金融賦能加快構建新發展格局

■ 本刊特約評論員 宣 宇

中共十九屆五中全會提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。為此，持續深化金融供給側結構性改革，提升金融供給體系對高質量發展要求的適配性，讓金融更好賦能科技創新和實體經濟，加快構建“雙循環”新發展格局，是“十四五”時期金融高質量發展的戰略任務，也是推動我國金融業高質量發展的新機遇。

著力完善貨幣供應調控機制，強化政策協調。管好貨幣總閘門，堅持穩健貨幣政策靈活適度，保持流動性合理充裕。健全市場化利率形成及傳導機制，豐富結構性貨幣政策工具體系，注重增強直達性、精準性，引導金融資源流向國民經濟重點領域和薄弱環節，強化與財政、就業、產業、科技等政策配合，推動金融、科技和產業良性互動。提高跨周期政策設計和逆周期調節能力，有效管理和引導預期。

加快建立多層次銀行機構體系，提升服務適配性。商業銀行在我國金融體系中居于主導地位，盡快構建多層次、廣覆蓋、差異化、大中小銀行合理分工的銀行體系。加快優化大銀行經營發展方式，發揮好服務實體“頭雁效應”。深化中小銀行改革，強化治理結構。改革優化政策性金融，實施普惠金融發展戰略和金融科技戰略，創新服務模式并提高服務可得性，大力發展供應鏈金融，暢通和穩定上下游鏈條，持續改善小微企業和“三農”金融服務。

大力發展多層次資本市場，暢通直接融資渠道。科技創新在暢通循環中發揮關鍵作用。始于科技、成于資本，已成為現代科創企業成長壯大和經濟結構升級的顯著特征。大力提高直接融資比重，增強金融支持創新和實體經濟力度，分散銀行部門金融資產風險，穩定宏觀杠桿率，促進金融體系結構優化。

穩步擴大金融高水平雙向開放，激發市場活力。堅持市場化法治化國際化原則，創造公平競爭市場環境，在堅守金融安全和穩定前提下，“引進來”“走出去”，全面對接國際規則標準，深化國際監管執法合作和金融治理，持續鍛造和提升金融體系全球高階競爭力。

強化底線思維，持續完善金融監管體系。加強金融市場基礎制度建設，堅持和完善黨對金融工作的領導。金融創新要立足實體經濟，嚴防逃避監管的偽創新和有毒創新。實行金融科技業務監管全覆蓋，強化監管科技運用和監管協調，健全宏觀審慎、微觀審慎和行為監管三支柱，建立權威高效的金融風險預警應急處理機制。堅持“零容忍”，健全立體化追責體系，嚴厲打擊違法違規行為。

展望“十四五”，我國即將進入新發展階段。面對新機遇與新挑戰，金融系統要準確識變、科學應變、主動求變，牢牢把握百年未有之大變局提供的戰略機遇，貫徹新發展理念，深化金融系統性改革，營造服務實體經濟的良好制度環境。