阿壩州休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)研究

李偉偉

(阿壩師范學(xué)院，四川 阿壩623002)

2019 年9月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出：“到2035 年，體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。” “推動(dòng)全民健身公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。”阿壩州位于四川省西北部，屬于民族地區(qū)，這些政策為阿壩州民族地區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

一、 阿壩州休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

休閑體育是指人們利用閑暇時(shí)間，追求自身發(fā)展和身心愉悅，所從事的跟體育有關(guān)的活動(dòng)。 休閑體育最早興起于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家各項(xiàng)制度相對(duì)完善、各種資源配套設(shè)施完備，大眾參與度高；而我國(guó)休閑體育發(fā)展較為落后，還沒(méi)有形成自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 對(duì)于阿壩州民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，休閑體育發(fā)展緩慢、休閑體育產(chǎn)業(yè)資源沒(méi)有得到合理、有效開(kāi)發(fā)。 體育產(chǎn)業(yè)從內(nèi)容上可以分為廣義和狹義，廣義的體育產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)提供體育產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合以及同類經(jīng)濟(jì)部門的綜合。 狹義的體育產(chǎn)業(yè)是指體育制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)按照結(jié)構(gòu)可分為健身休閑娛樂(lè)市場(chǎng)、競(jìng)技觀賞表演市場(chǎng)、體育消費(fèi)旅游市場(chǎng)、體育博彩等。 休閑體育產(chǎn)業(yè)資源是休閑體育發(fā)展的基礎(chǔ)，既包括有形的物質(zhì)資源，也包括無(wú)形的非物質(zhì)資源。 阿壩州休閑體育是指城鄉(xiāng)人口利用阿壩州境內(nèi)山川、河流、湖泊、村莊、風(fēng)俗等自然資源和人文資源，開(kāi)展滑雪、登山、漂流等休閑體育活動(dòng)。

(一)自然資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

地處橫斷山脈東北緣的阿壩州，地形地貌多樣、地理位置獨(dú)特、自然環(huán)境特殊，非常適合開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)和山地戶外運(yùn)動(dòng)。 阿壩州冬季多晴天，滑雪場(chǎng)白天氣溫可達(dá)25℃，其中，九頂山太子嶺滑雪場(chǎng)被贊譽(yù)為“陽(yáng)光雪場(chǎng)”。 隨著黨中央全面建成小康社會(huì)決策的實(shí)施，阿壩州經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展的步伐。 阿壩州依托317 國(guó)道的便利條件，對(duì)休閑體育資源進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，如2008 年，建成理縣畢棚溝滑雪場(chǎng)。 阿壩州茂縣利用有利自然資源，于2013 年建成太子嶺滑雪場(chǎng)，滑雪場(chǎng)距成都市約160 千米，吸引著大批四川、重慶兩地民眾參與休閑體育娛樂(lè)，促進(jìn)了阿壩州休閑體育旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。 鷓鴣山自然公園位于阿壩州理縣米亞羅鎮(zhèn)境內(nèi)，是集四季觀光、滑雪于一體的運(yùn)動(dòng)休閑目的地。 鷓鴣山自然公園設(shè)有雪地迷宮、雪地坦克、冰山自行車、碰碰車等有趣的游樂(lè)項(xiàng)目。 以上滑雪場(chǎng)開(kāi)業(yè)以來(lái)，接待了大批游客，實(shí)現(xiàn)了冰雪運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏，增加了當(dāng)?shù)卣?cái)政收入，打響了阿壩州冰雪運(yùn)動(dòng)品牌，拓寬了阿壩州休閑體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的深度和廣度。

(二)社會(huì)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出：“緊密結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建休閑健身區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色鄉(xiāng)村。”阿壩州具有多彩的民族文化、濃郁的民風(fēng)民俗，為舉辦獨(dú)具特色的體育賽事活動(dòng)創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。 阿壩州已連續(xù)舉辦15 屆州運(yùn)會(huì)、3 屆殘運(yùn)會(huì)。 2014 年以來(lái)，阿壩州成功舉辦全州農(nóng)牧民籃球賽1 次、職工籃球賽2 次、“商會(huì)杯”公益籃球賽1 次，為全州群眾獻(xiàn)上347 場(chǎng)精彩賽事。 各縣每年舉辦綜合性體育賽事1 次以上。

每年農(nóng)歷六月十五，黃龍寺都要舉辦盛大的廟會(huì)，廟會(huì)期間還要舉行摔跤、射箭等體育活動(dòng)。

2016 年，阿壩州舉辦了以賽馬、馬拉松、自行車、籃球?yàn)橹鞯木焚愂? 次。 其中，第四屆“安多賽馬運(yùn)動(dòng)會(huì)”吸引了來(lái)自四川、甘肅、青海3 省牧區(qū)13 縣的680 余名參賽者參與，這是安多地區(qū)規(guī)格較高的賽馬活動(dòng)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2019“凈土阿壩·紅色長(zhǎng)征”汽摩拉力賽開(kāi)幕式在阿壩州舉行。 賽事期間還舉行了由中國(guó)汽車摩托車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)組織的首屆中國(guó)西部汽摩運(yùn)動(dòng)發(fā)展峰會(huì)。 此次活動(dòng)有助于阿壩州汽摩賽事實(shí)現(xiàn)“體育+旅游+文化”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

二、 阿壩州休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)所面臨的問(wèn)題

阿壩州部分地區(qū)在休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)方面取得了一些成就，但相對(duì)于阿壩州豐富的休閑體育產(chǎn)業(yè)資源來(lái)說(shuō)，其開(kāi)發(fā)還處于初期階段，面臨的困難和問(wèn)題還很多。

(一)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)休閑體育的消費(fèi)需求不足

近些年，我國(guó)人均可支配收入有了較大增長(zhǎng)，這對(duì)于休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是好的機(jī)遇。 但就目前的情況來(lái)看，國(guó)民收入差距仍在加大，尤其對(duì)于阿壩州民族地區(qū)民眾來(lái)說(shuō)，有很多還達(dá)不到休閑體育的消費(fèi)水平，大部分人還是將主要資金投資在日常生活、教育醫(yī)療等方面。 再加上受傳統(tǒng)觀念的影響，民族地區(qū)群眾對(duì)休閑體育的消費(fèi)預(yù)期普遍較低。

(二)阿壩州休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、利用程度不高

阿壩州具有豐富的休閑體育產(chǎn)業(yè)資源，但就目前的情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)程度不高。 我們?cè)陂_(kāi)發(fā)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源的同時(shí)要貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 阿壩州內(nèi)部分休閑體育場(chǎng)所，運(yùn)動(dòng)設(shè)施有待進(jìn)一步提高利用率。 阿壩州地廣人稀，土地資源豐富，應(yīng)合理布局休閑體育產(chǎn)業(yè)，避免資源浪費(fèi)。

(三)休閑體育產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施缺乏、發(fā)展失衡

阿壩州與成都等大城市相比，對(duì)休閑體育的發(fā)展還不夠重視，休閑體育場(chǎng)館和體育設(shè)施嚴(yán)重匱乏，這在一定程度上限制了居民的消費(fèi)。 據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民社區(qū)休閑體育場(chǎng)地嚴(yán)重不足，有些地區(qū)基本沒(méi)有體育休閑設(shè)施，這就嚴(yán)重阻礙了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的福利性。 在全面建成小康社會(huì)的背景下，應(yīng)將休閑體育作為一種新興的產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。 就阿壩州休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，其存在多種維度的失衡，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目區(qū)域、布局、開(kāi)發(fā)等方面。 首先，項(xiàng)目區(qū)域不平衡，主要表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)資源豐富、交通便利的地區(qū)得到集中開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)狀況落后、交通不便地區(qū)對(duì)于休閑體育的重視程度不夠，開(kāi)發(fā)滯后。 其次，項(xiàng)目布局沒(méi)有形成區(qū)域化、網(wǎng)格化規(guī)模。 最后，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)多集中在滑雪、登山等方面，沒(méi)有考慮人們多元化的需求。

(四)休閑體育產(chǎn)業(yè)的人才資源匱乏

阿壩州具有豐富的休閑體育產(chǎn)業(yè)資源，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，休閑體育產(chǎn)業(yè)專門服務(wù)人員匱乏。

2013 年5月1 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將游泳、滑雪、潛水、攀巖定位中國(guó)第一批高危性體育項(xiàng)目。 《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)高危性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)依法取得職業(yè)資格證書。 阿壩州擁有3 個(gè)規(guī)模不小的滑雪場(chǎng)，每年接待游客近百萬(wàn)，滑雪指導(dǎo)員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。

三、 阿壩州休閑體育資源開(kāi)發(fā)策略

(一)政府大力引導(dǎo)，群眾積極參與

《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確指出：推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，帶動(dòng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”。 又指出：積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，普及冬奧知識(shí)和冰雪運(yùn)動(dòng)。 這些政策為阿壩州休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的保障。 阿壩州要以“旅游二次創(chuàng)業(yè)”“全域旅游”為出發(fā)點(diǎn)，把休閑體育發(fā)展與旅游開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

阿壩州要立足建設(shè)“國(guó)際性滑雪運(yùn)動(dòng)勝地”的定位，把離成都較近的茂縣、理縣規(guī)劃為冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，開(kāi)發(fā)滑雪、滑冰、攀冰運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以促進(jìn)阿壩州休閑體育進(jìn)一步向“體驗(yàn)游”轉(zhuǎn)變，努力為實(shí)現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”貢獻(xiàn)力量。

阿壩州政府應(yīng)該積極招商引資，吸引更多的企業(yè)投資到休閑體育建設(shè)上來(lái)，在法律允許的前提下，在用地報(bào)批、用林審批、道路建設(shè)、項(xiàng)目報(bào)審等方面均給予大力支持，主動(dòng)聯(lián)系上級(jí)主管部門，有力保障休閑體育建設(shè)順利開(kāi)展。

阿壩州休閑體育資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，為推動(dòng)全州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的“體育+產(chǎn)業(yè)”布局，州政府要制定合理的休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 政府大力引導(dǎo)，在政策及資金上給予扶持，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與到休閑體育資源開(kāi)發(fā)中來(lái)。 政府在規(guī)劃開(kāi)發(fā)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源時(shí)，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人文風(fēng)俗、節(jié)慶活動(dòng)等，緊緊圍繞改善民生這一主題，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極投入到休閑體育開(kāi)發(fā)及建設(shè)上來(lái)。

(二)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，打造民族地方特色

阿壩州地處青藏高原東南緣，橫斷山脈北端與川西北高山峽谷的結(jié)合部，地貌以高原和高山峽谷為主，境內(nèi)有眾多優(yōu)質(zhì)的山地旅游資源，如四姑娘山、岷山山脈的主峰雪寶頂、三奧雪山、達(dá)古冰山、茂縣的九頂山等，是戶外休閑運(yùn)動(dòng)的勝地。

阿壩州政府要在全域山地戶外運(yùn)動(dòng)資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制阿壩州戶外運(yùn)動(dòng)基地總體規(guī)劃，成立登山協(xié)會(huì)，開(kāi)設(shè)登山專業(yè)學(xué)校，打造阿壩州精品特色休閑體育項(xiàng)目。

阿壩州是四川省第二大藏區(qū)和我國(guó)羌族的主要聚居區(qū)。區(qū)域內(nèi)除有豐富的休閑體育資源外，還有豐富的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。 開(kāi)發(fā)阿壩州休閑體育產(chǎn)業(yè)資源，應(yīng)充分挖掘、發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的文化特性，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)少數(shù)民族特色傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)行挖掘、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。 同時(shí)要將休閑體育資源與其他產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將休閑體育與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日習(xí)俗、自然景觀和其他人文景觀結(jié)合起來(lái)，形成良性互補(bǔ)、持續(xù)發(fā)展格局，構(gòu)建阿壩州休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)框架，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

阿壩州還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有休閑體育資源進(jìn)行整合，以提高現(xiàn)有休閑體育資源利用率。 比如阿壩州滑雪場(chǎng)在12月至來(lái)年3月份營(yíng)業(yè)，其他時(shí)間大部分閑置，可以在空閑月份開(kāi)發(fā)登山、露營(yíng)等項(xiàng)目。 又比如阿壩州籃球愛(ài)好者眾多，其場(chǎng)地往往不能滿足需求，可以適當(dāng)增加籃球場(chǎng)地。

(三)加強(qiáng)休閑體育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

休閑體育產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出，到2035 年，體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。 阿壩州位于四川省西北部，屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大休閑體育宣傳力度，以休閑體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，讓大眾了解、參與休閑體育至關(guān)重要。

加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)更多體育專門人才。 阿壩州可以依托阿壩師范學(xué)院設(shè)立休閑體育、體育旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相關(guān)課程，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，建設(shè)一支專業(yè)對(duì)口的休閑體育專業(yè)人才。滑雪場(chǎng)也可提高滑雪指導(dǎo)員待遇，舉辦滑雪指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培養(yǎng)更多滑雪專業(yè)人才。