云南省青少年校園足球發(fā)展存在的問題及發(fā)展策略研究

劉 武，李開文

（1. 云南機電職業(yè)技術(shù)學院，云南 昆明 650203；2. 文山學院，云南 文山 633099）

1 云南省青少年校園足球發(fā)展的制約因素

1.1 校園足球發(fā)展小組成員學歷結(jié)構(gòu)不合理，研究能力欠缺

隨著青少年足球運動的發(fā)展，全國大中小學校廣泛開展起校園足球運動，對足球運動的相關(guān)內(nèi)容也進行了明確的規(guī)定，如運動訓練時間的長短、訓練的次數(shù)頻率、足球聯(lián)賽的組織形式、如何開展、聯(lián)賽開展中的監(jiān)管及督導等。校園足球是一種新的教體結(jié)合模式，主要是由國家教育部門來主導進行的一個系統(tǒng)推動過程，其中涉及各種復雜的利益關(guān)系與資源關(guān)系。在云南省實施并開展青少年校園足球的過程中，管理工作小組頒布了《云南省加快發(fā)展青少年校園足球工作的實施意見》。這一管理工作小組的成員構(gòu)成主要包括云南省足球運動管理中心、省內(nèi)各地州市體育局和教育局的相關(guān)負責人。對小組成員進行統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，小組成員的學歷結(jié)構(gòu)不合理，研究能力有所欠缺，因此，大多相關(guān)工作意見是在國家層面政策文件基礎(chǔ)上的改動、翻新及重復，缺少創(chuàng)新，少有出現(xiàn)創(chuàng)新的地方實際意義也不大。因此，工作小組成員學歷結(jié)構(gòu)的不合理、研究能力的欠缺會制約云南省青少年校園足球活動的實施，使其工作開展也缺乏創(chuàng)新

1.2 特色足球?qū)W校的場地硬件設施情況堪憂

云南省在發(fā)展青少年校園足球的過程中確立了部分的特色足球?qū)W校，要成為特色足球?qū)W校需要具備以下條件：開展足球運動的場地器材充足，有較好的足球教學訓練傳統(tǒng)，有較好的足球競賽成績。但是云南省確立的特色足球?qū)W校許多沒有滿足這三大條件，許多學校存在著足球場地不合理的現(xiàn)狀，學生只能在學校的空地上進行足球訓練，沒有專門的足球場，擁有標準足球場的很少，且都是人工草皮地。由于城市建設的發(fā)展，城市土地的空間有限，校園建設經(jīng)費不充足，當前云南省特色足球?qū)W校的足球場地硬件設施情況堪憂，昆明市的情況也是如此。因此，場地硬件設施的缺乏已成為當前云南省青少年校園足球的發(fā)展的一大制約因素，要加大對場地設施建設的長期投入。

1.3 校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費在青少年校園足球四級聯(lián)賽中運用不合理

目前云南省青少年校園足球開展的四級聯(lián)賽呈現(xiàn)很好的發(fā)展趨勢，營造了火熱的足球氛圍。表面看校園足球聯(lián)賽舉辦得火熱，但取得的效果卻不如人意。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，為了更好地迎合全國校園足球四級聯(lián)賽的開展，云南省將國家下?lián)艿男@足球?qū)ｍ椊?jīng)費投入到聯(lián)賽組織中，且受限于云南省的交通情況，聯(lián)賽的賽制又是主客場雙循環(huán)模式，因此聯(lián)賽組織過程的花費勢必很多，而經(jīng)費又是有限的，因此，特色足球?qū)W校平日的教學、訓練與競賽將缺少經(jīng)費支持，即使聯(lián)賽舉辦得很成功，卻無法達到想要的開展效果。

1.4 校園足球教學師資隊伍綜合水平參差不齊

欲更好地發(fā)展青少年校園足球，必須注重師資隊伍建設，在此過程中，師資力量也是一大重要影響因素，甚至可以說是其中的關(guān)鍵要素。受歷史原因影響，云南省的校園足球教學師資隊伍情況比較尷尬，嚴重制約了云南省青少年校園足球的發(fā)展，因此提升師資隊伍的水平非常緊迫且有必要。目前在云南省青少年校園足球中，注冊教練人數(shù)不足300 人，其中一半教練員為本科學歷，超過三分之一的教練員為專科及以下學歷，而本科以上學歷的僅為7%。其中專門擔任足球教師及教練員的人數(shù)為三分之一，剩下的主要由體育教師兼任。在注冊教練員中，有教練員證書（D級）的還不到總?cè)藬?shù)一半。這就能夠看出，云南省校園足球師資隊伍水平的參差不齊必然會制約云南省青少年校園足球的發(fā)展。

1.5 校園足球的教學訓練偏離了發(fā)展校園足球的根本目標

為了讓更多的青少年喜愛并學會踢足球，學校必須每周用一節(jié)體育課來進行足球教學。發(fā)展校園足球的根本目的是為了在青少年中普及足球運動，增加我國足球運動的人口基數(shù)，增加青少年學生對足球運動的了解，提高青少年學生的足球技能水平。欲發(fā)展青少年學生足球技能水平，教學訓練是最根本的方式，這就要求在云南省特色足球?qū)W校中必須開設足球體育課程。但是在云南省的足球特色學校中，許多學校的足球體育課程缺少科學的教學大綱，沒有配套課程教材，缺少相應的足球技能評定標準及體系，且課時開設不足，業(yè)余的訓練與競賽以及官方舉辦的比賽反而被定為校園足球的主要任務。由此可見，學校對于發(fā)展校園足球運動的根本目的理解出現(xiàn)了偏差，校園足球的發(fā)展方向偏離了軌道，這也是云南省發(fā)展青少年校園足球運動的制約因素之一。

1.6 校園足球活動文化宣傳力度不夠，宣傳資源有限

要讓校園足球快速發(fā)展，需要進行一些社會活動，其中最重要的就是要對校園足球文化進行大力宣傳，營造良好的活動氛圍。但目前云南省青少年校園足球活動的文化宣傳力度遠遠不夠，僅開展了一些常規(guī)性的普通的宣傳工作；各足球代表隊選取代表開展足球文化知識講解的活動，各隊之間進行經(jīng)驗分享以及交流學習。分析校園足球宣傳力度不足的原因發(fā)現(xiàn)，媒體平臺、人力、網(wǎng)絡信息等宣傳資源有限是最大的困擾，這在很大程度上制約了宣傳工作的開展，這也是云南省青少年足球運動發(fā)展的制約因素之一。

2 云南省青少年校園足球發(fā)展對策

2.1 組建研究小組研讀政策核心精神

當前，國家為了更好地發(fā)展校園足球，頒布了一系列文件與實施政策，這些文件與政策都有其核心精神與要素。作為領(lǐng)導云南省青少年校園足球發(fā)展的工作小組，對國家所下達的政策與文件并不是只埋頭去貫徹執(zhí)行或者機械地將文件“復讀”再下達。因此組建研究小組是非常有必要的，其應對上面所制定的政策及下達的文件進行研讀，充分理領(lǐng)會其中的核心精神。所以，相關(guān)工作人員應在認真研讀國家政策文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省的實際發(fā)展情況，有針對性地進行政策的探索與創(chuàng)新，制定更有利于自身發(fā)展的方案。

2.2 注重校園足球特色學校數(shù)量與質(zhì)量之間的平衡

在選取青少年校園足球特色學校時，應要求學校具備良好的設施環(huán)境，能保證足夠的教學訓練場地，具備相關(guān)制度來保障校園足球的開展。但是云南省的大多數(shù)學校未能滿足這一條件，這使青少年校園足球特色學校在數(shù)量上不能達標。因此，云南省的青少年校園足球特色學校要想突破重圍有所發(fā)展，需要著重加強對學校質(zhì)量進行建設，注重學校數(shù)量與質(zhì)量之間的平衡問題，用良好的質(zhì)量帶動學校數(shù)量的發(fā)展。

2.3 青少年校園足球四級聯(lián)賽的布局要做到因地制宜

在我國校園足球的發(fā)展中，青少年校園足球四級聯(lián)賽所處的地位十分重要，它也是帶動校園足球向前發(fā)展的動力。云南省由于其自身地理環(huán)境的原因，四級聯(lián)賽各定點學校的條件存在較大差異，因此，云南省在青少年校園足球經(jīng)費有限的情況下，要對四級聯(lián)賽進行必要的變革與創(chuàng)新。例如，在小學階段主要對足球運動進行普及，相比于聯(lián)賽應在教學訓練中投入更多成本，普及足球的基礎(chǔ)教學。云南省要保障青少年校園足球更好地發(fā)展并取得良好的效果，就需要因地制宜地對四級聯(lián)賽進行布局。

2.4 充分整合云南省的社會資源，幫助并帶動青少年校園足球發(fā)展

中小學是青少年校園足球發(fā)展的主要陣地，但是由于云南省校園足球的師資隊伍綜合水平參差不齊，導致優(yōu)秀師資力量嚴重匱乏，故而舉步維艱。云南省發(fā)展青少年校園足球是一個長期的工程，離不開國家與社會資源的幫助。為了有效解決云南省青少年校園足球師資力量不足的問題，需要著力加強隊伍的整體建設，尋找突破困境的策略。例如，可以將在聯(lián)賽布局中所在同城的大學足球教師以及社會中的足球運動人士吸收到學校內(nèi)，幫助學校足球訓練工作的開展；開展學校與社會之間的“校企合作”。這些都是對社會資源的整合與利用，充分體現(xiàn)了社會資源的幫助與帶動作用。

2.5 明確青少年校園足球的教育意義，構(gòu)建足球課程特色模式

對于青少年校園足球，不能僅僅將其看作是一項體育，它更是一項教育。云南省的青少年校園足球的開展由于缺少教學大綱與具體的課程方案，學校在開展足球教學與訓練時沒有立本之源，最終結(jié)果就是只有體育課而沒有足球課，導致校園足球的發(fā)展偏離了它的本來的目標與要求。為了跟上全國青少年校園足球發(fā)展步伐，云南省的青少年校園足球工作需要對校園足球的教學大綱與課程模式進行探索與創(chuàng)新，構(gòu)建足球課程特色模式，突破足球教育的桎梏，提高教學與訓練工作開展的效果。

2.6 借助政府的幫助擴大青少年校園足球的宣傳力度

要打造良好的青少年校園足球文化宣傳氛圍，需要調(diào)動社會各界之力，吸引社會各媒介來關(guān)注校園足球開展的文化宣傳。在云南省各地方政府的政績考核中加入青少年校園足球發(fā)展工作的開展情況，借助政府的力量來解決校園足球發(fā)展過程中的難題，并通過政府將校園與社會媒介結(jié)合起來，構(gòu)建專門的文化宣傳平臺，拓展了宣傳的渠道，加大了宣傳的力度，營造了良好的青少年校園足球文化宣傳氛圍。

2.7 發(fā)展中抓住改革的機遇和挑戰(zhàn)

2018 年5 月15 日，云南省受牌成為“全國青少年校園足球改革試驗區(qū)”。云南省教育廳負責人介紹，云南將努力為全國青少年校園足球改革提供云南的智慧和貢獻。相關(guān)的改革措施主要有以下幾點：（1）將校園足球列入學校體育課程教學體系和陽光體育運動內(nèi)容，形成小學、初中多樣化，高中專項化和高校專業(yè)化校園足球課程體系；（2）新建和改擴建學校時優(yōu)先考慮足球場地設施建設，鼓勵建設小型多樣化足球場地設施，切實解決場地不足的問題；（3）構(gòu)建學校、縣（市、區(qū)）、州（市）、省四級縱向遞進，小學、初中、高中（中職）、大學四級橫向競爭的四級聯(lián)賽體系，分別按省、州（市）、縣（市、區(qū)）、學校舉行總決賽、選拔賽、預選賽和校內(nèi)聯(lián)賽；（4）積極組織或參與國際青少年足球賽事活動，不斷完善高水平運動員考試招生政策，激勵學生長期積極參加足球?qū)W習和訓練；等等。在改革發(fā)展中，云南省青少年校園足球要抓住機遇，面對挑戰(zhàn)，迎難而上，努力尋求最好的發(fā)展。