阿壩州休閑體育產業資源開發研究

李偉偉

(阿壩師范學院，四川 阿壩623002)

2019 年9月國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》提出：“到2035 年，體育產業成為國民經濟支柱性產業。” “推動全民健身公共服務資源向農村傾斜，重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展全民健身事業。”阿壩州位于四川省西北部，屬于民族地區，這些政策為阿壩州民族地區休閑體育產業發展提供了強有力的政策支持。

一、 阿壩州休閑體育產業資源開發的現狀

休閑體育是指人們利用閑暇時間，追求自身發展和身心愉悅，所從事的跟體育有關的活動。 休閑體育最早興起于歐美發達國家，這些國家各項制度相對完善、各種資源配套設施完備，大眾參與度高；而我國休閑體育發展較為落后，還沒有形成自身發展優勢。 對于阿壩州民族地區來說，休閑體育發展緩慢、休閑體育產業資源沒有得到合理、有效開發。 體育產業從內容上可以分為廣義和狹義，廣義的體育產業是指為社會提供體育產品的同一類經濟活動的集合以及同類經濟部門的綜合。 狹義的體育產業是指體育制造業、服務業。體育產業按照結構可分為健身休閑娛樂市場、競技觀賞表演市場、體育消費旅游市場、體育博彩等。 休閑體育產業資源是休閑體育發展的基礎，既包括有形的物質資源，也包括無形的非物質資源。 阿壩州休閑體育是指城鄉人口利用阿壩州境內山川、河流、湖泊、村莊、風俗等自然資源和人文資源，開展滑雪、登山、漂流等休閑體育活動。

(一)自然資源開發現狀

地處橫斷山脈東北緣的阿壩州，地形地貌多樣、地理位置獨特、自然環境特殊，非常適合開展冰雪運動和山地戶外運動。 阿壩州冬季多晴天，滑雪場白天氣溫可達25℃，其中，九頂山太子嶺滑雪場被贊譽為“陽光雪場”。 隨著黨中央全面建成小康社會決策的實施，阿壩州經濟得到了長足發展，體育產業加快了發展的步伐。 阿壩州依托317 國道的便利條件，對休閑體育資源進行了開發，如2008 年，建成理縣畢棚溝滑雪場。 阿壩州茂縣利用有利自然資源，于2013 年建成太子嶺滑雪場，滑雪場距成都市約160 千米，吸引著大批四川、重慶兩地民眾參與休閑體育娛樂，促進了阿壩州休閑體育旅游產業升級轉型。 鷓鴣山自然公園位于阿壩州理縣米亞羅鎮境內，是集四季觀光、滑雪于一體的運動休閑目的地。 鷓鴣山自然公園設有雪地迷宮、雪地坦克、冰山自行車、碰碰車等有趣的游樂項目。 以上滑雪場開業以來，接待了大批游客，實現了冰雪運動和體育產業發展互促共贏，增加了當地政府財政收入，打響了阿壩州冰雪運動品牌，拓寬了阿壩州休閑體育產業開發的深度和廣度。

(二)社會資源開發現狀

《體育強國建設綱要》指出：“緊密結合美麗宜居鄉村、運動休閑特色小鎮建設，鼓勵創建休閑健身區、功能區和田園景區，探索發展鄉村健身休閑產業和建設運動休閑特色鄉村。”阿壩州具有多彩的民族文化、濃郁的民風民俗，為舉辦獨具特色的體育賽事活動創造了良好外部環境。 阿壩州已連續舉辦15 屆州運會、3 屆殘運會。 2014 年以來，阿壩州成功舉辦全州農牧民籃球賽1 次、職工籃球賽2 次、“商會杯”公益籃球賽1 次，為全州群眾獻上347 場精彩賽事。 各縣每年舉辦綜合性體育賽事1 次以上。

每年農歷六月十五，黃龍寺都要舉辦盛大的廟會，廟會期間還要舉行摔跤、射箭等體育活動。

2016 年，阿壩州舉辦了以賽馬、馬拉松、自行車、籃球為主的精品賽事6 次。 其中，第四屆“安多賽馬運動會”吸引了來自四川、甘肅、青海3 省牧區13 縣的680 余名參賽者參與，這是安多地區規格較高的賽馬活動，極大地促進了當地經濟發展。

2019“凈土阿壩·紅色長征”汽摩拉力賽開幕式在阿壩州舉行。 賽事期間還舉行了由中國汽車摩托車運動聯合會組織的首屆中國西部汽摩運動發展峰會。 此次活動有助于阿壩州汽摩賽事實現“體育+旅游+文化”的產業聯動。

二、 阿壩州休閑體育產業資源開發所面臨的問題

阿壩州部分地區在休閑體育產業資源開發方面取得了一些成就，但相對于阿壩州豐富的休閑體育產業資源來說，其開發還處于初期階段，面臨的困難和問題還很多。

(一)當地居民對休閑體育的消費需求不足

近些年，我國人均可支配收入有了較大增長，這對于休閑體育產業發展來說是好的機遇。 但就目前的情況來看，國民收入差距仍在加大，尤其對于阿壩州民族地區民眾來說，有很多還達不到休閑體育的消費水平，大部分人還是將主要資金投資在日常生活、教育醫療等方面。 再加上受傳統觀念的影響，民族地區群眾對休閑體育的消費預期普遍較低。

(二)阿壩州休閑體育產業資源開發、利用程度不高

阿壩州具有豐富的休閑體育產業資源，但就目前的情況來看，開發程度不高。 我們在開發休閑體育產業資源的同時要貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，把資源開發與環境保護有機結合起來。 阿壩州內部分休閑體育場所，運動設施有待進一步提高利用率。 阿壩州地廣人稀，土地資源豐富，應合理布局休閑體育產業，避免資源浪費。

(三)休閑體育產業硬件設施缺乏、發展失衡

阿壩州與成都等大城市相比，對休閑體育的發展還不夠重視，休閑體育場館和體育設施嚴重匱乏，這在一定程度上限制了居民的消費。 據走訪調查發現，居民社區休閑體育場地嚴重不足，有些地區基本沒有體育休閑設施，這就嚴重阻礙了休閑體育產業的發展。

休閑體育產業的發展具有一定的福利性。 在全面建成小康社會的背景下，應將休閑體育作為一種新興的產業大力發展。 就阿壩州休閑體育產業的發展來看，其存在多種維度的失衡，主要表現在項目區域、布局、開發等方面。 首先，項目區域不平衡，主要表現在體育產業資源豐富、交通便利的地區得到集中開發，經濟狀況落后、交通不便地區對于休閑體育的重視程度不夠，開發滯后。 其次，項目布局沒有形成區域化、網格化規模。 最后，項目開發多集中在滑雪、登山等方面，沒有考慮人們多元化的需求。

(四)休閑體育產業的人才資源匱乏

阿壩州具有豐富的休閑體育產業資源，但是相對來說，休閑體育產業專門服務人員匱乏。

2013 年5月1 日，經國務院批準，將游泳、滑雪、潛水、攀巖定位中國第一批高危性體育項目。 《全民健身條例》規定，對高危性體育項目進行健身指導的社會體育指導員，應當依法取得職業資格證書。 阿壩州擁有3 個規模不小的滑雪場，每年接待游客近百萬，滑雪指導員遠遠不能滿足實際需求。

三、 阿壩州休閑體育資源開發策略

(一)政府大力引導，群眾積極參與

《體育強國建設綱要》明確指出：推進冰雪運動“南展西擴東進”戰略，帶動“三億人參與冰雪運動”。 又指出：積極推進冰雪運動進校園、進社區，普及冬奧知識和冰雪運動。 這些政策為阿壩州休閑體育產業資源開發提供了強有力的保障。 阿壩州要以“旅游二次創業”“全域旅游”為出發點，把休閑體育發展與旅游開發緊密結合，推動休閑體育產業快速發展。

阿壩州要立足建設“國際性滑雪運動勝地”的定位，把離成都較近的茂縣、理縣規劃為冰雪運動產業區，開發滑雪、滑冰、攀冰運動項目，以促進阿壩州休閑體育進一步向“體驗游”轉變，努力為實現“三億人參與冰雪運動”貢獻力量。

阿壩州政府應該積極招商引資，吸引更多的企業投資到休閑體育建設上來，在法律允許的前提下，在用地報批、用林審批、道路建設、項目報審等方面均給予大力支持，主動聯系上級主管部門，有力保障休閑體育建設順利開展。

阿壩州休閑體育資源開發是一項長遠的規劃，為推動全州體育產業發展，全面構建特色鮮明、結構合理、效益顯著的“體育+產業”布局，州政府要制定合理的休閑體育產業發展規劃。 政府大力引導，在政策及資金上給予扶持，積極引導社會力量參與到休閑體育資源開發中來。 政府在規劃開發休閑體育產業資源時，要因地制宜，結合當地自然資源、人文風俗、節慶活動等，緊緊圍繞改善民生這一主題，調動廣大群眾積極投入到休閑體育開發及建設上來。

(二)開發優勢資源，打造民族地方特色

阿壩州地處青藏高原東南緣，橫斷山脈北端與川西北高山峽谷的結合部，地貌以高原和高山峽谷為主，境內有眾多優質的山地旅游資源，如四姑娘山、岷山山脈的主峰雪寶頂、三奧雪山、達古冰山、茂縣的九頂山等，是戶外休閑運動的勝地。

阿壩州政府要在全域山地戶外運動資源調查的基礎上，編制阿壩州戶外運動基地總體規劃，成立登山協會，開設登山專業學校，打造阿壩州精品特色休閑體育項目。

阿壩州是四川省第二大藏區和我國羌族的主要聚居區。區域內除有豐富的休閑體育資源外，還有豐富的少數民族傳統體育項目。 開發阿壩州休閑體育產業資源，應充分挖掘、發展少數民族傳統體育的文化特性，結合時代特點和經濟價值，對少數民族特色傳統體育項目進行挖掘、保護和開發，形成產業鏈條。 同時要將休閑體育資源與其他產業資源相結合，形成優勢互補，將休閑體育與當地傳統節日習俗、自然景觀和其他人文景觀結合起來，形成良性互補、持續發展格局，構建阿壩州休閑體育產業資源開發框架，促進當地社會經濟穩定發展。

阿壩州還應對現有休閑體育資源進行整合，以提高現有休閑體育資源利用率。 比如阿壩州滑雪場在12月至來年3月份營業，其他時間大部分閑置，可以在空閑月份開發登山、露營等項目。 又比如阿壩州籃球愛好者眾多，其場地往往不能滿足需求，可以適當增加籃球場地。

(三)加強休閑體育人才的培養和引進

休閑體育產業是我國的朝陽產業，《體育強國建設綱要》指出，到2035 年，體育產業更大、更活、更優，成為國民經濟支柱性產業。 阿壩州位于四川省西北部，屬于偏遠地區，經濟發展相對落后，經濟基礎決定上層建筑，加快經濟發展，加大休閑體育宣傳力度，以休閑體育產業帶動當地經濟發展，讓大眾了解、參與休閑體育至關重要。

加強校企合作，培養更多體育專門人才。 阿壩州可以依托阿壩師范學院設立休閑體育、體育旅游產業開發相關課程，加強師資培訓，建設一支專業對口的休閑體育專業人才。滑雪場也可提高滑雪指導員待遇，舉辦滑雪指導員培訓班，培養更多滑雪專業人才。