建筑業企業 全面預算管理的困境及對策探討

董俊慧

（武漢源錦商品混凝土有限公司，湖北 武漢 430000）

一、建筑業企業實施全面預算管理的重要性

（一）通過全面預算優化資源配置，提高企業綜合管理水平

建筑業企業要保證預算全面開展和統籌協調，要把健全管理機制放在首位。預算組織體系作為預算推進的基礎，首先，要健全決策機構，確立企業發展規劃，明確各環節職責，其中董事會作為決策機構，負責制定企業的年度經營計劃和經營目標，審查預算委員會上報的年度預算方案。其次，預算委員會負責依據年度經營目標確定預算目標，制定具體政策和程序，將各部門編制好的預算草案進行審核，后續對預算的執行進行監督并以報告的形式交董事會審批。

（二）有利于企業開源節流，適應市場

全面預算管理可以綜合企業內部管理制度，立足于建筑業企業經營的內外環境，幫助企業實施成本節約和增加收入的戰略，幫助財務部門開展開源節流工作，提高企業競爭力，以適應市場的瞬息萬變。

（三）有助于建筑業企業的資金管控

資金是企業的血液，建筑行業的特殊性決定了企業必須有能力承受更多的資金占壓。想要在激烈的市場競爭中保持不敗，就需要企業結合行業特點建立一套嚴謹的預算管理系統，提高企業資金使用效率。

（四）有利于企業績效考核力度的不斷增強

通過實行全面預算管理體系，針對企業發展特點制定合理的績效考核指標，提高部門的配合度和參與度，讓員工的主人翁意識充分展現，以順利推進各項工作的開展。各部門也可以通過對預算執行情況的了解，與其他部門積極溝通，提高工作效率。

二、全面預算管理在建筑業企業中的應用現狀

（一）預算目標與企業戰略目標不一致

企業戰略是經過綜合考量企業經營的內外部環境后，針對企業的自身特點，對企業的后續經營和發展制定出的一系列愿景和目標。企業進行全面預算就是為了促進企業的良性發展，減少經營風險和財務風險，促使企業戰略目標的順利達到。但在實際執行過程中，卻經常出現人為操縱、預算松馳等情況，使企業的預算目標與企業的戰略目標相距甚遠，甚至相背離。

（二）預算執行不到位，預算指標控制和調整不及時

預算的執行過程是一個容易失控的過程，建筑業企業的各項指標在預算前期，必須結合企業實際情況和外部大環境及國家宏觀政策來合理編制，大部分建筑業企業習慣于閉門造車，僅聽取幾個部門管理人員的意見，就制定出各環節預算指標。在實際執行過程中，甲方一旦拖欠進度款，建筑業企業的收入指標不能完成，將直接影響后續各生產、研發、營銷、職能工作的正常開展，費用的使用稍不注意也會出現超支的情況，如果企業沒有及時發現并采取補救措施，將給企業經營帶來極大風險。

（三）預算的績效考核機制不法做到全面

預算管理要對預算的各個環節進行監督考核，需要管理者和相關人員真切體會“全面”的內涵，但現在很多企業的高層錯誤地認為全面預算管理工作只是財務部門事情，與其他部門關系不大，這樣既容易導致財務的權利過大，也容易在真正進行考核時，僅僅針對財務指標完成情況進行粗線條考核，而忽略同樣對企業經營起著至關重要作用的非財務指標，如滿意度、員工流失率、產品返工率等等，使全面預算管理流于形式，也可能促使管理者根據不合理的數據做出錯誤的決策。

（四）監督體系過于傳統化

建筑業企業的全面預算工作能夠順利開展，得益于預算整個執行過程中的監督管理體系，企業只有通過高效的監督管理，才能及時發現預算過程中的不合理的環節，并采取有針對地解決措施，減少因預算而導致的企業經營風險。但在目前，因為行業的特殊性，大部分建筑業企業僅僅將預算停留在口頭，而不能真正地落到執行層面，具體總結有以下兩點：

一是企業要做到對預算進行全面監管，僅僅依靠人力執行是遠遠不夠的。現代社會互聯網技術逐步被各行各業所接受，然而，我國建筑業卻還采用傳統的人工核算，導致企業管理者在進經營指標分析時得不到準確的預算數據，預算執行結果不能快速的通過數據分析，以系統的形式展現到管理層面前，導致管理層決策滯后，企業的經營風險大幅增加。

二是建筑業企業內部管理人員的預算管理意識淡薄，被動地接受企業的預算管控，簡單地以為只有守好自己的一畝三分地，就能沒功勞也有苦勞，不能發揮模范帶頭作用，為了一己私利，將預算目標定得過于松弛，這也直接導致建筑業企業的預算管理執行效果大打折扣，大大的加大了建筑業企業的預算管理風險。

（五）預算編制方法單一

建筑業企業因為其行業的特殊性，導致大部分的企業管理層對企業的整體發展要求就是追求企業利潤最大化，而隨著時代的發展和社會的進步，迫使建筑業企業必須與時俱進，不進步就要被淘汰。但幾十年的舊觀念也不可能一蹴而就，所以，導致現在的建筑業企業的管理模式新舊參半，具體到預算的執行上也是如此，單一的預算編制方式，雖然也能暫時滿足企業的日常所需，但如果企業想要發展壯大，想要在行業里立于不敗之地，就必須將方法單一進行轉變，根據企業的發展需要，選擇合適的預算編制方法。

三、建筑業企業提升全面預算管理水平的幾點建議

（一）提高企業高層對全面預算管理的重視

要做到全面預算管理的順利推進，必須得到主要領導的支持和肯定。企業要將權威式預算和參與式預算結合起來，首先，企業的預算方案必須要通過高層的肯定，能夠將企業的戰略目標與預算執行目標有效的整合，這是預算成功進行的第一步，只有各部門的管理人員都把推進全面預算管理作為企業提升的首要任務來對待，建立健全控制和監督機制，一把手親力親為，認真組織各環節的目標、節點和要求，積極穩妥推進預算實施，企業才能真正意義上走上預算的康莊大道。其次，管理者必須摒棄原有的傳統觀念，企業不是個人的私有財產，不是幾個人坐下來一拍腦袋就能決定的事情，只有集思廣益，上下一心，企業的預算才能真正意義上的幫助企業有效規避風險，適應行業發展需要，所以，在預算指標制定過程中，必須積極聽取基層員工的意見，制定合理的指標，調動員工的積極，與預算成為一個全員參與的經營活動。

（二）結合企業實際情況，建立健全全面預算管理制度

企業高層要轉變“預算只是財務一個部門的事”的傳統觀念，財務是企業經營過程中一個重要的環節，但并不是全部環節，預算的全面開展必須各部門同時參與，管理者負責企業戰略目標和全面預算目標的制定，預算委員會負責對本企業執行全面預算的情況，進行深入研究，針對發現的問題及時進行完善，健全相關制度，使企業全面預算有據可依，執行到位，保持全面預算管理的剛性與柔性，在強化全面預算管理執行力的同時，對于特殊環節有針對性的進行調整，而部門負責人剛針對目標進行細化并嚴格執行，保證完成本部門的預算指標。只有各環節職責分明，預算管理才能順利實施，企業開展全面預算的目的也才能得以實現。

（三）以人為本，強化全面預算考核

全面預算管理的執行結果需要配備完善的獎懲體系、激勵機制和預警體系，把考核的指標與相關人員的切身利益相結合，既體現了預算的權威性和嚴肅性，也確保了考核過程的公正性，引導企業全面預算管理水平不斷提高。建筑業企業可以利用信息化系統構建全面預算管理平臺，員工通過平臺能及時了解預算執行情況，還可以通過平臺提出合理化建議，將預算真正做到全面、全員。企業還可以通過設置意見箱、舉報平臺等方式，讓員工能夠暢所欲言，揭露預算過程中不合理和合規的各類現象，使員工能夠真正地作為企業的一分子參與到預算工作中來。

（四）將預算管理網絡信息系統作為全面預算管理的有力保障

全面預算管理工作有效開展的前提是企業高層管理人員的魂和完善的績效監督考核體系，但管理網絡信息系統則能為預算管理保駕護航。建筑業企業的管理人同在積極參與全面預算管理的同時，可以通過網絡信息系統加強和各環節相關人員的溝通聯系，互相取長補短，進而實現數據信息共享。隨著互聯網的不斷發展，建筑業企業在全面預算管理中需要改變傳統的手工操作，采用信息技術對企業進行預算管理。通過生產、運營、研發、職能等部門的協同作戰，打破部門格局，使信息預算通過前端數據的分析，為管理層在決策時提供支持。通過建立網絡信息系統對全面預算進行支持，能夠降低建筑業企業在經營管理方面的投入成本，還能促使各個部門間有效溝通，大幅提升工作效率，為建筑業企業的可持續發展奠定堅實的基礎。

（五）不斷摸索適合企業發展的預算編制方式

預算管理的基礎就是制定合適企業戰略目標的預算管理模式，而制定預算管理模式的第一步就是通過了解企業目前的內外部環境，確定一個適合企業現階段發展需要的預算編制方式，任何一種預算編制方式都有他的優點和缺點，并沒有一種預算編制方式能夠長期使用的，企業需要結合自己目前所處的階段，尋找適合的編制方式，并在以后的發展過程中，通過預算的執行、監督、評價，不斷地總結和改進，提高企業的工作效率和外部競爭力。

四、結束語

在市場經濟下，建筑企業面臨著日趨激烈的競爭，資金壓力大，回款周期長、利潤率逐年降低，實施全面預算管理可以幫助企業降低運營成本，提高企業競爭力，為企業更快地實現戰略目標提供強有力的支持。