖2可直觀看出年齡與困難程度具有明顯正相關(guān)關(guān)系：26―35周歲村民多認(rèn)為垃圾分類很容易，36―45周歲村民多認(rèn)為垃圾分類不困難，46―55周歲村民多認(rèn)為垃圾分類困難，56周歲及以上村民多認(rèn)為垃圾分類很困難，即村民年齡越大進(jìn)行垃圾分類的困難程度也越大。因此，年齡是農(nóng)村垃圾分類推進(jìn)中的應(yīng)重點考慮的因素，尤其是46周歲以上的村民群體，該群體可能由于進(jìn)行垃圾分類較為困難，而難以保障垃圾分類效果，易成為垃圾分類推進(jìn)的阻礙因素。

通過觀察法與訪談法，農(nóng)村家庭垃圾收集及投放工作的村民中，老年人占比很大，原因是多數(shù)年輕人打工的家庭中由老年人承擔(dān)家務(wù)。因此，針對46周歲以上年齡群體的村民而言，市場化企業(yè)在進(jìn)行垃圾分類時應(yīng)重點減輕其進(jìn)行垃圾分類的困難程度，可雇傭保潔員多對此年齡群體進(jìn)行指導(dǎo)、糾正。同時，可逐步在垃圾桶中融入智能元素，幫助垃圾桶實現(xiàn)“傻瓜化”以減輕此群體垃圾分類的困難程度。但當(dāng)前“自動分類式傻瓜化”垃圾桶技術(shù)尚未完全成熟，故可以考慮加大人力投入，市場化企業(yè)、政府可考慮與環(huán)保公益組織、高校志愿團(tuán)體合作，幫助垃圾桶實現(xiàn)“人工傻瓜化”。從而減輕這部分群體進(jìn)行垃圾分類的困難程度，保障垃圾分類順利推進(jìn)。

四、基于村民意愿的垃圾分類獎懲措施

由于農(nóng)村推進(jìn)垃圾分類工作較晚，且垃圾分類由“倡導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)制”也僅有一年時間。因此，在垃圾分類前期，單純依靠村民責(zé)任與道德意識來保障垃圾分類的成效具有一定的困難，需要借助某種獎懲機(jī)制來保障垃圾分類的效果并對村民垃圾分類行為產(chǎn)生驅(qū)動、監(jiān)督作用。

基于調(diào)查數(shù)據(jù)，直觀展示幾種垃圾分類獎懲措施的村民意愿情況：

由圖3可直觀看出這幾種垃圾分類獎懲措施中，最受村民歡迎的是“積分兌換獎品”，其次是“現(xiàn)金獎懲”，而在給出的三種具體方式中選擇“發(fā)布分類排名榜予以公示”的人數(shù)最少。同時，選擇“其他”的村民僅有不到兩成，說明村民對所列示的幾種垃圾分類獎懲措施較為接受。

從這3種垃圾分類獎懲措施性質(zhì)來看，“發(fā)布分類排名榜予以公示”是從農(nóng)村“關(guān)系社會”性質(zhì)出發(fā)進(jìn)行的隱性行為規(guī)范約束[1]，即利用村民個體的人情、面子等社會關(guān)系，礙于面子爭上紅榜、不上黑榜，在農(nóng)村“場域”中進(jìn)行垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成?！艾F(xiàn)金獎懲”、“積分兌換獎品”則是從村民個人主體進(jìn)行的顯性行為激勵措施，直接通過村民個人的垃圾分類行為進(jìn)行獎懲。

從這幾種獎懲措施下村民意愿情況來看，說明村民更傾向于對其本身分類行為的獎懲，這與蔣培的研究結(jié)論有相一致性。即在農(nóng)村“熟人社會”特征逐漸“原子化”的過程中，單純依靠排行榜難以起到有效驅(qū)動、監(jiān)督作用，還應(yīng)同時對村民個人垃圾分類行為進(jìn)行直接獎懲。因此，為保障前端垃圾分類效果，政府與市場化企業(yè)可共同出力，政府可按周、月進(jìn)行垃圾分類排行榜，市場化企業(yè)可設(shè)立積分兌換商店進(jìn)行分類積分兌換獎品，共同對村民垃圾分類行為起到驅(qū)動、監(jiān)督作用，做到獎懲措施多元化。

五、研究結(jié)論與建議

本文從村民個體行為出發(fā)、以村民的意愿作為立足點，基于問卷數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計方法著重探討了市場化在河北省應(yīng)用時在前端垃圾分類環(huán)節(jié)的幾點問題并提出了相應(yīng)的解決方案。主要結(jié)論有：（1）市場化企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注46周歲以上的村民群體進(jìn)行垃圾分類的困難。46周歲以上的村民群體進(jìn)行垃圾分類的困難程度多是困難和很困難，故若不能有效降低此群體的困難程度將易成為垃圾分類在農(nóng)村實施的阻礙因素。（2）市場化企業(yè)建立垃圾分類驅(qū)動、監(jiān)督機(jī)制時應(yīng)注重對村民個人垃圾分類行為直接進(jìn)行獎懲。

本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面幫助市場化企業(yè)在農(nóng)村順利開展垃圾分類：（1）垃圾分類形式采取“二次四分”法：先初次判斷垃圾為“會爛”、“不會爛”，再判斷“不會爛”垃圾中屬于“好賣”與“不好賣”的；同時應(yīng)注意與村民在垃圾分類環(huán)節(jié)的責(zé)任界限清晰，由村民個人負(fù)責(zé)垃圾分類工作，市場化企業(yè)僅對垃圾分類進(jìn)行指導(dǎo)、糾正。（2）市場化企業(yè)可加大人力投入，重點對46周歲以上村民的垃圾分類行為進(jìn)行指導(dǎo)、糾正。在垃圾分類前期，可雇傭?qū)ｉT人員對此群體進(jìn)行垃圾種類識別指導(dǎo)，也可與環(huán)保組織、高校團(tuán)體建立合作進(jìn)行公益宣傳，切實減輕此群體的垃圾分類困難。（3）市場化企業(yè)可與政府共同發(fā)力，建立農(nóng)村垃圾分類引導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制。市場化企業(yè)可成立分類積分兌換商店或現(xiàn)金獎懲以達(dá)到對村民個人垃圾分類行為的直接約束，政府可發(fā)布垃圾分類排行榜以對村民垃圾分類行為進(jìn)行環(huán)境約束。