基層行政事業單位內部審計工作面臨的困境及應對策略

一、基層行政事業單位加強內部審計的重要性

1.有利于高效廉潔政府部門的建立。

基層行政事業單位內部審計工作的加強，能夠實現政府服務部門工作的廉潔高效進行，公共管理體系的工作效率可以得到大大的提升，有利于形成一套實用、高效、科學的行政管理結構。通過內部審計能夠對現有資源進行充分的利用，加快實現公共管理工作的目標，監督各個行政部門認真完成自身職能，保證了國有資產的完整性和安全性。

2.有利于提升內部審計工作的水平。

通過強有力的內部審計能夠實現對政府收支的分類，收支兩條線的工作方式能夠得到實現，統一管理了政府的預算內收入和預算外收入，政府資金流動情況得到了進一步的規范。同時行政事業單位道德各項收入使用途徑和來源也可以得到全面細致的規范，拓展了內部審計的范圍和內容，提高了內部審計工作的水平。

3.能夠為落實國家方針政策提供支持。

一方面，內部審計的職能之一是監督職能，通過內部審計能夠對基層行政事業單位經濟活動的正確性、真實性進行客觀的評價，基層行政事業單位屬于保證國家權利順利運作的組成機構，直接關系到國家的利益，基層行政事業單位職能的發揮能夠實現對國家方針政策的落實。基層行政事業單位的內部審計工作能夠通過監督職能的發揮，實現對單位各個部門的相關活動進行檢查，及時發現其中存在的問題，有利于國家方針政府的有效落實。另一方面，管理服務職能是內部審計工作的又一個重要性職能，可以全面檢查、分析、評價單位內部的管理情況，保證國家方針政策能夠得到全面的落實。

二、基層行政事業單位內部審計工作面臨的困境

隨著市場經濟快速發展，基層行政事業單位內部審計工作涉及到的內容和范圍也越來越廣泛，因此在內部審計工作中會遇到以下困境：

1.缺乏完善的內部審計制度。

基層行政事業單位內部審計制度不完善主要體現在以下幾方面：首先部分基層行政事業單位內部審計制度內容比較籠統，存在內容不夠細化、不夠具體的問題，這樣就會造成內部審計工作僅僅在原則性指導性進行，而在具體實施過程中缺乏具體性的指導，嚴重影響到審計工作的透明性和公開性；其次雖然我國已經制定了《內部審計原則》，可以為基層行政事業單位的內部審計工作進行指導，然而由于我國市場經濟環境是在不斷變化的，現有的工作原則已經不能滿足基層行政事業單位的內部審計工作，因此需要根據實際情況來修訂內部審計工作原則；再次基層行政事業單位內部審計工作缺乏規范的流程，并沒有嚴格按照準備、實施、報告、后續審計這四個階段來認真執行審計工作，執行內部審計工作流程比較隨意。

2.內部審計的范圍狹窄。

一般來說基層行政事業單位內部審計的工作內容包括：內部控制審計、財務審計、決策審計和重要事物審計等。由于近幾年來基層行政事業單位對內部審計工作加強了重視，內部審計工作質量也得到了明顯的提升，工作范圍也在不斷的拓寬。然而從實際情況來看很多基層行政事業單位的內部審計工作將重點放在了財務審計方面，涉及到其他審計工作類型卻很少。審計類型的有限性體現出基層行政事業單位內部審計工作范圍還比較狹窄、內容不廣泛的問題，對基層行政事業單位的經濟可持續發展起到了制約性的不利影響。

3.缺乏良好的內部審計環境。

目前我國一部分基層行政事業單位普遍存在著內部審計工作缺位的問題，例如內部審計機構架空虛設現象等，直接影響到內部審計環境，其中主要原因分為以下幾方面：一方面部分基層行政事業單位的管理者簡單的認為審計就是進行內部查賬，這就直接影響到內部審計監督作用的發揮；另一方面根據內部審計工作性質的需要，內部審計機構要保證工作的獨立性，但是一部分基層行政事業單位的內部審計部門是隸屬與財務部門的，在工作的過程中達不到獨立性的要求。

三、基層行政事業單位應對內部審計工作困境的策略

從以上我們可以看出基層行政事業單位內部審計工作還面臨一些困境，因此基層行政事業單位的領導者需要采用以下策略來進行應對：

1.制定完善的內部審計制度。

任何行為都是需要制度來進行規范，基層行政事業單位的內部審計工作也需要完善的制度，這樣才能從根本上保證內部審計工作的順利進行。首先要細化和規范內部審計的標準，例如開展審計的時間、審計流程與程序、審計人員的數量、審計開展計劃等，這樣能夠為內部審計實踐工作提供詳細的對照標準，促進內部審計工作得到順利的發展；其次制定內部審計的監督機制，從本質上來看內部審計屬于監督機制的一種，因此為了保證內部審計工作的客觀性和獨立性，就要制定出關于內部審計工作的約束機制，一方面當地審計機關要定期的評價基層行政事業單位的審計工作；另一方面采用信息公開的方法，讓社會公眾參與到基層事業單位的內部審計工作中去，為內部審計工作的順利進行提供重要的保障。

2.拓寬內部審計內容，采用先進的內部審計方法。

基層行政事業單位內部審計工作的困境之一是內容不廣泛，因此基層行政事業單位的管理者需要根據市場經濟環境的變化，不斷拓寬內部審計的工作內容，保證內部審計內容的全面性，這樣才能全面的反映出基層行政事業單位的經濟情況。同時隨著大數據時代的到來，基層行政事業單位內部審計工作也應該靈活的應用云技術等信息化手段，采用先進的審計方法，及時更新現有的內部審計信息化硬件和軟件，在內部構建一體化信息平臺，提高內部審計的工作效率。

3.優化內部審計工作環境。

一方面，基層行政事業單位的管理者要認識到內部審計工作的重要性，正確區別社會審計、國家審計與自身內部審計工作的不同，通過宣傳教育的方式讓全體員工認識到內部審計與自身工作的緊密聯系，積極的參與到內部審計工作當中去。另一方面，優化內部審計機構，內部審計機構要與財務部門相互分離，在進行內部審計工作的過程中要保證其獨立性，不能受到上級管理者思想意識的影響。

四、總結

綜上所述，內部審計工作對于基層行政事業單位可以起到重要性的作用，因此基層行政事業單位的領導者要認識到內部審計是一項系統復雜的工作，由于內部審計工作的復雜性，在工作過程中就會遇到一定的困境，需要在實踐工作中采用合理的策略來不斷完善內部審計體系，這樣才能發揮出內部審計的工作效果，規范基層行政事業單位的財務行為。