市政電力電纜頂管工程造價管理路徑探究

楊紅（深圳供電規劃設計院有限公司 廣東 深圳 518054）

0 引言

市政工程是比較重要的社會公益項目之一，在建造期間可以產生巨大的經濟效益、社會效益。電力電纜頂管工程作為市政工程的有機組成部分，其具有工程量大，工期長的特點，在此期間所產生的經濟效益也不可小覷。對市政電力電纜工程造價進行控制與管理是十分必要的，在市政工程的整個進行過程中，每一階段的工程造價都要嚴格控制，同時采用正確的方式進行科學合理的管理。

對電力電纜頂管工程的特點以及頂管工程施工時的注意事項進行了簡要分析，并提出在市政電力電纜頂管工程造價全過程中的管理路徑。

1 市政電力電纜頂管工程特點及施工注意事項

頂管工程是非開挖工程施工的一種工藝。在市政工程中尤其是在市政管線工程中得到了廣泛應用。在電纜敷設頂管工程施工中，把需要敷設的電力電纜通過輔助的設備采用不開挖技術，使電纜敷設能夠穿越公路、鐵道、河川、地面建筑物、地下構筑物，為城市居民提供電力。

頂管施工技術在施工過程中能夠降低噪音污染，對居民生活干擾較小；能夠減少粉塵對環境的影響；因為施工在地下，所以地面活動不受影響，路面不會被破壞，對交通也不會有太大的影響；從工程造價的角度來看，施工面由線縮成點，占地面積小，減少沿線的拆遷工作量，降低工程造價；頂管屬于真正的無污染、高效率的施工技術[1]。

施工注意事項：頂管施工前應勘察施工地水文和地質情況，在保證頂管工程質量、施工安全等前提下，合理選用頂管機型。施工前必須對施工區域后背土體進行允許抗力的驗算，如果驗算沒有通過，應該及時對后背土體加固，要了解掌握土層的變化狀況，提前加固處理需要通過的回填土地帶，防止施工之后地表下沉，保證施工安全、以及施工順利進行。在施工時，要嚴格按照施工標準進行，頂管施工過程中的地層通常都有淤泥層存在，地下的動植物腐爛會產生有害有毒氣體，因此在施工過程中要按時測量毒氣含量，及時換氣通風，保證施工人員以及城市居民的安全。施工完成后可能會對該區域產生一些問題，例如地表變形以及對周圍環境的影響，要提前準備出解決方案，確保施工有序完成[2]。

2 市政電氣電纜頂管工程造價過程管理路徑

所謂工程造價，就是指整個工程完成的預期或者實際最終的建設全部費用總和。從投資者的角度來看，工程造價是指工程的建設成本，即為建設一項工程預期支付或實際支付的全部固定資產投資費用。從承包商角度來看，工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地、設備、技術勞務以及承包等市場上，通過招投標等交易方式所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。

市政電纜頂管工程造價的高低，對投資效益有著重要的影響，能夠體現市政電纜頂管工程的質量和管理水平，市政電纜頂管工程造價具有四種特點：消耗大量資源、階段性、復雜性和廣泛性、時效性與動態性。

對于市政電氣電纜頂管工程造價管理要貫穿于整個工程進行的全過程。

2.1 電纜頂管工程施工設計階段

市政電纜頂管工程施工設計階段的造價管理對整個工程的影響非常大，在工程施工設計階段，對工程造價進行管理時，要進行多方面的考慮。首先頂管工程的復雜性，要求工程預算人員要熟悉各種頂管施工方法的適用條件，再根據定額套用合適的子目，進而編制出合理的頂管工程造價。其次就是頂管施工方案設計中工程的質量需要符合國家的標準規定，在提出施工設計方案后，應該征集工程各個相關負責單位的意見，對設計的方案進行可行性分析，保證市政電纜頂管工程的設計方案符合建設標準。在施工設計階段，預算人員要對頂管施工中可能會使用的一些輔助設備，例如：導軌、千斤頂臺架、頂鐵、刃腳、漲圈、操作平臺、爬梯等，也需要將花費的費用編制在頂管工程造價中，此外，在進行電纜頂管工程的施工方案制定時，要制定出多個施工方案，最終根據經濟性和可行性原則，選擇最優方案，并對最優方案進行嚴格審核。

在工程設計階段，要嚴格做好管理和控制工作，要將責任落實在每一個參與工程的部門和工作人員上，各司其職，采取問責制。例如：專業的工作人員選擇合適的頂管施工位置；采購部門選購材料時，要了解市場上關于電纜頂管工程材料的信息，然后進行對比，綜合選擇性價比最優的材料；對于預算審核部門來說，任務量十分巨大，工作人員需要細致耐心，市政頂管工程施工單位要做好相關人員的培訓[4]。

工程施工設計階段決定著整個市政電纜頂管工程的質量，加強對設計階段的管理和控制，才能夠保證市政電纜頂管工程竣工時的質量。

2.2 工程施工階段

在市政電纜頂管工程施工進行階段，市政企業不能掉以輕心，工程進行要嚴格按照設計方案，在此階段中，市政企業的各單位應該加強對工程施工環節的造價控制。

建立嚴格的責任制度，當施工過程中出現錯誤，落實問責到人，及時解決問題。對施工材料是否符合標準要進行監督，施工過程中所使用的機械要符合安全標準，對施工人員要進行多方面的考核，確保施工人員專業，工程有序進行。

此外，在電纜頂管工程施工過程中，對于解決突然出現的問題，而產生的不在預期內的花費，也要提前進行考慮和進行預算編制。例如：某市政工程在進行電纜敷設頂管工程時，由于沒有細致的對線路進行考察，導致工程按照原計劃敷設線路執行時，遇到了2 條特大的材質為鋼筋混凝土的水管阻擋，正常的挖管溝敷設方法根本不可行，最后決定采用有人工、機械或水力掘進頂管方法比較。因此，作預算時，要全面考慮，各種可能發生的影響電纜頂管施工因素[5]。

在此階段，市級政府要發揮宏觀調控作用，健全完善市政工程造價的法規。政府作為市政工程的直接機構，在市政電纜工程建設中有著至關重要的作用。政府要做到公平，對市場進行監督，將市政材料、市政設備、市政人員進行合理的分配，確保市政電纜頂管工程的正常實施。

2.3 工程施工完成結算階段

在對市政電纜頂管工程全過程的造價管理中，最后一個也是最重要的管理階段，就是工程施工完成階段的造價管理。施工完成后，市政項目管理部門要對工程中的每一個細節進行統計和整合，減少后續的管理工作，減少后續使用資金。

預算編制人員在編制預算時，也要考慮此階段會出現的問題，并將其編制在預算內。例如：頂管施工之后造成的部分地表下沉，會涉及到改善地表下沉情況的花費。

在對工程進行驗收時，項目審核員在結算時需要將整個市政電纜頂管工程使用的資金進行統計，同時對于沒有嚴格按照方案施工的部分工程需要對結算費用進行扣減，進行工程量審核時，一定要注意按照合同規定，核對施工過程中對于突發狀況所做出的的各種變動。審核人員還要特別注意把項目單價、分項工程以及施工現場的實際情況結合起來進行綜合分析，確保在最后一個階段將市政電纜頂管工程造價控制在所需資金最小化[6]。

3 結語

市政頂管工程造價中管理控制可以是動態的，靈活可控的，在整個市政電纜頂管工程進行中，會產生大量的資金需要，作為市政工程項目的管理者，在符合國家規定的相關標準的前提下，需要將工程造價預算減小到最小化。作為城市建設的基礎項目，市政電纜頂管工程要重視工程造價管理，及時發現問題并采取解決措施。工程造價是決定市政工程的質量的重要因素，因此在市政電纜頂管工程施工中，需要多方面管理和控制工程造價，使市政工程得到更高的經濟效益和社會效益。