推進天然氣市場開發提升供給能力

1 引言

近幾年來，我國對于環保事業十分重視，關于環保方面的法律法規相繼出臺，這使得傳統的煤炭、石油等能源的發展受到了一定的阻礙。天然氣作為清潔能源，具有良好的經濟性和環保性，是未來能源革命中增幅較高的一類，與發達國家一次能源消費結構相比，我國天然氣產量、消費量還遠達不到發達國家的平均標準。由此可見，未來天然氣將是我國各行各業發展的主要推動能源。天然氣行業的發展離不開市場，如果天然氣市場開發存在問題，則天然氣的發展也將會受到一定的阻礙，這對于我們的國家發展十分不利。

2 天然氣市場現狀

2.1 天然氣消費量情況

從過去幾年天然氣行業的發展歷程來看，據前瞻產業研究院發布的《中國天然氣產業供需預測與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，2013年之前我國天然氣消費量增速始終維持在10-20%的水平。2013年我國天然氣消費量1692億立方米，2014年消費量達17 86億立方米，進入2017年之后，受到自上而下“煤改氣”政策的推動，我國天然氣消費量大幅增長至2373億立方米，同比增長15.31%。2018年我國天然氣消費量更是達到了2803億立方米，同比增長18.12%，隨著“煤改氣”政策的深入推進，天然氣的消費量仍持續高速增長，截止2019年前4月我國天然氣消費量達到1009億立方米，同比增長11.4%。

綜合國內外多家咨詢機構研究結論，預計2020年我國天然氣需求量達到3300億方，2025年將增至4500億方，2030年將增至5500億方。

2.2 天然氣市場改革進程

石油和天然氣是關系國民經濟持續、穩定、健康發展和人民生活的命脈，一直以來，我國油氣管網的建設、運營主要集中于少數大型央企。截至2018年底，國內三大石油公司共有油氣主干管道9.6萬公里，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%。同時，全國省級干線管網2.5萬公里，三大石油公司與其他主體各占50%。這種高度集中的狀態，不利于管網建設、資源調配、市場保供以及對第三方的開放。按照“管住中間、放開兩頭”的改革思路，2019年12月9日，國家石油天然氣管網集團有限公司（簡稱國家管網公司）掛牌成立，國家管網公司主要職責是負責全國油氣干線管道、部分儲氣調峰設施的投資建設，負責干線管道互聯互通及與社會管道聯通，形成“全國一張網”，負責原油、成品油、天然氣的管道輸送，并統一負責全國油氣干線管網運行調度，定期向社會公開剩余管輸和儲存能力，實現基礎設施向所有符合條件的用戶公平開放，從而真正實現公平開放、提高效率。未來我國油氣產業將進入一個全開放、強監管以及大改革的階段，此時天然氣供應企業也應穩步調整自身的策略與經營方法，適應未來天然氣發展的新變化。

2.3 燃氣運營企業管理現狀

城市燃氣運營企業與供水、供電、供熱等公用事業企業一樣，因固有的經營性質、管理模式和組織方法上的特點要求，其經營管理策略立足于傳統的以生產、技術、安全、設備控制為基礎的管理，稱之為“企業內部環境管理”，一般來說，這種類型的企業在成立之初可以取得巨大的發展，但是進入中后期階段，由于企業的發展規模不斷增加，公司內部會產生大量的管理問題，如經營思想無法適應天然氣市場經濟發展要求，運營模式和服務方式無法滿足市場競爭要求等，加之企業不重視優化管理，所以很容易在市場中失去競爭力，這對于天然氣的市場開發而言十分不利。

3 促進天然氣市場開發提升能力的重要措施

3.1 完善發展戰略措施，實現天然氣企業的管理水平

由于我國天然氣中下游企業早已習慣自己一家獨大的壟斷地位，在經營管理方面意識淺薄、過于重視成本核算、人力資源管理欠缺等問題突出，嚴重制約了企業發展。自2015年開始，國家逐步加強油氣市場化改革，企業面臨激烈的市場競爭，特別是我國成立國家管網公司，從提升經濟效益及在市場低迷時段發揮“壓艙石”作用的角度出發，上游企業會持續強勢進軍下游市場，小型燃氣公司面臨生存風險。處于用氣下游的企業拓展存量市場新增量需向外部獲取，運營成本將會增加。中游自然壟斷環節理順以后，國家將逐步引入市場競爭機制，下游企業在配氣環節的盈利空間將面臨壓縮。在巨大的競爭壓力下，企業只有在整體不利于自身發展的情況下，正視市場化改革情況，從根本上轉變管理觀念，加強企業管理，構建有效的經營管理制度，結合當地市場情況，制定科學合理的發展戰略，提高市場競爭力。

3.2 提高政府部門的政策支持與幫助

在新的市場變局下，大部分資源通過線下簽訂供用氣合同方式，合同監管及照付不議等條款更加嚴格，隨著全國管道互聯互通逐步完善，管網運行系統不斷優化，管網運行效率將得到極大提升，國內非常規資源氣增產步伐加大，海氣登陸步伐逐年加快，氣源日趨多元，增量氣需求將會在多種渠道資源同臺競價下獲取。天然氣管網建設規模是天然氣供應量的決定性因素，近年來實施保衛藍天大力推進“煤改氣”政策和“鄉村氣化”工程，使得天然氣管網建設正在逐漸擴大，但其與政府相關部門的合作與溝通不夠充分。天然氣管網建設需要進行大范圍的覆蓋，因此天然氣企業要爭取到當地政府的幫助與支持，在進行勘探開發生產方面、民用天然氣價格聽證、煤改氣相關補貼、天然氣管道工程建設及保護方面等活動上尋求政府的援助，并擔負起自身對社會發展以及人們生活質量的責任。

3.3 確保天然氣企業基礎建設水平的提高

我國天然氣市場處于發展期，占能源消費比重遠低于世界平均水平，受到煤改氣政策的持續推動和體制機制的完善和理順，未來五至十年間我國天然氣市場仍將呈現快速增長態勢。燃氣運營企業應根據國務院發布的《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》要求，著眼于當地隱形市場，立足于企業長期發展目標，加強儲氣設施建設統籌規劃、合理布局，加快推進天然氣管網互聯互通工程，加強天然氣儲備應急能力建設，建立健全天然氣供需預測和監測預警機制，落實安全生產監管責任和主體責任，確保天然氣基礎設施建設運營安全，拓展天然氣利用市場，引導城鄉居民因地制宜的使用天然氣。

3.4 確保銷售團隊市場營銷能力的提高

天然氣產業的結構隨著市場經濟的變化也在進行著不斷的調整，因此在面對著瞬息萬變的市場情況天然氣企業必須要進行營銷戰略上的轉變并制定合理的營銷方案。在油氣改革不斷推進的過程中，當前的單氣源用戶將變為多氣源用戶，合同外用氣價格將會降低。如果天然氣產銷分離后，天然氣批發屬于純虧損業務，為彌補進口長期虧損，上游會加大推價力度或者加大非管制氣資源市場化定價力度，合同內天然氣價格短期內會出現上漲。管輸費計費模式和天然氣定價模式將逐步發生變化，市場營銷人員和銷售團隊必須要對市場進行專業化的技能訓練和職業性的知識培訓，并使其可以熟練掌握相應的管理技能和營銷技巧，從而滿足天然氣市場化下不同用戶的使用需求。

4 結語

為實現天然氣市場透明、公平、高效運行，按照油氣改革“管住中間，放開兩頭”的思路，產銷各方應各司其職、分工協作。上游資源方充分放開，市場高效運轉，促進競爭；中間管道運輸企業致力于無歧視性地公開運力，基于買賣雙方意愿形成的訂單安排生產并平穩調度運行，并由大數據指引快速加大瓶頸管道等的投資建設；下游市場充分競爭、優勝劣汰，給終端用戶提供性價比更優質的服務。在全國范圍內推進天然氣市場化改革的大環境下，燃氣企業應當正視市場化和國際化帶來的機遇和挑戰，直面企業經營管理過程中存在的問題，提高企業市場開發能力和經營管理水平，充分挖掘企業發展優勢，實現燃氣企業效益最大化，提升行業的供給能力。