學生資助工作為打贏教育脫貧攻堅戰提供堅強保障

甘肅省學生資助管理中心

農村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務。目前，針對精準扶貧、精準脫貧工作，習近平總書記專門強調，要落實教育扶貧政策，突出解決貧困家庭學生上學等問題。學生資助是解決貧困家庭學生上學問題的根本保障，是脫貧攻堅的重要內容，也是確保穩定脫貧和高質量脫貧的重要舉措。各級教育行政部門和各級各類學校要把學生資助工作作為一項重要任務，深入貫徹落實《教育脫貧攻堅十三五規劃精神》，全面加強和推進學生資助工作。

一、高度重視學生資助工作在脫貧攻堅中的重要作用

學生資助工作是脫貧攻堅的重要內容。當前，我國脫貧攻堅的任務依然艱巨，現有貧困人口的貧困程度更深，自我發展能力弱。如果不解決這些貧困人群子女的上學費用問題，教育就會成為貧困家庭的負擔，這些家庭更難以擺脫貧困。剛剛跨過貧困線的人群，他們脫貧的基礎還很不牢固，如果不對他們的子女進行資助，就會導致他們因學致貧、因學返貧。

二、學生資助是脫貧攻堅的重要舉措

治窮先治愚，扶貧先扶智，教育扶貧在脫貧攻堅戰略中具有基礎性、先導性作用。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》賦予教育扶貧以“阻斷貧困代際傳遞”的使命。學生資助能夠通過幫助貧困家庭子女接受教育，提高他們的科學文化素質，掌握一技之長，提高自我發展能力，從根本上消滅“底層上升通道受阻，一代窮世代窮”的現象，促進他們的家庭盡快脫貧致富。

三、學生資助工作為脫貧攻堅奠定了良好基礎

近十年來，我國學生資助政策不斷完善，學生資助范圍不斷擴大，目前已基本建立從學前教育到高等教育各學段家庭困難學生資助體系，實現了各個教育階段全覆蓋，實現了公辦和民辦學校全覆蓋，實現了家庭經濟困難學生全覆蓋，幫助數千萬家庭經濟困難學生順利入學、順利完成學業、順利就業，不僅杜絕了因學返貧、因學致貧現象的發生，而且從根本上改變了這些學生及其家庭的命運，為脫貧攻堅奠定了良好基礎。

四、全面落實學生資助政策

1.完善學生資助體系。完善的政策保障體系是做好學生資助工作的重要保障。進一步完善學前教育、義務教育、普通高中教育階段的資助政策，特別是完善針對建檔立卡等家庭經濟困難學生的資助政策，整合資助資源，拓展資助渠道，豐富資助形式，打好“組合拳”，唱響“主題曲”。加大深度貧困地區、“三區三州”、特殊群體、特殊困難學生的資助力度，在政策和資金安排上對集中連片特困地區、深度貧困地區、“三區三州”給予支持和傾斜。

2.狠抓資助政策落實。學生資助是重大民生工程、德政工程，是社會關注的敏感區，出不得任何問題和差錯。建立學生資助工作常態督查機制，把任務內容、進度安排、責任主體、監督方式等信息向社會公開，自覺接受社會監督；高度重視資金監管，完善相關制度和措施，確保資金安全。要建立科學的資金分配機制，嚴格按照資助人數下達資金預算，增強資金安排的科學性、合理性、公正性、時效性；對資助資金使用中出現的各種違紀違規違法問題，尤其是虛報套取、擠占挪用，貪污侵吞資助資金的行為，要依法依規堅決嚴肅查處。

3.全方位推進精準資助。學生資助工作的首要任務是要實現精準資助。一是要做到標準精準。各地要根據本地經濟社會發展水平、城市居民最低生活保障標準以及財力狀況等因素，確定本地家庭經濟困難學生的認定指導標準、確定家庭經濟困難學生的認定標準和資助檔次，實行差異化資助。二是要做到資助對象精準。要進一步完善資助對象的認定方式，采用大數據分析、個別訪談等方式，深入、直觀地了解學生家庭經濟狀況，不能讓學生當眾訴苦、互相比困。三是要做到資金分配精準，分配資金和名額要考慮學生家庭經濟困難程度等因素。要把建檔立卡家庭經濟困難學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生、殘疾學生、烈士子女以及家庭遭遇自然災害等特殊情況的學生作為重點資助對象，保證“三個不能少”，即“一個對象不能少”“一個項目不能少”和“一分錢不能少”。要完善“精準資助”工作機制，建立教育、扶貧、民政等部門聯動的貧困家庭學生識別機制，實現建檔立卡貧困人口數據庫與學籍系統、資助系統等數據庫有效對接。

甘肅地處西部，經濟發展相對滯后，貧困面積廣、人口多、程度深，學生資助要精準施策，按戶施策，統籌調度資金資源，堅持上下聯動、與民協同，加強脫貧工作的針對性、實效性，實現“決不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”的莊嚴承諾。