探析環(huán)境問責與投訴對環(huán)境治理滿意度的影響

楊再奎

（黔東南州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局，貴州 錦屏 556700）

自黨的十八大以來，我國環(huán)境治理工作獲得了顯著成績，環(huán)境改善效率也在逐漸提升，我國在環(huán)境保護上探索出了具有中國特色的工作模式。一方面，利用生態(tài)文明的思想進行宣傳，執(zhí)政者的執(zhí)政理念發(fā)生了創(chuàng)新性變化，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟建設共同促進的工作模式；另一方面，憑借現(xiàn)代科學技術的使用，強化了網(wǎng)絡信息公開，拓寬了公眾參與環(huán)境治理的渠道，通過國家監(jiān)督與社會監(jiān)督雙向結合，對于環(huán)境治理工作的責任落實進行了嚴格管理，可以說我國環(huán)境治理所獲得的客觀成績和主觀成績中，公眾參與的環(huán)境投訴和國家開展的環(huán)境問責良性互動有著不可忽視的功績。

一、公眾的環(huán)境投訴與環(huán)境問責有效性將影響到環(huán)境治理滿意度

利用基準回歸檢測方法，驗證了當公眾認為地方領導如果由于環(huán)境治理工作不到位而會被問責時，相應的環(huán)境治理滿意度就會提高，而且這一滿意度會收到公眾年齡、教育水平以及地區(qū)特點的影響。具體而言，年齡越大的公眾對于環(huán)境治理滿意度將會表現(xiàn)得更高，經(jīng)分析可能是由于年齡較大的公眾相較于年齡較小的公眾會擁有更為寬容的社會治理心態(tài)；而教育水平上則會與環(huán)境治理滿意度呈現(xiàn)出反比例關系，隨著教育水平的提高，受過高等教育的公眾會對于環(huán)境治理的成績更為敏感，進而導致環(huán)境滿意度在調查結果中表現(xiàn)出下降趨勢；公眾所處的不同地區(qū)對環(huán)境的滿意度呈現(xiàn)出負相關。生活在城市中的公眾往往更加關心城市治理成績，而相較于農村地區(qū)的公眾環(huán)境治理的滿意度會表現(xiàn)的較低[1]。

二、公眾對環(huán)境問責會通過環(huán)境投訴間接影響到環(huán)境治理滿意度

利用中介效應檢驗的方法分析公眾對環(huán)境問責是否能夠保持正確認知、是否能夠對環(huán)境投訴做出正確判斷，進而是否會影響到環(huán)境治理滿意度提升。根據(jù)結果顯示，公眾對環(huán)境問責是否有正確的認知，問責程度是否有力嚴格，可能會直接影響到公眾對于環(huán)境投訴是否可以做出正確判斷，進而就會影響到公眾對于環(huán)境治理工作的滿意度。這也就意味著，當政府在進行環(huán)境治理時，對于相關違紀違法行為所采取的問責處理情況會在很大程度上影響到公眾對于環(huán)境治理工作的認同感，會增加政府可信度，使公眾更愿意積極主動參與與反饋來配合政府開展環(huán)境治理工作，在這樣的過程中，公眾也會逐漸提高對于環(huán)境治理工作的滿意度[2]。

三、城鄉(xiāng)二元體制下影響差異分析

我國社會結構整體呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元結構，進而導致城市地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)在環(huán)境治理方面會呈現(xiàn)出較大的差異性。利用中介檢驗模型考察的方式可以得出對于城市公眾而言，其政府環(huán)境問責有力程度會在很大程度上影響到公眾對于舉報渠道是否可靠、有效的判斷，進而就會影響到城鎮(zhèn)居民對于環(huán)境治理工作的滿意度；在農村地區(qū)，公眾則更多表現(xiàn)在環(huán)境問責是否嚴格和有效，將直接影響到農村居民對于環(huán)境治理工作的滿意度，不需要通過影響環(huán)境投訴這一中間渠道對滿意度造成影響。進行具體分析，觀察城鄉(xiāng)二元體制下影響差異性的根本原因，主要是由于對于城市而言，城市居民會更為關注環(huán)境污染問題，城市內造成環(huán)境污染的因素也較多，比如工業(yè)生產(chǎn)和汽車尾氣等，所以公眾更愿意通過環(huán)境投訴的方式來參與城市環(huán)境治理，而且城市公眾參與環(huán)境治理的途徑更加方便、多樣，投訴渠道更為通暢，所以投訴有效性會直接影響到城鎮(zhèn)居民環(huán)境治理滿意度；由于農村缺乏監(jiān)督互動途徑，所以公眾參與環(huán)境治理工作更多的是依賴政府直接進行問責[3]。

四、根據(jù)結論提出相關工作建議

首先，應該進一步暢通公眾參與環(huán)境治理的渠道，引入社會監(jiān)督能夠進一步促進國家監(jiān)督的有的放矢；其次，應該進一步提高環(huán)境問責嚴厲程度，公眾會通過國家監(jiān)督的有效性而對環(huán)境治理滿意度造成影響；另外通過調查也證明了當在公眾心中形成國家監(jiān)督有力的印象后，公眾會對政府環(huán)境治理等其他工作會有更多的配合與認可，政府需要適當?shù)貫樽陨砉ぷ骷訅杭哟a，也將進一步激發(fā)公眾參與熱情，整個社會將實現(xiàn)合力，共同提高城市環(huán)境治理水平；最后，應該進一步普及我國環(huán)境治理優(yōu)秀經(jīng)驗。實際上環(huán)境治理是我國進行社會治理中的一項，將環(huán)境治理成功工作經(jīng)驗進行推廣可以幫助我國社會治理其他領域也能夠提高工作質量和水平[4]。

五、結束語

總而言之，通過本次調查可以證明政府的有效問責以及廣開言路的投訴反饋渠道會直接影響到公眾對于政府環(huán)境治理工作的滿意度，這一調查結果也將適用于我國其他社會治理領域內。所以我們必須加強自我監(jiān)管，提高社會參與，共同促進我國社會治理水平的全面提升。