讓中日韓FTA與RCEP相映生輝

笪志剛

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）日前簽署，催生了一個在世界人口和GDP中占比均達(dá)三成左右的世界最大自貿(mào)市場。在RCEP框架下，作為主要成員國的中日韓實(shí)際已經(jīng)擁有了高水平的通商設(shè)計，這也帶來了中日韓自貿(mào)區(qū)是否還有推動意義，以及中日韓FTA未來是否會淪為大型區(qū)域通商走勢的雞肋等擔(dān)憂。特別是隨著中方明確表示有意加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），一些人對中日韓在更高和更好平臺上深化合作的想象空間又被進(jìn)一步壓縮。

其實(shí)，隨著RCEP塵埃落定和進(jìn)一步走深走實(shí)，CPTPP主導(dǎo)國日本釋放擴(kuò)容信號，WTO改革也有望加速等等，后疫情下區(qū)域化和多邊主義前景看好，修補(bǔ)全球化創(chuàng)傷的好消息不斷。這種情況下，中日韓FTA不僅不應(yīng)后退，相反還應(yīng)百尺竿頭更進(jìn)一步。三大理由決定中日韓FTA談判必須繼續(xù)前進(jìn)。

一是東北亞區(qū)域穩(wěn)定與和平發(fā)展需要中日韓FTA的保駕護(hù)航。縱觀歷史，東北亞區(qū)域曾被稱為冷戰(zhàn)火藥桶、鐵幕策源地之一，也是非傳統(tǒng)安全問題的多發(fā)地。正是經(jīng)貿(mào)發(fā)展最早打破了這些不和諧因素。橫看東北亞各國，它們處于不同發(fā)展階段、擁有不同社會制度，但優(yōu)勢和潛力具有互補(bǔ)性，具有從雙邊向多邊、打造高水平經(jīng)濟(jì)圈的歷史需求與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，由于中日韓合作的帶動，東北亞區(qū)域成為全球最具規(guī)模、活力和潛力的區(qū)域，但令人遺憾的是，缺乏一個多邊的制度或機(jī)制性安排，限制了該區(qū)域潛力的充分發(fā)揮。中日韓FTA不僅可以有效填補(bǔ)東北亞區(qū)域合作制度和機(jī)制的欠缺，也將為區(qū)域內(nèi)各國處理好歷史恩怨與現(xiàn)實(shí)矛盾提供新的解決方案，這就等于為該區(qū)域的穩(wěn)定與和平、合作與發(fā)展插上了保駕護(hù)航的新翅膀。

二是中日韓FTA將成為助力RCEP走深走實(shí)的蓄水池。RCEP順利落地，與中日韓作為主要成員國的積極參與分不開。這個過程不僅使三國成為推動RCEP實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的重要保證，也使持續(xù)多年的中日韓FTA談判擁有了與RCEP無縫對接的可能，并從中實(shí)現(xiàn)機(jī)制借鑒、市場分享和成果共享等。除了可以在通商機(jī)制整合上借鑒RCEP經(jīng)驗，中日韓FTA還將使RCEP的多邊合作外溢效應(yīng)向東北亞區(qū)域延伸，最終形成中日韓FTA設(shè)計優(yōu)勢與RCEP實(shí)踐優(yōu)勢的相得益彰，在理念與實(shí)踐上相映成輝。

三是中日韓FTA將成為全球高水平開放與高質(zhì)量合作的新示范。近來，圍繞深化區(qū)域和多邊合作，不僅東亞地區(qū)出現(xiàn)積極變化，中日韓之間也出現(xiàn)諸多“潤物細(xì)無聲”的向好轉(zhuǎn)變。在中日關(guān)系總體穩(wěn)定、中韓在疫情下加快摸索新型合作的同時，日韓從管產(chǎn)學(xué)多角度探索改善關(guān)系的跡象明顯，中國國務(wù)委員兼外長王毅訪問日韓，第九屆中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議有望下月在韓國舉行等利好，都提高了外界對三國打造又一高水平多邊合作機(jī)制的期待。

RCEP的簽署可喜可賀，也值得人們對它進(jìn)一步發(fā)揮作用抱有更多期待。但同時，區(qū)域化和多邊化格局也是姹紫嫣紅的百花園，既需要有高水平的多邊機(jī)制引領(lǐng)、較高水平的實(shí)踐印證以及符合大多數(shù)國家的互補(bǔ)跟進(jìn)，也需要有多元化、多邊化機(jī)制設(shè)計的更多試驗。中日韓FTA有望成為“小多邊”的風(fēng)向標(biāo)、高水平的晴雨表乃至區(qū)域化的壓艙石，也是RCEP實(shí)踐的新試驗田。從促進(jìn)東北亞與東南亞的區(qū)域?qū)?，從推動印太區(qū)域與西北太平洋的多元合作，甚至從未來在亞洲形成統(tǒng)一大市場的高度，中日韓FTA機(jī)制都是亟待推進(jìn)和落實(shí)的。這一點(diǎn)從近來中日韓三國官產(chǎn)學(xué)研各界釋放的諸多愿望得到了進(jìn)一步驗證?！?/p>

（作者是黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員，黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）