譚 林
楚雄師范學院體育與健康學院,云南 楚雄 675000
1981年首屆北京國際馬拉松賽事舉辦,從此馬拉松賽事就在中國大地上播下了種子,2010年后如雨后春筍般出現在中國的大江南北。2010年全國共舉辦了13場馬拉松賽,到了2014年這一數據為51場。但馬拉松賽事的舉辦還一直受著體育賽事審批制度的制約。2014年《國發[2014]46號》文件要求各地政府要“簡政放權”,并將“全民健身”提升到國家戰略層面;12月國家體育總局公布了《體育總局關于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》,要求群眾性的體育賽事審批一律取消;2015年1月中國田徑協會宣布取消馬拉松賽事的審批制度,改為在中國田徑協會注冊即可。由于國家政策紅利的推動,2015年中國的馬拉松賽事達到134場,平均每2.5天就舉行一場馬拉松,在全國迅速掀起了一場“馬拉松風暴”。到了2018年,“馬拉松風暴”繼續席卷全國各大中小城市,在全國平均每天舉辦馬拉松賽事4.3場,參賽總人數達到583萬,全國約每平均238人中就有1人參加了馬拉松賽事。不可否認馬拉松賽事在一定程度上能夠帶動當地經濟的發展、城市的建設以及提高人民群眾的體質健康。但全國人民如此癡愛馬拉松,在賽前、賽中、賽后各項機制還不完善還不健全的情況下,必定會衍生出一系列問題。本研究主要研究我國馬拉松賽事出現的各種問題,以期為中國馬拉松賽事的可持續健康發展盡綿薄之力。
當前我國體育賽事市場運作主要是三種模式:政府主導型,政府主導市場運作型,市場運作型。[1]在46號文件的指導下,我國現階段馬拉松賽事組織主要是以“政府主導、市場運作”的形式開展。[2]在市場經濟的調節下,現在的政府基本都是通過購買公共體育服務來辦馬拉松賽事。雖然政府將賽事承包給運營商了,但作為地方政府應行使好監控和管理的職能,一是對運營商的運作進行監管,防止比賽因無章可循而造成組織管理、志愿服務、后勤保障、醫療保障、品牌建設等方面的疏漏和混亂。二是對賽事參與者進行規范管理,包括參賽選手、親友團和廣大市民。馬拉松賽事風險來源具有多元性。[3]政府要做好賽事的風險評估,對可能出現的問題進行重點關注和風險排查,做好應急預案。舉辦賽事是一項復雜的工程,主辦方應邀請專業的體育組織機構參與賽事的設計、審核與監督,是改善賽事的公平性與公正性的重要一步。[4]在一定程度上還能減少傷病事故的發生。
中國田徑協會規定馬拉松賽事組委會必須提前3個月立項,提前2個月完成賽事認證和陳訴工作。報名工作至少也是提前1個月進行,但馬拉松項目因參賽人數眾多,在一定程度上造成對參賽者的身體條件考核困難。目前,部分地方要求參賽者需提供自己的體檢報告方可參賽,有的地方要求參賽者在賽前簽訂安全承諾書、免責申明等等,但安全問題還是頻繁出現。2014年到2017年間我國共有15人在馬拉松賽事中發生猝死。2012年廣州馬拉松賽當天就有2名選手猝死。2016年廣東清遠馬拉松賽有高達61%的傷病發生率。如此多的安全事故發生,不能不引起大家的思考,如何才能防患于未然,但也不能因噎廢食。替跑現象的出現也衍生出一些問題,如公平競賽、安全等問題。2016年深圳馬拉松出現了男性選手替帶女子選手并最終奪得女子組冠軍的事件;在同一年,廈門馬拉松發生了一起替跑者猝死的事情。
如今,用于體育、藝術和娛樂相關的贊助已經成為企業品牌營銷組合中非常重要的一部分。[5]從我國馬拉松賽事當前的發展階段來看,整個賽事的贊助市場還沒有形成行業規范,贊助結構和贊助體系都較為混亂。[6]通過白莉莉、馮曉露的研究可以知道:我國馬拉松賽事贊助商行業分布、商品類別都較混亂,他們統計的232場賽事中,一共有1450家贊助商。從數據的側面反應出馬拉松賽事的贊助商準入標準不高。準入標準不高,那么就會有過多的贊助商涌注馬拉松,勢必會造成運營商對其監管不到位的現象發生,進而會出現一些不好的影響。如2016年山東臨沂馬拉松因贊助商資金鏈斷裂,從而拖欠了冠軍選手的獎金近半年之久。
因全程馬拉松的賽道長42.195公里,所以賽道的選取非常重要和困難。因馬拉松的多種功能,多數舉辦地都是將馬拉松賽道選在城市主干道、名勝古跡、旅游景點、城市地標等位置。賽道選取的好,對城市形象、民風能起到積極的作用。如果沒有選好,再加上管理上的漏洞,必然會造成諸多問題。首先會影響市民的正常出行,城市部分交通會出現癱瘓,賽道也存在安全隱患問題。比如2015年海口馬拉松就造成了城市的交通癱瘓。其次,部分賽道附近就是醫院、學校,對市民的就醫和學生上學會產生一定的影響。如2018年楚雄馬拉松,楚雄州第一人民醫院就在賽道旁,比賽時必然會封閉賽道附近的路口和道路,如果有病人需要急救,定然會影響最佳治療時間。最后,部分賽道設置出現弊端,組織管理有疏漏。2010年山西晉城半程馬拉松,因賽道設置錯誤導致女子組的成績水平太高,超過了世界頂尖水平。2015年廈門馬拉松,有部分選手在中途時為了節省折返的路程,選擇直接跳下公里護欄,以此可以少跑4公里路程。部分賽道還出現裁判對線路不熟,指錯方向的事情發生。2013年,英國“北部馬拉松”比賽中,第二名帶著5000名選手跑錯路而失去比賽資格。
志愿者是很多比賽中必不可少的一群人,是保障各類比賽順利、高效完成的重要隊伍,也是賽場上一道獨特的風景線。對眾多參賽選手來說,賽事的服務水平如何,直接影響著他們的參賽體驗和對城市的整體感覺,而服務水平的高低主要依靠賽事的志愿者。馬拉松因其賽道長、參與人數眾多的特點,需招募的志愿者也很多。如2014年北京馬拉松,招募了3600名志愿者;2017年麗水半程馬拉松有近1500名志愿者。但在招募志愿者的問題上也會出現諸多弊端。招募渠道單一,多數為在校的本科學生。對志愿者培訓力度不夠,賽事志愿服務包括后勤保障、新聞宣傳、賽道引導檢查等等,志愿者的服務意識不強,專業服務能力有待提高。
眾所周知,馬拉松賽事人數眾多,近年來參賽人數更是呈直線上升態勢。因參賽人數眾多,飲用水、如廁、物品存放、醫療等問題是各類馬拉松比賽都需解決的問題。國內很多城市跟風舉辦馬拉松比賽,但比賽中很多細節都沒有考慮周全。比如2013年在歷史風景名城北京舉辦的馬拉松比賽,因途中設置的廁所太少,很多選手就在路邊“就地解決”,形成了一道有失大雅的“風景線”。還有部分馬拉松賽事的起點和終點不在一起,造成了參賽選手賽后領取存放的物品困難和混亂。賽后途中遺留的垃圾,如塑料瓶子、紙杯、果皮、塑料袋等也在眾多馬拉松賽事中出現了,對當地的環境、生態造成了污染和破壞。
在馬拉松比賽中經常發生各種傷病,有些賽事主辦方對馬拉松比賽中的醫務監督和保障工作力度不足,尤其對突發事件的處理能力存在不足,以至發生比賽猝死事件。[7]眾所周知,馬拉松賽道長,在比賽中運動員需要補充大量的水,但有一些馬拉松賽事飲用水都供應不足,如昆明半程馬拉松和溫州馬拉松等。反觀國外一些賽事,在起點、途中都設置了幾百個流動廁所。在新加坡、東京等城市的馬拉松賽場,路面就相對干凈,基本上沒有運動員遺留的垃圾。在國外賽事醫療保障已經成為一門系統的學科,但目前國內的馬拉松醫療保障水平仍較低。
隨著國內馬拉松賽事的快速增長,無論是舉辦城市,賽事數量,還是參加的人數都越來越多,賽事中各種問題也接踵而來,如對參賽者考核不全、對贊助商準入不嚴、對賽道設計不當、志愿服務水平不高、后勤保障不足等問題嚴重制約著賽事的健康可持續發展。如何解決人們日益增長的對馬拉松賽事的向往、需求和賽事服務、保障力不高之間的矛盾是各舉辦城市、機構需要亟待解決的問題。