自由貿易港發展的國際經驗及對中國的啟示

姚會麗

（濮陽職業技術學院，河南 濮陽 457000）

一、自由貿易港對我國的意義——自由貿易港

自由貿易港建設過程中，通過金融產業和資本市場的進一步改革開放，使金融服務更好地服務實體經濟，促進人民幣國際化，無疑是一大批改革的主力軍。可以看出，國家層面的自由貿易區改革、金融市場開放、“一帶一路”建設、長江三角洲和北京能否融為一體，天津河北地區，廣東港澳臺區，自由貿易港建設等因素很多。這些國家戰略是相輔相成，相互促進，形成三維金融改革戰略的，核心改革方向之一是堅持不懈地廣泛推進我國資本賬戶建設。

我國自由貿易區改革將根據中外循環發展的新格局，于2020年6月，中共中央、國務院聯合發布《自由貿易港建設綜合規劃》（以下簡稱“總體規劃”），正式宣布自由貿易港正式建成。考慮到自由貿易港自然的地理優勢和國家提供的史無前例的政策權限，堅信自由貿易港可以作為當前金融改革和開放的最佳航空公司使用，因此，按照中國資本賬戶的方法，合理有效的途徑，自由貿易港對中國的金融改革戰略非常重要。另一方面，自由貿易港可以通過加強財政力量，更好地抓住一個世紀以來從未見過的發展機遇，成為引領中國開放的明確旗幟。

二、我國自由貿易港的金融實踐

引入自由貿易港依賴，以自由貿易賬戶系統為主要運輸工具，探索金融改革及資本賬戶開立。自由貿易會計制度（以下簡稱“自由貿易賬戶制度”）在中國人民銀行上海總部的指導下，于2014年在上海自由貿易區正式成立。自由貿易賬戶系統采用的是綜合賬戶管理模式，即開設主賬戶并以不同的通話和事業范疇設定子賬戶，成功轉換了傳統管理模式下分割的基本賬戶/一般賬戶。賬戶，資本賬戶，外債賬戶等10個以上的賬戶功能合并合并。考慮到自由貿易賬戶的高級功能和上海等地積累的經驗，自由貿易港口探索金融改革時，可以將自由貿易賬戶充分利用。它可以根據實際情況和戰略地位，"二次開發"自由貿易賬戶系統，以進一步提升自由貿易賬戶系統，實現自由方便的交叉流動。國境基金。自由貿易口岸可以考慮給予更多政策權限，以便更好地啟動自由貿易口岸系統的功能模塊，最大限度地發揮自由貿易口岸系統的潛力。

為吸引更多機構開發代表性明星產品。通過開發房地產投資信托基金為代表的明星產品，吸引更多機構，整合產業和金融，促進區域經濟發展。自由貿易港建設仍需要很多機構參與。2018年以來，市場實體迅速加強。作為豐富市場主體的手段，除了不斷改善事業環境外，開發地區明星產品也很重要，房地產信托投資基金是首選產品之一。旅游產業發達，酒店和公寓等房地產業基礎雄厚。同時，隨著國際旅游島的建設和城市化進程的加快，對大型購物中心、寫字樓、酒店的需求增加，房地產公司籌措資金的需求也增加。

自2013年上海首批自由貿易區成立以來，中國自由貿易區建設已有7年歷史，地理位置實現了“1+3+7+1+6”改革開放創新。同時，不同地區的自由貿易區進行了一系列勘探，實行了開發概念和內涵的深化深化改革。關于金融產業的開放，中國自2001年加入世貿組織后，逐步放寬對外資金融機構的設立，地理，工作范圍的限制。2018年4月，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇開幕式上表示，中國將大幅放寬市場準入。中國人民銀行行長李強正式提出了12項金融開放措施和明確的日程安排。此后，中國銀行及保險管制委員會和中國證券管制委員會連續發表了銀行、保險及證券產業開放措施及施行規則。但是金融改革和開放也應該慎重進行，尤其是在最近幾年復雜的國內外情況下，如果資本賬戶開得太快，就會導致過度的資本外流和“國際熱錢”的流入，從而增加金融體系的危險，并對整個國家經濟產生影響。開發。因此，中國人民銀行行長易綱反復強調說：“資本自由化沒有明確的規定，應該循序漸進地進行。”目前在主要陸上試點自由貿易區進行的金融改革，可以算得上是一個小小的臺階。

三、世界主要自由貿易港的比較

新加坡于1969年制定了《自由貿易區法》，并在碼頭建立了第一個自由貿易區。目前新加坡共有7個自由貿易區，其中以機場自由貿易區為主，機場自由貿易區主要是航空貨物，其余6個自由貿易區主要是海上貨物。在新加坡注冊公司也很簡單。18歲以上國籍的成年人只要向新加坡提供登記的地址，任命新加坡理事和當地秘書，提供4種文件即可。新加坡對公司注冊資本的要求事項也同樣放寬。根據新加坡的公司法，設立公司的最低注冊資本為10000元。股東可以增加注冊資本，并繳納注冊資本。在新加坡事業者登記廳登記就可以。

巴拿馬科隆自由貿易區成立于1948年。是繼香港之后世界第二大免稅貿易港，也是西半球最大的自由貿易區。無論是自然人還是法人都可以在科隆自由貿易區注冊。不需要營業執照或最低投資條件，但需要提交社會合同，銀行及公司事業介紹，稅款記錄，企業專利及其他文件，自由貿易區管理委員會批準。如果想在自由貿易區活動，至少要雇傭5名巴拿馬人。

在產業準入方面，香港特別行政區同等對待外國人和當地投資者。產業準入的高水平開放性反映在香港特別行政區現行法律允許的所有事業活動中，理論上沒有任何產業完全禁止和限制個人及外國投資者的參與。投資者可以按照控股公司的比例來做，但在許多允許運營的產業中，賭博產業是政府管制最嚴的產業。還有一些產業，如通信，廣播等，是有條件的。香港特別行政區政府雖然沒有統一規定多項法律產業準入條件的法律，但許多產業包括通信、廣播、運輸、能源、葡萄酒銷售、西餐廳、醫學和金融等，除注冊企業外還需要關聯性。政府部門將另行申請相關產業的許可。新加坡幾乎沒有外國資本接近產業的限制，除國防相關產業及個別特殊產業外，新加坡對外國人投資沒有產業限制。商業，外貿，租賃，營銷，通信及其他市場完全開放，但金融，保險和有價證券應向有關當局報送。新加坡禁止新外國銀行進入當地零售業市場，并限制外國銀行在當地的銀行持股比例。在媒體和廣播中，外國資本的比率應該不超過30%和49%，另外，新加坡對外國人持股比例沒有限制。新加坡政府還為鼓勵外國企業在新加坡設立總部或地區總部，并正式啟動了特許經營國際貿易項目、商業總部獎、商業總部獎、跨國公司總部獎等各種措施。

在貨物監督方面，香港特別行政區的進出口海關申報程序很簡單。除不需報關的貨物外，承運人在進口或出口貨物后14天內，應向海關詳細報告所有進口或出口貨物的配送信息及進出口申報表格。按照新加坡的規定，進口和出口商品的所有人或者他的代理人，只要制定并提交有關文件進行檢驗即可。根據規定，藥品，化妝品，危險物品等需要經有關部門批準的物品的進出口，在報關時需要經批準的通知或者許可。新加坡擁有世界上最有效的關稅系統貿易網絡。進口和出口（包括再出口）貿易申請、申報、審計、許可和控制相關的所有程序將通過系統執行。進口商和出口商可以使用電腦終端。所有的申請程序完成后，10分鐘內即可得到批準。科倫自由貿易區的商品進口不受配額限制，是免費的，不支付進口稅。商品是再出口免費，不支付稅金。另外，位于貿易地區的公司沒有配額限制，對出口到美國和歐洲的產品享受特惠關稅。巴拿馬海關將進口、出口和再出口環節整合為一體，以簡化為本地區運營者的進貨程序，提高了貿易速度和通關效率。

四、結束語

高效自由的經營模式是建設自由貿易港的必備條件，政府為了簡化通關程序，探索符合中國現實的一系列規制系統，應該最大限度地利用現代的方法，完善的法律和規定，是保持自由貿易口岸暢通無阻的重要保障。