淺析運輸改制企業(yè)的資產(chǎn)管理

1 前言

2014年交通運輸部印發(fā)《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》。全面深化改革交通運輸?shù)闹笇?dǎo)思想與交通運輸體制，加快完善交通運輸現(xiàn)代市場體系。運輸企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代化市場體系完善企業(yè)資產(chǎn)主管部門的資產(chǎn)管理，為企業(yè)改制后的長遠發(fā)展提供幫助。

2 運輸改制企業(yè)的資產(chǎn)管理原則

資金對交通運輸發(fā)展有著重要的影響，運輸企業(yè)應(yīng)做好固定資產(chǎn)的管理。隨著各運輸服務(wù)站的不斷組合，運輸企業(yè)不斷朝著規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化方向發(fā)展，重組后的運輸企業(yè)自負盈虧。運輸企業(yè)的主業(yè)是指直接從事客貨運輸服務(wù)及相關(guān)工作，利用鐵路運輸服務(wù)期間提供的其他生產(chǎn)經(jīng)營方式為輔業(yè)，根據(jù)主業(yè)和輔業(yè)的經(jīng)濟利益關(guān)系，相互之間提供有償勞動服務(wù)。主輔業(yè)之間通過制定相應(yīng)的合同完成勞務(wù)之間的清算及補償辦法，推動主輔業(yè)員工的積極性。現(xiàn)如今的運輸業(yè)主輔業(yè)之間制定好相應(yīng)的委托管理合同，建立內(nèi)部資產(chǎn)清算制度，規(guī)范主輔業(yè)之間的經(jīng)濟管理。但同時，企業(yè)在發(fā)展過程中存在著員工任務(wù)分配不均，薪資統(tǒng)計不合理，運輸設(shè)備性能差等問題。

3 運輸改制企業(yè)的資產(chǎn)處置辦法

3.1 清理不良產(chǎn)業(yè)

運輸企業(yè)需要根據(jù)財政部頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定> 的通知》對企業(yè)內(nèi)部的不良資產(chǎn)進行處置，企業(yè)不同部門之間的資金的審核銷賬、補差、單列處理等。企業(yè)產(chǎn)生不良資產(chǎn)的主要原因是各部門之間應(yīng)收賬款清理不及時，存貨資產(chǎn)管理、往來賬目瞞報虛贏隱瞞損失等。因此，政府部門出臺了相關(guān)的政策來規(guī)定不良產(chǎn)業(yè)的處理方法及流程，清理企業(yè)核實的各項債權(quán)，做好企業(yè)的日常資產(chǎn)管理。運輸企業(yè)在不斷完善交通運輸現(xiàn)代市場體系，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求過程中，采取有效的措施，逐步凈化企業(yè)各部門之間的不良資產(chǎn)。例如，資產(chǎn)實物管理部門在財務(wù)部門處理賬銷案存資產(chǎn)時，根據(jù)財務(wù)設(shè)好的規(guī)章制度，對于逾期3年以上的資產(chǎn)，在賬面上直接注銷，但必須通過公司董事會審核通過，財務(wù)將收回的款項用于新資產(chǎn)投入。公司資產(chǎn)主管部門將固定資產(chǎn)折價或者補差時，通過第三方做好價值評估，并且需要經(jīng)過主管部門審核，避免國有資產(chǎn)流出。

3.2 凈資產(chǎn)剝離

凈資產(chǎn)剝離是指國有資產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)代化改造過程中，按照《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進行評估后，從企業(yè)中原有的凈資產(chǎn)中拿出一部分解決退休職工的工資，富余員工的安置費及傷殘人員的醫(yī)藥費等。提留這種剝離資產(chǎn)的方式是對企業(yè)職工及原經(jīng)營者的一種優(yōu)惠政策，但這種方式容易加重企業(yè)的負載率。部分改制運輸企業(yè)可以借鑒某運輸公司的整改措施，按照某運輸公司根據(jù)實際情況剝離出資產(chǎn)數(shù)額，由新成立的改制企業(yè)的將其進行資產(chǎn)專戶存儲，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中做到專款專用。或者在新改制企業(yè)租賃使用國有資產(chǎn)后，各部門將所收稅金作為補償金發(fā)放。同時，隨著新企業(yè)的運營，新企業(yè)各單位可以將這些費用列入到單位的營業(yè)外支出，延續(xù)支付此費用，確保該單位員工的利益。

3.3 公司制改造

運輸企業(yè)為了優(yōu)化現(xiàn)代市場體系改革，需要對所有制的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。例如，我國運輸企業(yè)改制后，對于新企業(yè)改造的主要方法為整體改造、債轉(zhuǎn)股、分立合并式改造等。新企業(yè)需要根據(jù)改造的方法不同，采用不同的資金管理模式。這些改造方法中，原則上是由改制后的企業(yè)承接原單位的所有資產(chǎn)，但根據(jù)不同的改造方式還是略有差異。分立合并式改造，對于沒有化入改制范圍內(nèi)的資產(chǎn)仍交由原運輸企業(yè)進行管理。債轉(zhuǎn)股是指原企業(yè)需要將債務(wù)轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)管理公司的股權(quán)。改造企業(yè)與債權(quán)人之間可以制定相應(yīng)的合同，按照相關(guān)規(guī)定將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，企業(yè)增加一定的實收資本或資本公積。改造企業(yè)可以選擇和債權(quán)人之間相互協(xié)商，豁免部分債務(wù)并將其轉(zhuǎn)化為資本公積。對于原企業(yè)之前的財政撥款，資本性補助資金或者之前采用的先征后返中返還的稅收等其他類型的財政性資金投入，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定將其轉(zhuǎn)化為國有資本。

3.4 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等按規(guī)范操作

之前的運輸企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要規(guī)范其操作秩序，使其達到公開、公平、公正。企業(yè)可以選擇在固定的時間及范圍內(nèi)通過公開競價的方式完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。若遇到特殊情況沒有辦法采用公開競價方式的，可以先取得上級領(lǐng)導(dǎo)的同意，確認好轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)價格，通過議價方式完成轉(zhuǎn)讓。上級領(lǐng)導(dǎo)需要做好基價低于評估價的理由說明，并在國有資產(chǎn)相關(guān)管理部門做好備案。交通運輸業(yè)涉及著較多的社會職能，例如油田運輸中的地區(qū)城管、物業(yè)、環(huán)保消防及一系列的社會配套機構(gòu)等。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或報廢必須按照程序上報審批等，才可以進行轉(zhuǎn)讓等。就我單位目前必須基層申報，主管部門鑒定，上報主管領(lǐng)導(dǎo)，再經(jīng)董事會研究決定后方可轉(zhuǎn)讓或處置。

4 結(jié)論

綜上所述，為推動交通運輸業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，促進交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，交通運輸各部門應(yīng)做好資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失等。在對運輸企業(yè)進行公司改制后，應(yīng)隨著企業(yè)的發(fā)展不斷制定更合理的資產(chǎn)管理方案，深化交通運輸業(yè)的改革，完善交通運輸轉(zhuǎn)型升級機制。