貫徹新行政單位會計制度加強行政單位財務管理

趙靜

（鞏義市財政局，河南 鞏義 451200）

行政單位會計制度是國家制定的行政單位進行會計核算的依據和準則，進一步地規范了財務信息的披露。新行政單位會計制度是鑒于新的國內外環境以及新的需求而制定的，在原來的舊制度的基礎上進行了更深層次的細化和規范。因此，貫徹落實新行政會計制度強化行政單位財務管理，是適應我國社會發展需求、響應政策號召的必然要求，也是規范我國行政單位會計制度體系的必由之路。

一、行政單位財務管理的特點

行政單位是一種泛指對企業從事法律、行政、司法、服務等各項工作，并且能夠從事其他各項工作，而且能夠實現其他各項目的行政單位。行政單位與企業不同，是代表國家政府為人民服務的部門組織，單位本身不以盈利為目的。其資金取之于民用之于民，主要來自國家政府的財政撥款，因此，每一筆支出都應該落實到為人民謀幸福的工作當中。因此行政單位的財務管理是加強行政單位工作質量的重中之重，要將行政單位的資金有效利用率最大化，堅決保障人民群眾的利益[1]。每一項財務收支都應該有跡可尋、有法可依，堅決杜絕錯賬漏賬等現象的出現。同時，行政單位的財務管理是一項綜合性的工作，由于行政單位沒有具體的產出產品，其財務管理需要各個部門的緊密配合[2]。因此，行政單位的財務管理應該有嚴格的管理制度，嚴格按照行政單位會計制度的要求進行財務反饋。科學的財務管理不僅幫助行政單位對日常的財務工作進行規劃，而且有助于掌握相關的經濟信息與社會經濟資源配置狀況。

二、新會計制度在財務管理方面的創新

（一）引入資產折舊概念

折舊不同于簡單的收入支出，它是隨著固定資產的正常使用而損失的資產價值。折舊的計算有其獨有的方法，不同的折算法會影響固定資產的賬面凈值。在舊的會計制度中，未規定行政單位須在財務結算中計提折舊；但新制度為了適應經濟發展需求，不僅引入了折舊這一概念，并對其具體計算方法和內容進行了具體要求。引入折舊概念是新制度的一大創新型舉動，這一舉動不僅增加了行政單位資產信息的完整性，同時也意味著新制度下財務人員的專業技能需求仍有待提升。因此，行政單位要重視折舊在財務核算中的地位，嚴格貫徹新會計制度。

（二）強化會計功能

新行政單位會計制度的改革中對財務和預算兩方面的會計功能性進行加強，并重新整合了基建會計的核算。提高了行政單位財務管理的功能性，能整合更多的財務信息，以供需要的人查閱。新制度在舊制度的基礎上在財務會計和預算會計方面增加了多個會計要素的應用，并規定了基建會計核算的統一。新制度增加的內容補足了舊制度中缺失的部分，讓行政單位的財務管理體系更加完善。

（三）重構政府會計模式

相比于舊會計制度，新會計制度創造性地構建了“雙軌并行”的會計核算模式。“雙軌”指的就是財務會計和預算會計這兩個方面，“并行”的意思就是二者要相互銜接又要保持一定的距離。新模式要求行政單位在同一個會計核算系統中同時體現財務會計功能和預算會計功能。不同于舊制度的要求，新制度對兩種報告的核算要求有了新的規定，要求并分別采用權責發生制和收付實現制進行計算。由于財務會計和預算會計兩者保持著一定的關系，因此這兩項工作需要同時進行。

三、新會計制度下加強行政單位財務管理的策略

（一）增強財務人員的意識

新的行政單位會計制度的施行勢必會帶來一定程度的變革和沖擊，為了更好地落實新制度，首先需要轉變行政單位財務管理人員的心態。行政單位的員工構成較為穩定，許多財務管理人員包括高層管理人員從業年齡較長，容易產生封閉的想法從而拒絕新事物的誕生。因此，需要讓他們意識到財務管理的重要性，強化財務管理意識，提高員工素質，并積極地學習新的知識以更好地執行新制度的規章要求。行政單位可以聘請相關專家為財務管理人員詳細的介紹新的行政單位會計制度的具體內容，讓財務管理人員了解新舊制度的差異和具體實施措施。并對新制度中涉及的一些專業技能進行培訓，例如，新制度中加強了財務會計的職能，要求采取權益法對長期股權投資實施核算，引入了諸如折舊攤銷、壞賬準備等一系列理論概念。這些是在舊制度中沒有的，具體的應用以及核算規范需要財務管理人員轉變思想觀念主動學習。

（二）確保資產核查報告結構的完整性

行政單位會計信息主要應用于判斷國家社會經濟福利成果，和影響行政單位領導層的管理與決策[3]。主要展現形式為會計報告，其規范性、科學性、完整性會影響會計信息需求者的使用和判斷，造成決策結果的偏差。為了完善資產核查報告，新會計制度在舊制度要求的基礎上增加了預算會計報表制作要求。增加了一份預算報表對財務人員來說意味著增加了一份工作量，但預算是行政單位在未來一段時間內的收支計劃，可以為行政單位的財務收支提供一定的參照。因此，預算報表的制作也十分重要。同時，新制度中增加了披露信息的需求，并對披露的內容以及規則做了詳細要求，具體包含披露格式、披露費用信息等。此外，也進一步調整和優化一部分核算內容和要求。在新舊制度交替的背景下，財務人員應積極參照新制度中的規范要求，制作完整規范的資產報表。詳細核算行政單位內的各項會計條款，按照官方發布的報告模板進行整改，按要求披露相關信息以確保資產報告的規范性和完整性。

（三）充分利用信息網絡建設

信息化網絡的快速普及已經是時代大潮流，計算機系統的應用不僅能幫助組織提高工作效率，還能夠幫助企業或者組織及時地獲取信息并快速應對。為了提升辦公效率推進無紙化辦公，行政單位也應該積極引入互聯網進行信息化建設。新行政單位會計制度中有大量數據核算的部分，利用信息網絡能夠節省大量的計算時間，也能減少財務人員的工作量節省人力成本。同時也要注意可能存在的一些風險。第一，要注重財務軟件的選擇。單位可以購買已有的財務軟件或者進行自主研發，務必要保證信息軟件的穩定性和安全性。第二，注意計算機設備的質量。計算機硬件的質量會影響日常財務工作的有效完成，應選擇符合規定質量過關的設備避免不必要的損失。第三，注意信息泄露。行政單位的財務資料屬于國有資產信息，信息泄露或被不當篡改會影響國家利益。行政單位要注重網絡防火墻的設置，定期安排專業人員進行檢修。

（四）完善績效評價和風險監督機制

在行政單位進行財務管理工作后，應該及時建立績效評價機制，以考核財務人員在會計審核過程中的績效。為了保障財務人員積極貫徹新會計制度，行政單位要根據新會計制度編制績效考核方案并完善考核流程。將財務人員的績效工資與新會計制度掛鉤，一旦發現員工的操作并未按照新會計制度實施，則降低其績效考核分數。從而在檢測財務人員的工作完成情況的同時，進一步促使新會計制度的落實和應用。除了事后檢驗成果，行政單位更加應該重視和注意對于在其進行財務管理過程中可能出現的威脅，應該構建合理的風險控制和監督機制。行政單位的財務管理是國有資產的管理，除了進行事后的核算以外更需要重視資產運作過程中的損失。行政單位要積極地建立一套對國有資產進行全方位、整個周期的管理系統[4]。在單位內部組建風險監控小組，全程監督國有資產的采購和運輸。通過全生命周期的監督，杜絕資產在運作工程中發成的威脅，以保障行政單位財務管理的安全性。

四、結束語

行政單位代表了政府部門的形象，為了讓民眾信任政府更加要求了財務管理方面的嚴格性、規范性。新的行政單位會計制度的提出是順應時代發展需求的，對行政單位的財務管理工作是一項艱巨的挑戰，也是機會和進步。這項新制度的提出，證明了我國行政單位正在突破自我，勇于改革自身的管理能力。我國行政單位要貫徹新行政單位會計制度，積極改進財務管理各方面的工作，向社會提供可靠的資產信息。