推進優質教育資源共享 促進西北貧困地區教育均衡

甘肅省教育裝備辦公室

一、西北貧困地區教育資源不均衡發展催生的問題分析

1.優質生源集中化引發的擇校和大班額問題。隨著城鎮化步伐的加快和社會對優質教育資源的追逐，所謂的“重點學校”生源扎堆，造成了優質生源越來越集中的現象，這種現象直接導致那些優質教育資源相對缺乏，教學條件較差的中小城市和農村學校招不到學生，進而陷入惡性循環的困境，也會給城市重點學校帶來教學和管理方面的難題。

2.優質教育資源不共享加劇課外補習現象，極大地增加了學生及其家長的經濟負擔。如今，利用假期時間給孩子報各種補習班，力求不讓孩子輸在起跑線上已經成為一種較為普遍的現象，可是隨著各種并不規范的課外補習班、興趣班費用的逐年增長，課外補習費用逐漸成為相對貧困家庭和中等工薪階層家庭的沉重負擔。過盛的市場需求刺激了補課行業的畸形繁榮，不僅增加了補課學生及其家長的經濟負擔，也干擾到了正常的學校教育教學。

3.優質教育資源集中共享不足造成入學焦慮，加劇了農村留守現象及空村現象的發生。由于優質教育資源的共享不足，導致大量的學生及家長追逐城區重點學校，同時裹挾農村一些貧困家庭，造成相當大的入學焦慮。農村中不少貧困家庭為了孩子可以在中心學校或重點學校讀書，拋家舍業，租學區房進行陪讀，大量的農村就成了由老年人組成的空心村和留守村。

二、優質教育資源共享的現狀分析

1.完善教學資源共享的軟硬件設施。近幾年，西北貧困地區在教育方面的投資力度不斷加大，各學校在硬件設施建設方面有了巨大的進步，城鄉差距逐步縮小，但是可錄播教室、班班通教室和智能教室的建設使用與學校校園網的建設及維護管理人員相當缺乏，這就導致教育中信息化的滲入非常有限，水平較低造成教學模式、教學方法等一系列與教學成果直接正相關的軟件資源共享不足，效果不好。

2.建立地方局域性的資源共享網絡平臺。由于資源共享牽涉不同資源主體的利益，全面實現優質教育資源共享還不現實，而初步建構地方性教育資源網絡平臺，比如，在一個地區或一個縣范圍內，由地方教育主管部門牽頭構建一個局域網絡平臺，把全地區內各個學校的優質教育資源集中上傳，在地區內實現共享，這樣不僅有利于構建和管理，還減少了因為不同地域教育迭代和發展不平衡而帶來的優質教育資源有效吸收利用的問題。

3.加強組織領導、政策引導和資金扶持。教育資源的共建和共享必須要在黨政機關的領導和組織下有序進行，按照“加強統籌、明確職責、通力合作、協同推進”的原則，建立由教育、財政、發展改革、工業和信息化等部門組成的教育信息化統籌協調推進機制，加強頂層設計。教育主管部門應成立專門的電教機構，專門負責落實教育資源共享平臺的建設和維護共享資源的有效利用，以及資源建設與利用的平衡。財政部門要出臺相應的財政政策，為教育資源的共享提供經費支持。

三、優質教育資源的共享途徑、方式分析

1.基于教師和教育管理者層面的微課、翻轉課堂、公開課、慕課的開發。地方教育行政管理部門可以采取各種方式鼓勵各科教師，特別是那些重點學校代表優質教育資源的教師應積極運用網絡技術，把自己最擅長的某一科的某些課程制作成教學設想、教學設計或微課、公開課等教學視頻，通過公開遴選后上傳到共享平臺，由平臺管理者進行擇優分類后提供給學習者。

教育行政管理部門應加大力度組織不同學校的優秀教師利用假期或課余時間錄制某一學科的教學視頻，以微課、公開課或MOOC的形式提供給資源平臺，把本地區代表最高水平的教學資源展現給學習者。教師在日常教學過程中也應主動運用網絡技術，將啟發式、探究式教學設計與在線開放課程、MOOC、微課、視頻公開課等有機融合，幫助學生通過參與合作、探究思考、展示交流等方式，提高教學效果。

2.基于學生層面的學習資料和視頻課的精準化搜尋提供與利用。鑒于我國當前的優質教育資源缺少系統科學的管理和分類，學生在使用過程中會出現運用關鍵詞找不到所需用的優質資源的現象，從而打擊學生通過網絡信息技術進行學習的熱情，為此，我們要在鼓勵學生運用網絡資源進行自主學習的同時，還要優化優質教育資源的管理分類，實現精準化搜尋與利用，最大限度地發揮優質教育資源的作用。