黃漢池 陳金嬋 宋福杰

羅定職業技術學院，廣東 云浮 527200

1 重大公共衛生事件的定義

根據《國家突發公共衛生事件應急預案》，突發公共衛生事件是指突然發生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他影響公眾健康的事件；突發公共衛生事件是指在一定區域或范圍內突然發生、造成一定程度人員傷亡和財產損失，甚至威脅到社會秩序、國家安全和法律制度,急需采取各種措施予以迅速處理的公共事件。《衛生應急工作手冊》將突發公共衛生事件分成重大傳染病、群體不明原因疾病重大食物中毒、職業中毒、影響公共安全的有毒有害物質、放射性物質的泄露、自然災害造成的危害、農藥、鼠藥、有毒化學品造成的危害、重大醫院內和實驗室感染群體性疫苗接種事故、其它嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件。我國啟動的“國家傳染病與突發公共衛生事件報告管理信息系統”，是突發公共衛生事件應急能力全面提高的核心標志。[1]

2 2019年武漢“新型冠狀病毒”引起對終身體育的思考

截至2020年2月2日“新型冠狀病毒”在國內已經造成的確診病例中，死亡病例中很高比例的是老年人、本身有基礎疾病的患者。據人民網消息，高齡且有基礎疾病的患者是本次疫情致死率的重要因素，也符合專家在制定防治指南中提出了此類人群是重點防治對象，也符合專家組在公開場合（包括專家指南）中多次提出要注意體育運動，提高免疫力的說法。以鐘南山院士以及其團隊在此次疫情的防治手冊中提出關于體育運動以提高免疫力為論點。鐘南山院士非常贊成年輕人參與競技運動，競技運動不單單能提高體質健康水平，它還有培養人的意志和堅持、團結等的好處；鐘南山院士今年84歲高齡，常年保持運動。提出適當的體育運動也是一個必要的防治手段。

3 體育運動對人體生理層面與心理層面的影響

大量的實踐經驗和科學實驗證明 ，體育鍛煉對增進健康 (包括心理健康 )、增強體質、發展身體是一種最積極、最有效的方法，體育運動與心理學科是交叉融合發展的學科，兩者存在是相輔相承的。[2]免疫系統是機體保護自身不受引起疾病的微生物侵害的監督系統。研究表明, 免疫系統與中樞神經系統及內分泌系統之間存在著相互作用, 對身體健康起決定作用。[3]生命得以存在或者發展，是離不開運動，離不開體育鍛煉的。曾三明認為，運動強度適當，持續運動時間適當, 對身體的免疫力有幫助, 有利于疾病的預防。[4]黃美蓉等人認為，體育運動通過交感腎上腺髓質系統免疫路徑，應激可促使交感神經興奮, 兒茶酚胺升高, 巨噬細胞吞噬功能受抑, 致使免疫功能下降。適宜的運動負荷可以降低心理應激對機體皮質酮的釋放, 說明運動訓練通過提高機體身心兩方面的抗應激能力來降低應激反應的強度, 從而維持機體免疫功能的穩定。顏軍研究表明：中小負荷運動對應激的拮抗作用是有效的，顯示中小負荷運動能有效地降低應激反應，使機體的免疫功能穩定。再次，體育運動 、心理應激 、腎素 — 血管緊張素系統與免疫路徑。體育運動與心理學科是兩個高度融合的發展學科，其存在是相輔相承的。經常參與運動會改善中樞神經系統的發展，提高大腦皮層的興奮和抑制的協調作用，從而改善大腦皮質神經系統的均衡性和準確性 ,促進人體感知能力的發展,使得大腦思維想象的靈活性、協調性 、反應速度等得以改善和提高。通過運動也可以對情緒進行有效的宣泄。體育活動的內涵要求參與者專注與奔放，心理學角度這是對于不良情緒的宣泄是十分有效的。

4 終身體育對于應對重大公共衛生事件的長效機制研究

4． 1 終身體育的理念

通過查閱有關文獻資料，顯示“終身體育”一詞是由終身教育演變而來，法國成人教育家保羅 ·朗格朗在 1965 年巴黎召開的聯合國教科文成人教育會議上首先使用 “終身教育 ”一詞 。終身體育來源于前蘇聯中央體育研究所所長克諾柯夫在 1968年提出的 “0歲 ～ 100歲體育鍛煉”。[5]1976 年聯合國教科文組織確認了“終身體育 ”這個概念，這一概念的提出，得到許多體育界同行、教育界、醫學界等交叉學科的專家的高度認同，慢慢的作為一個思潮扎根在學術界。簡單而言，終身體育就是把體育運動與體育鍛煉灌輸在人的一生，把體育運動作為生活必不可少的一部分；從時間上來說，終身體育要有一個長效的理念，是灌輸人的整個生命；從空間上，不同時期對于體育運動的需求與形式也是不一樣的。對個人而言，終身體育理念能夠讓人們在生命長河中，讓身體保持健康，以抵抗不良病毒的入侵，對個人的身心發展是必不可少的；對社會而言，終身體育著眼于未來社會對人的需要，也是在社會高速發展的今天，國民追求科學、 文明、 健康生活方式的需要，從心理層面體育運動能幫助人們順利渡過各年齡階段轉折時期遇到的危機和波動，指導人們科學進行體育鍛煉，提高身體素質，培養全民健身的參與意識和參與能力 ，同時也是社會對于高素質人才全面發展的需要。對國家而言， 國民的健康水平是整個國家生產力發展的重要體現，也是檢驗我國是否全面進入小康社會的重要標志。

4．2 終身體育的實現路徑研究

4.2.1 政策層面建立終身體育的政策支持與保障機制；運行層面確立幼兒體育-青少年體育-中年體育-老年體育為主線的運行機制

宏觀層面，國家應該從政策層面支持與保障終身體育理念的政策實施，把理念在不同年齡層次根據不同的要求與實施辦法落實到位。政策在“終身體育”戰略上能夠起到導向與保障作用：第一，從意識導向方面中央到地方，從社會到學校，到個人應該要灌輸“健康第一”的運動理念，從政策層面把體育運動的功利性與其內涵分離開，真正從意識上把體育運動作為不同年齡層次生活中不可少的一部分；第二，從政策保障層面來說，要加大對不同年齡層次體育運動需求的財政投入，要根據不同年齡的側重與運動差異，分類投入，確保國民生活中的體育運動能夠順利進行，有效地開展。第三，加大對不同年齡的健康指導方案，社區體育文化、農村體育文化是開展健身指導的薄弱區域，從財政與理論指導方面要加大力度。

從終身體育的理念要求，應該確立從幼兒體育到老年體育運動的實施主線，把終身體育概念在人的不同年齡層面得以灌輸。學校體育工作應該從以往的應試教育角度為側重點轉移，在學校體育工作中灌輸終身體育的理念與為終身體育打下堅實的基礎。第一，幼兒體育時期，應該是興趣為主，從課程開發與授課過程充分側重于興趣的引導與培育，為義務教育階段打基礎。幼兒體適能與小籃球的開發是目前國內最為盛行與有效的幼兒體育開展的途徑。對于幼兒體適能，應該加強課程的開發與師資的培養力度。據本人的一手調查，體適能可能在近幾年高速發展，從高校畢業生就業角度確實提供了不少的就業創業機會，但從幼兒體育培育角度，調查研究顯示師資有參差不齊、課程質量達不到要求的現象。原因可以歸結于：幼兒園對于體適能機構的準入機制沒有過多的要求，特別是民辦類的幼兒園；沒有對此行業的統一管理與監管。所以，對于體適能師資與課程質量方面，教育部門應該加以監管。第二，王則珊教授在其文章《奠定學生終身體育基礎的一個重要標志-對學生體育健身方案的研究》提出，把實施學生體育健身方案列為整個學校體育教育重要目標之一；并把建立學生體育健身方案，作為奠定學生終身體育基礎的一個重要標志, 這不僅在理論上, 而且在實踐上都是很有意義的。[5]從王教授的文章不難得出，對于學生實施個人的健身方案是對個人開展終身體育的有效做法。文章顯示，個人的健康方案強調兩個方面：第一是在學生階段，這就要求在學校體育就要開始意識與技能兩方面的培養；第二，就是培養學生體育意識,體育活動成為具有明確目的的自覺行為, 逐漸形成適合自己實際、能持之以恒的可行方案。

4.2.2 終身體育與家庭、學校、社區三大主流區域的實施研究

一是家庭體育作為家庭教育的一種文化形式為家長有效了解子女身心狀況起到了很好的幫助，同時也對培養孩子的社會適應性有積極作用，特別是培養孩子終身體育意識有著重要影響。家庭體育氛圍在終身體育理念貫徹有著非常重要的作用。家庭是社會的一個個組成因子，家庭體育氛圍濃厚不僅僅對個人、對家庭產生積極的作用，對社會而言也是一個理想的標榜，能夠形成很好的可持續發展。任何人的一生最先接觸的就是家庭，也是人生的第一站教育站臺，對任何一個人的漫長學習生涯與人生規劃著都有著不可代替的影響，所以，家庭體育是終身體育開展的關鍵因素。任何一個人的第一個老師就是父母，在實施家庭體育的教育工作，首先作為家庭成員要起到一個非常積極的模范作用；通過積極的引導與合適的指導方式，培育年輕一代的興趣、技能的學習、技能的加強，到技能的自覺學習與加強，從而達到終身體育的目標。面對此次武漢疫情，從國家到地方，從集體對個人達成了兩個高度的共識：其一是對于野生動物的捕食應該馬上停止，其二是家庭體育的重新認識。對于第二點，整個國家層次都提倡居家的體育運動，特別重視在眼前情況人的身體素質，通過體育運動來提高抵抗力與免疫力。

二是學校體育工作是終身體育重要組成部分。其實新課程下對于終身體育的要求早在定論，描述為：運動參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應等指標。筆者認為，學校體育在終身體育推廣的過程中，受應試教育的評價體系的影響，終身體育的理念推廣效果不好。始終把學校體育工作當是一個附加的內容，而從根本上忽略了終身體育的內涵與深遠意義。筆者認為，學校體育工作應該從根本上轉變“唯體質論”，就體育的健身、教育、文化、社交等功能落實到學校體育工作中去。三是社區體育。社區體育是家庭體育與學校體育的有力補充。社會市場經濟體系下的產物，社區體育的功能發揮為家庭體育與學校體育提供了強有力的保證。社區體育，就其存在的意義來說就是為了提高社區群體的身體素質與健康生活水平，實現終身體育的最終目標。通過社區體育，可以彌補家庭體育的單一性、與學校體育的規律性又別具一格；社區體育的多樣化與市場化運作模式，對培養與保持國民的終身體育的興趣是一個重要的舉措。