營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與外商投資

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨動(dòng)力，良好的營(yíng)商環(huán)境可以增強(qiáng)企業(yè)信心，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文從市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境三個(gè)層面分析營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的可行性與重要性，進(jìn)而分析營(yíng)商環(huán)境對(duì)外商投資的作用，以此提出相應(yīng)建議，豐富營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)理論成果。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)商環(huán)境 外商投資 經(jīng)濟(jì)體制

一、引言

自改革開放以來，引入外資已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要內(nèi)容，大量外資的注入，可以彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)過程中的資金短缺，為大量行業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大促進(jìn)作用。近兩年，我國(guó)流入外商投資額度位居全球前2名，這些要得益于改革開放以來，我國(guó)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，那么營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是通過哪些渠道吸引外商投資的？如何通過營(yíng)商環(huán)境建設(shè)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？本文將對(duì)這些問題進(jìn)行剖析，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供更加豐富的參考資料。

二、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)

做好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，我國(guó)具備一定的基礎(chǔ)條件，首先，改革開放使我國(guó)對(duì)外開放度有所提升，從最初的“引進(jìn)來”到目前的“走出去”，我國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)。其次，十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放力度進(jìn)一步加大，并試圖構(gòu)建開放型新經(jīng)濟(jì)體制，批準(zhǔn)多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化金融開放創(chuàng)新，營(yíng)造法治化、國(guó)際化治理機(jī)制，通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的大膽改革，已建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系，目前，我國(guó)利用外資規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界前列，彰顯對(duì)外開放的決心，為我國(guó)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境打造良好基礎(chǔ)。

三、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的措施分析

1.市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。首先，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)外資投資新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與活力，破除體制障礙，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，同時(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心。其次，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)人門檻，對(duì)于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)要采取制定同等準(zhǔn)人規(guī)則，不同地域、不同規(guī)模企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)的公平性，同時(shí)深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)電子化登記查詢，建議實(shí)施“多證合一”政策，便于企業(yè)業(yè)務(wù)辦理，提高市場(chǎng)主體辦事效率。

2.法治環(huán)境建設(shè)。首先，全面核查有關(guān)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的法規(guī)、規(guī)章、條例等，及時(shí)清理阻礙營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，完善法律體系，尤其是對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)完善。其次，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)與民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人法津法規(guī)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)融資渠道建設(shè)。再次，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化追現(xiàn)機(jī)制，對(duì)于執(zhí)法落實(shí)到位的單位作為年度考核的主要指標(biāo)，落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”技術(shù)，對(duì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)懲，為一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供法治保障。因此，法治建設(shè)是市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)，更是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的底層因素。

3.人文環(huán)境建設(shè)。人文環(huán)境是吸引外資的重要影響因素，因此，在市場(chǎng)建設(shè)與法治建設(shè)基礎(chǔ)上，還要做好人文環(huán)境建設(shè)，主要宗旨是“親商”與“安商”。首先，因地制宜制定優(yōu)惠政策，吸引高端人才流入，因?yàn)槿瞬潘刭|(zhì)是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的主要指標(biāo)，因此根據(jù)人才的需求導(dǎo)向，解決現(xiàn)實(shí)問題，做好人才安置及相關(guān)補(bǔ)貼是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)人文層面首當(dāng)其沖要解決的問題。其次，優(yōu)惠政策對(duì)于不同行業(yè)要有所區(qū)分，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制。再次，做好人才培訓(xùn)，充分利用當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+教育”線上優(yōu)勢(shì)，做好在線培訓(xùn)，大力挖掘?qū)I(yè)技術(shù)人才，同時(shí)各單位加強(qiáng)對(duì)商校畢業(yè)生的創(chuàng)新能力開發(fā)與培訓(xùn)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。最后，做好信用體系建設(shè)，主要包括兩個(gè)方面：政府層面的誠(chéng)信與商務(wù)層面的誠(chéng)信。政府失信對(duì)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)起到極大破壞作用，應(yīng)失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲懲處相關(guān)責(zé)任人，建立健全多層次、多途徑的政府失信投訴舉報(bào)機(jī)制，對(duì)于確認(rèn)無誤的政府失信行為予以曝光，以此提升政府作用等級(jí)。而對(duì)于企業(yè)的信用考核建設(shè)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)不同主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并開放統(tǒng)一的信息平臺(tái)進(jìn)行信用評(píng)定與公開，對(duì)失信主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，在“親商”與“安商”的同時(shí)，更要做好“清商”，確保外商在經(jīng)營(yíng)過程中守法、守紀(jì)，為營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)做好人文層面建設(shè)。

四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)外商投資

良好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的目的就是吸引外商投資，尤其是優(yōu)質(zhì)外資可以對(duì)企業(yè)起到帶動(dòng)作用，并且增強(qiáng)企業(yè)信心，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體而言，通過以往研究，大量實(shí)證研究證明，營(yíng)商環(huán)境對(duì)于企業(yè)信心與高質(zhì)量發(fā)展具有顯著促進(jìn)效應(yīng)，因此做營(yíng)商環(huán)境建設(shè)可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，監(jiān)督和指導(dǎo)各部門政策落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃與安排。良好的營(yíng)商環(huán)境提高了外商投資的便利程度，對(duì)外資進(jìn)入起到正向引導(dǎo)作用，從側(cè)面提高政府行政效率，減少各種手續(xù)辦理成本，從而提高企業(yè)管理效率與收益，吸引更多優(yōu)質(zhì)外商投資。另外，外商投資法的頒布，為外商提供了更加法治化的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化了對(duì)外商的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立外商投訴與行政復(fù)議機(jī)制，對(duì)于有意向投資的外商提供了有力的法律保障。在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，對(duì)于投資項(xiàng)目審批流程也進(jìn)行了全面改革，對(duì)外商設(shè)立與變更備案事項(xiàng)設(shè)置兩個(gè)工作日制度，即在兩個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)，審批時(shí)間也進(jìn)一步壓縮，目前基本在七個(gè)工作日以內(nèi)審批完結(jié)，外商投資備案與審批制度的全面改革使得外商投資企業(yè)數(shù)量大幅增加，并得到企業(yè)的廣泛好評(píng)。反之，外商的快速人駐與法治保護(hù)政策將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)起到助力作用，二者相互影響，互相促進(jìn)，進(jìn)而從整體上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輻射周邊經(jīng)濟(jì)，以點(diǎn)帶面，因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生長(zhǎng)期正向效應(yīng)。

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作者簡(jiǎn)介：于穎，女，碩士，副教授，廣東白云學(xué)院教師，研究方向：公司治理、財(cái)務(wù)管理。